Uprkos masovnoj demobilizaciji nakon završetka rata i povratku miliona bivših vojnika s prve linije u nacionalnu ekonomiju, nova demografska katastrofa se nekontrolirano približavala. To je bilo povezano s velikim ljudskim gubicima tokom ratnih godina. Do sada se ti gubici ne mogu u potpunosti uzeti u obzir. Službene brojke bile su neuporedive s pravim razmjerima ljudske tragedije. Prvo je imenovano više od 7 miliona ljudskih gubitaka, zatim - 20 miliona, a 1990. službeno je navedeno - više od 27 miliona ljudi. Ali čak ni ove brojke ne odgovaraju stvarnoj slici. Ne postoje tačni podaci o stopama nataliteta i smrtnosti na privremeno okupiranim teritorijama, kao ni među onima koji su dovedeni na rad u Njemačku. Stope mortaliteta tokom poslijeratne gladi 1947. godine ne uzimaju se uvijek u obzir, a to je, prema nekim procjenama, oko 1 milion života. Represivna mašina nastavila je s radom, iako na nižim okretajima. Stoga, pri korištenju statističkih podataka o očekivanom trajanju života u ovom razdoblju naše povijesti, po našem mišljenju, uvijek je potrebno uzeti u obzir te faktore i primijeniti korekcijske faktore. U suprotnom, greške se ne mogu izbjeći.
Ove demografske "rupe" u našoj poslijeratnoj istoriji ponavljaju se u intervalima od 18-20 godina, što otprilike odgovara prosječnoj starosti onih koji su poginuli u ratu i nisu imali vremena imati djecu. Ako dosljedno dodamo ove godine, počevši od 1945., tada ćemo s točnošću od plus ili minus 1-2 godine dobiti približne periode kriznih pojava u našoj ekonomiji kao rezultat valova demografske recesije. Naravno, matematički i demografski proračuni dat će točnije rezultate. Prema demografu A. Višnjakovu, predratno stanovništvo Rusije obnovljeno je tek 1956. godine, 11 godina nakon završetka rata.
Društvene nedaće u vrijeme mira
Osim demografskih, rasle su i društveno-ekonomske posljedice rata. Problem nezaposlenosti postao je akutni u zemlji. Vojnici koji su se vratili kući nisu mogli pronaći miran život. Finansijska situacija čak i zaposlenih ljudi bila je teška. Tome su dodane suša i glad koja je uslijedila u mnogim regijama zemlje. Monetarna reforma 1947. godine i istovremeno ukidanje sistema racioniranja proizvoda i industrijske robe, čak i uz uspostavljanje jedinstvenih cijena, doveli su do povećanja maloprodajnih cijena za različite grupe dobara. Razmjena novca u roku od jedne sedmice pod uslovima oduzimanja dovela je do stvarnog gubitka ušteđevine mnogih građana. U smislu poboljšanja finansijske situacije u zemlji, bilo je moguće smanjiti inflatorni pritisak viška gotovine na tržištu koje nije snabdjeveno robom. A sa stanovišta stanovništva, ovaj pristup je doveo do osiromašenja velike mase ljudi.
Prosječna mjesečna plaća u zemlji značajno je porasla od 1940. Tada je to bilo 339 rubalja, a nakon 5 godina već 442 rublje. 1950. godine ponovo je značajno porasla - do 646 rubalja. Nakon toga, njegov rast nije prešao 10-15 rubalja. u godini. Najviše plate 1950. godine bile su za radnike u vodnom transportu - 786 rubalja, u industriji - 726 rubalja. a na željeznici - 725 rubalja. A najniže plate bile su u javnim ugostiteljskim objektima - 231 rubalja. a na državnim farmama - 213 rubalja. Ovi iznosi su uzeti u obzir pri obračunu penzije.
