Posljednjih godina raspravlja se o potrebi povećanja transparentnosti transakcija u okviru državnog naloga za odbranu. I stupanj ovih rasprava nipošto se ne smanjuje iz razloga što ogromna sredstva često idu lijevo u provedbi SDO -a. Sistem takozvanih provizija, sive sheme uz prisustvo povezanih partnera i brojnih posrednika nanose višemilijardnu štetu privredi zemlje. A ako govorimo o šteti u odbrambenoj industriji, tada je na udaru i cijeli sigurnosni sistem Rusije, što je iz očiglednih razloga neprihvatljivo.
Kako bi se povećala transparentnost u zaključivanju transakcija u okviru državnog naloga za odbranu, vlada i Centralna banka predstavile su novu inicijativu, koja će, prema riječima predstavnika bankarskog sektora, uskoro početi da se ostvaruje. Šta je inovacija?
Činjenica je da će ruske banke koje učestvuju u finansijskim operacijama sistema državnih odbrambenih naloga od 25. avgusta ove godine morati da šalju Federalnoj službi za finansijsko praćenje obavještenja o svim onim operacijama u kojima preduzeća odbrambenog sektora učestvuju u formatu SDO. Istovremeno, rok za podnošenje takvih obavijesti je vrlo kratak. Govorimo o podnošenju dokumentacije koja sadrži informacije o kretanju finansija na računima svih izvođača i podizvođača u okviru SDO -a, u roku od jednog radnog dana.
Od 25. avgusta 2015. banke moraju odmah - u roku od jednog radnog dana - dostaviti Rosfinmonitoringu informacije o kretanju sredstava na računima izvođača i podizvođača prema državnom nalogu za odbranu. O tome posebno izvještava Centralna banka Ruske Federacije. Njegova oznaka 3731-U od 15.7.2015. Nosi sljedeće ime:
"O izmjenama i dopunama Dodatka 8 Uredbe Banke Rusije br. 321-P od 29. avgusta 2008." O postupku podnošenja informacija od strane kreditnih institucija nadležnom tijelu kako je predviđeno Saveznim zakonom "O suzbijanju legalizacije (Pranje) krivičnopravno stečenih prihoda i finansiranje terorizma "(Stupa na snagu 10 dana od dana zvaničnog objavljivanja u Biltenu Banke Rusije).
Kako naziv govori, uputstvo ima širok raspon primjena i ne tiče se samo borbe protiv korupcije, uključujući i provedbu državnog naloga za odbranu, već i postavljanja prepreka finansijskim tokovima koji ulaze u novčanike terorističkih organizacija.
Čini se da zbog ogromnog broja svih vrsta banaka i drugih finansijskih i kreditnih organizacija koje posluju na teritoriju Ruske Federacije, Savezna služba za finansijsko praćenje jednostavno, po definiciji, neće moći pratiti sve te transakcije na kretanje sredstava na računima bankarskih subjekata. Međutim, ne treba zaboraviti da važno pravilo vrijedi za učesnike državnog odbrambenog naloga. Učesnici nemaju pravo na otvaranje računa za opsluživanje državnog odbrambenog naloga u onim finansijskim i kreditnim institucijama čija je kapitalizacija ispod nivoa od 5 milijardi rubalja. Tako kompanija koja je spremna preuzeti obveze kako bi ispunila određeni volumen državnog obrambenog naloga može otvoriti račun, na primjer, kod VTB -a, Gazprombanke, Sberbanke ili drugih velikih financijskih i kreditnih organizacija Ruske Federacije. A kretanje sredstava na računima u ovim bankama (ako se kretanje sredstava tiče implementacije državnog naloga za odbranu) Rosfinmonitoring bi trebao kontrolirati od 25. augusta - do namirenja sa stranim izvršiteljima određenog segmenta državnog obrambenog naloga.
Odnosno, lanac izgleda ovako: ako će kompanija učestvovati u provedbi državnog naloga za odbranu, tada mora otvoriti račun u velikoj ruskoj banci, a velika ruska banka mora predati punu niz informacija o kretanju sredstava na ovom računu kontrolnoj državnoj strukturi, konkretno - Federalnoj službi za finansijsko praćenje. Rosfinmonitoring dobiva mogućnost kontrole operacija prijenosa sredstava s računa na račun, kupovine bilo kojih vrijednosnih papira za ta sredstva, povlačenja i polaganja sredstava na račune koji služe državnom obrambenom nalogu. Štoviše, valja napomenuti da ako bi, na temelju važećih zakona, Savezna služba za financijsko praćenje imala mogućnost izravne kontrole financijskih transakcija za državne obrambene naloge u iznosu od 50 milijuna rubalja ili više, tada će inovacije omogućiti Rosfinmonitoring će "nadzirati" gotovo svaku rublju. Odmah se nameće pitanje: zašto se takva mogućnost daje kontrolnom tijelu tek sada?
Ali kako kažu, bolje kasno nego nikad …
Da li ove inovacije, na kojima su radile ruska vlada i Centralna banka, povećavaju transparentnost transakcija za državni odbrambeni nalog? Ako se vodimo samim slovom ovih inovacija, onda je nesumnjivo. Međutim, i ovdje postoje zamke koje treba spomenuti. Ovo je transparentnost bankarskog sistema u slučaju SDO -a i kazna koju banke mogu pretrpjeti ako obavijesti o transakcijama s kompanijama koje provode projekte SDO "iznenada" zakasne ili se uopće ne predoče regulatornim tijelima. O kazni se još ništa ne zna … Osim toga, odgovornost samih kontrolnih tijela višestruko raste. Uostalom, kakav je grijeh prikriti, svako regulatorno tijelo u našoj zemlji (a ne samo u našoj) često mora biti nadgledano, ne, ne, a s obzirom na činjenicu da će se Rosfinmonitoring morati blisko baviti transakcijama pranja novca putem off -shore kompanija državnog odbrambenog naloga, tada odgovornost ponekad raste.
Također treba napomenuti da se među takozvanim liberalnim ekonomistima svaka kontrola bankarstva od strane državnih institucija doživljava gotovo kao direktan pritisak na banke i kao udar na bankarsku tajnu. Međutim, državni odbrambeni poredak segment je državne aktivnosti u kojem se posljednje oslanja na mišljenja liberalnih ekonomista. Štaviše, u ovoj situaciji država djeluje kao jedna od strana u transakciji i stoga ima puno pravo kontrolirati kako će raspolagati svojim sredstvima. A ako će netko prikrivati prijenos javnih financija “nalijevo” (na moru ili drugdje) “bankovnom tajnom”, onda to nije materijal za raspravu u medijima, već za istragu agencija za provođenje zakona.