Prema dekretu Vijeća ministara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije (boljševici) od 14. decembra 1947., istovremeno s monetarnom reformom i ukidanjem sistema racioniranja, došlo je do smanjenja cijena osnovnih proizvoda i roba je bila predviđena. Nove cijene uvedene su naredbom ministra trgovine SSSR -a od 14. decembra 1947. godine, podjelom teritorije zemlje na 3 cjenovne zone. Na primjer, navedimo neke cijene u rubljima i kopejkama po 1 kg za drugi pojas. Za hranu: raženi hljeb - 3 rubalja, i pšenični 1 razred - 7 rubalja; rafinirani šećer - 15 rubalja, goveđe meso - 30 rubalja, bačva kaspijske haringe - 20 rubalja, kavijar od beluge, jesetra, granulirani - 400 rubalja. Industrijski proizvodi koštaju više: vunena ženska haljina - 510 rubalja, muško dvodijelno vuneno odijelo - 430 rubalja, a vuneno već košta 1400 rubalja. Muške niske cipele koštaju 260 rubalja. Cigarete "Kazbek" koštaju 6 rubalja. 30 kopejki. po pakovanju. Ručni sat "Zvezda" prodan je za 900 rubalja, a kamera "FED" koštala je 110 rubalja. Plate i penzije su jako nedostajale. Nakon proračunskog pregleda porodica radnika 1954. i 1955. godine, Centralna statistička uprava SSSR -a izvijestila je da udio troškova za hranu, odjeću i troškove stanovanja čini 70% prihoda porodice radnika, a stanje novca je često nula.
Na mnogo načina, na situaciju je negativno utjecao "društveni tok" G. V. Malenkova, čiji je cilj smanjenje budžetske socijalne potrošnje. Od januara 1955. uslovi za isplatu bolovanja značajno su se pogoršali. Djelomično sam morao platiti liječenje, a bolnicu cijelu. Medicinskim ustanovama nedostajali su kreveti, lijekovi i medicinsko osoblje koje je radilo sa preopterećenjem. Nije bilo dovoljno škola, kantina i vrtića. U velikoj mjeri to je bilo zbog nedostatka prostorija koje je uništio rat. Bilo je mnogo stambenih zgrada odjela, a gubitak posla doveo je do neizbježne deložacije. Mnogi su bili prisiljeni iznajmljivati "uglove" i sobe od privatnih vlasnika, što je uzimalo i do 50% plate. Istina, plaćanje državnog stanovanja ostalo je na nivou iz 1928. godine i iznosilo je najviše 4,5% porodičnog budžeta. Ali takvih je stanova u zemlji bilo malo.
Društvena napetost u društvu donekle je smanjena promjenom političkog kursa nakon 20. kongresa stranke i Hruščovljevog odmrzavanja koje je počelo. Tome su doprinijeli i konkretni koraci za poboljšanje života penzionera.
Penzijski socijalizam: državna penzija za sve radnike i namještenike
Situaciju je ispravio zakon o državnim penzijama, koji je stupio na snagu 1. oktobra 1956. godine. U njemu su po prvi put sve glavne penzijske oblasti spojene u jedinstven sistem. Preferencijalne penzije počele su se dodjeljivati prema stepenu opasnosti i opasnosti od proizvodnje u skladu sa listama pozicija i zanimanja br. 1 i 2.
Pravo na državnu penziju ostvarile su sljedeće osobe: 1) radnici i namještenici; 2) vojni obveznici; 3) studenti univerziteta, tehničkih škola, fakulteta i škola; 4) drugi građani koji su postali invalidi u vezi sa obavljanjem državne ili javne dužnosti; 5) članovi porodice navedenih osoba u slučaju gubitka hranitelja.
Zakon je utvrdio već postojeće starosne parametre i zahtjeve za staž nakon penzionisanja po starosti: muškarci - 60 godina i 25 godina radnog iskustva; žene - 55 godina i 20 godina iskustva.
Utvrđene su tri vrste penzija: za starost, za invalidnost, za gubitak hranitelja porodice. Penzije su po novom zakonu porasle - za starost skoro 2 puta, a ostatak za oko 1,5 puta. Visina starosnih penzija 1956. bila je u rasponu od 300 do 1200 rubalja. Uvedene su stalne naknade za staž. U isto vrijeme, uspostavljene su 2 mogućnosti za obračun zarade za izračunavanje penzija - posljednjih 12 mjeseci rada ili bilo kojih 5 godina zaredom od 10 godina prije odlaska u penziju. Sa punim stažom (25 godina za muškarca i 20 godina za ženu), penzija je iznosila najmanje 50% prethodne zarade. Međutim, s minimalnom plaćom od 350 rubalja sredinom 1950-ih, penzija je dodijeljena po stopi od 100% plaće. Nakon monetarne reforme 1961. minimalna plata je postavljena na 50 rubalja, a maksimalna na 100 rubalja. Prema tome, u prvom slučaju stopa zamjene bila je maksimalna - 85%, a penzija 40 rubalja. A s najvećom plaćom, penzija je bila 55 rubalja. Razlika između minimalne i maksimalne penzije bila je samo 15 rubalja. Tako je provedeno sovjetsko načelo socijalne pravde i jednakosti penzija. I radnici tih godina bili su naklonjeni ovoj penzijskoj praksi.
Po prvi put, zakonom su utvrđene starosne penzije za nepotpuni radni staž. Izračunati su proporcionalno stvarnom vremenu rada. Istovremeno, penzija ne može biti manja od četvrtine pune penzije. Onima koji su imali pravo na više penzija po različitim osnovama dodijeljena je samo jedna penzija - po izboru penzionera. Uvedena je norma - starosna penzija se dodjeljuje tek nakon navršene starosne dobi, čak i ako je zaposlenik već imao potreban staž.
Ovaj zakon o penzijama je mijenjan i dopunjavan 18 puta tokom sovjetske ere, ali su njegove osnovne norme i odredbe ostale nepromijenjene do početka 1990 -ih.
Kao i ranije, penzije za vojno osoblje i naučnike dodjeljivane su za staž posebnim vladinim uredbama. Ali penzije za pisce, kompozitore i umjetnike od avgusta 1957. počele su se dodjeljivati prema opštim pravilima. Autorska naknada uzeta je u obzir kao zarada. Budući da premije osiguranja nisu bile plaćene za kreativne radnike, penzija je dolazila iz blagajne.
Stari ljudi imaju put do mašine
Zakon je uspostavljen retroaktivno i zbog toga su povećane penzije za gotovo 15 miliona penzionera. Međutim, nova penzijska pravila nisu ohrabrila penzionere da rade duže, jer je preračunavanjem smanjen ukupni prihod. Dakle, penzioneru-korisniku rudara ili čeličana isplaćena je samo polovina penzije.
Radnim penzionerima isplaćena je starosna penzija u iznosu od 150 rubalja ako njihova zarada ne prelazi 1000 rubalja. Penzije dodijeljene za nepotpuni radni staž uopće nisu isplaćivane penzionerima koji rade. Pokazalo se da su ovi uslovi nepovoljni. Broj penzionera koji su radili skoro se prepolovio u periodu od 1956. do 1962. godine. U isto vrijeme, broj neradnih starosnih penzionera se utrostručio. Situacija se pogoršala i krajem 1963. manje od 10% penzionera je već bilo zaposleno. Tek nakon 7 godina vijećanja, vlasti su promijenile uslove rada starosnih penzionera. Dekretom usvojenim 1964. dozvoljeno je zapošljavanje penzionera uz garanciju isplate cijele penzije ili njenog dijela iznad plate. Podražaj je djelovao. Broj umirovljenika u proizvodnji povećan je za oko 3 puta u jednoj godini.
Godine 1969. uspostavljen je "gornji plafon" prihoda penzionera koji rade - iznos penzije i zarade ne bi trebali prelaziti 300 rubalja. U prvoj godini starosne penzije nastavile su raditi oko 49%. Male penzije natjerale su penzionere koji su još uvijek mogli raditi da traže posao ili posao sa skraćenim radnim vremenom. Gledajući unaprijed, primjećujemo da je 1986. godine 61% starosnih penzionera već radilo. Tome je doprinijelo i povećanje ukupnog životnog vijeka, koji je premašio 70 godina od kasnih 1960 -ih.
Dobili smo penziju u selu
Dekretom Vijeća ministara SSSR -a od 4. avgusta 1956. doneseni su "Propisi o postupku imenovanja i isplate državnih penzija". Kao dio novog penzijskog zakonodavstva, uvedene su norme koje određuju veličinu penzija za "stalne stanovnike ruralnih područja i povezane sa poljoprivredom". Od decembra iste godine njima su pripisane starosne penzije u iznosu od 85% penzija za radnike i namještenike. Ova kategorija starosnih penzionera uključivala je one koji su stalno živjeli u selu. U isto vrijeme, penzioner je morao nekako biti povezan sa poljoprivredom - biti član kolektivne farme ili imati ličnu parcelu od 0,15 hektara ili više. Ako ste došli iz grada na godišnji odmor, u posjet rodbini ili na liječenje do godinu dana, tada se penzija nije ponovo izračunala. Od sredine šezdesetih, ponovno izračunavanje penzija je otkazano kada se penzioner preselio iz grada u selo i nazad.
U partijskom programu, usvojenom u oktobru 1961., navodi se da će se starosne penzije odnositi i na kolektivne poljoprivrednike. U julu 1964. godine, prvi put u istoriji Rusije, usvojen je Zakon "O penzijama i davanjima za članove kolektivnih farmi". U svojoj preambuli napomenuto je da će s vremenom penzije kolektivnih poljoprivrednika biti jednake penzijama radnika i namještenika. Istina, starosna granica za odlazak u penziju za seljane postavljena je 5 godina više: 65 godina za muškarce, 60 godina za žene. 4 godine kasnije, starosni kriterijumi kolektivnih poljoprivrednika izjednačeni su sa starosnom granicom za odlazak radnika u penziju.
Međutim, bilo je i razlika u penzijama. Tako je predsjedniku kolektivne farme dodijeljena penzija pod uslovom da je u zadnjih 10 godina rada na kolektivnoj farmi bio predsjednik najmanje 5 godina. Rukovodilac mašine morao je odraditi polovicu svog radnog staža na ovoj poziciji. Specijalisti sa kolektivnih farmi morali su imati više ili specijalno srednje obrazovanje i raditi po svojoj specijalnosti. Jedinstven penzijski sistem za kolektivne poljoprivrednike finansiran je iz posebnog sindikalnog fonda.
Općenito, životni standard seljaka postupno se povećavao i približavao se urbanim pokazateljima. Ali prije spajanja grada sa selom bilo je još jako daleko. Na primjer, u tajnoj (!) U to vrijeme statističkoj tablici Centralnog zavoda za statistiku SSSR -a od 5. oktobra 1953. dati su podaci o potrošnji osnovnih prehrambenih proizvoda u porodicama seljaka za različite godine. Ako usporedimo 1923.-1924. Sa 1952., tada se mjesečna potrošnja po osobi smanjila za 3 kg za kruh i proizvode od kruha, a također je 1 kg manje potrošeno na žitarice i mahunarke. Za ostale proizvode rast je u različitim omjerima: mlijeko i mliječni proizvodi - 3 litre više, mast i biljno ulje - 100 g više, bilo koje meso - 200 g više, šećer i konditorski proizvodi - 300 g više. U razdoblju od gotovo 30 godina, ovo teško da je bilo značajno povećanje potrošnje. Možda je zbog toga stol postao tajnim, iako ne sadrži važne tajne.
1968. godine svi parametri penzija postali su isti za radnike, zaposlenike i kolektivne poljoprivrednike. Ovo je bila uvjerljiva pobjeda SSSR-a i, možda, jedini uspjeh na svijetu u izgradnji tako velikog, dugoročnog i socijalno orijentiranog penzijskog sistema.
Nacionalni penzijski program nije ograničen samo finansijskim i društvenim okvirima. Proračunsko ili demografsko uravnoteženje, usprkos svoj važnosti izvan jedinstvenog integriranog pristupa, neće dati konačni očekivani rezultat i neće očuvati stabilnost penzijskog sistema na dugi rok. Penzijski sistemi se formiraju sa rokom primjene od 30-50 godina i trebali bi uzeti u obzir interese one generacije budućih penzionera koji tek počinju sa radnom aktivnošću.
