Dugi niz godina u štampi, s određenom učestalošću, vodi se kampanja za zabranu dozvola PMC-a. Važnost pitanja leži u činjenici da postoje PMC. Ali nisu. Pravni status takvih kompanija nejasan je i nerazumljiv za većinu Rusa. Vojnici sreće? Divlje guske? Sigurnosna struktura? Ili možda banditi?
U principu, PMC -ovi se već dugo koriste. A početak takve upotrebe postavljen je, ako ne stotinama, onda desetinama godina. Ako malo razmislite, postaje jasno da je u Rusiji cijeli sloj stanovništva, ili, kako su tada govorili, klasa, bio PMC. Kozaci. Nisu imali službeni status vojnih jedinica. Međutim, po potrebi su izvršavali vojne zadatke za zaštitu i obranu državnog teritorija. I, napomenimo, uspješno.
Štaviše, poznati ataman Yermak pripojio je Sibir Rusiji, takođe, ne kao predstavnik vojske cara Ivana, već kao privatna osoba. Istorija delikatno govori - "odred atamana Yermaka". Ni domaćin, ni puk, ni vojska. Samo odred. U suštini, privatna vojna kompanija, modernim rječnikom. Opremljen sa posebnom namjenom.
No, procvat PMC -a počeo je krajem prošlog stoljeća i nastavlja se i danas.
Koje zadatke obavljaju PMC? Razgovor će se zasad voditi o službenim momentima. O tome šta piše u ugovorima.
Prije svega, PMC su neophodni za poslovanje. Transnacionalne korporacije djeluju u nekoliko država odjednom. Savremena oprema košta pristojan novac. I preduzeća se ne nalaze uvijek u mirnim zonama. Jasno je da je korištenje PMC -a u Europi ili Americi glupo. Država može sama osigurati zaštitu objekata. Dovoljno je vlastite oružane jedinice kompanije. A u Africi? Sirija? Irak?
Sljedeća važna tačka je transport robe. Mnogi se sjećaju gusara iz Somalije. Kada su akcije malih grupa naoružanih bandita počele donositi ogromne gubitke transportnim kompanijama. Gusari su iskoristili činjenicu da civilni brodovi nisu bili ni naoružani lakim naoružanjem i zarobili tankere i druge brodove bez ikakvog otpora.
Zaštita brodova na državnom nivou, čak ni uz upotrebu mornarice, iako je smanjila aktivnost gusara, nije je u potpunosti uklonila. A koštalo je mnogo novca. A troškove je snosilo nekoliko vodećih zemalja u svijetu.
Problem su uspješno riješile PMC. Dobro naoružani i dobro obučeni vojnici svojim su postupcima obeshrabrili pirate za laku zaradu. Štoviše, prema nekim izvještajima, PMC -i bi čak mogli ponovno zarobiti zarobljene brodove od pirata.
Drugi službeni zadatak PMC -a je da prati VIP osobe. Kompanije, a ponekad i države, ne mogu uvijek pružiti zaštitu svojim vlasnicima i čelnicima. Zvanično, šef kompanije je niko za državu. Privatna osoba. A ako kompanija ima milijarde dolara prometa? Takva osoba postaje ukusan zalogaj za kriminalne strukture. Privatna vojska brzo umanjuje gangsterski žar.
PMC službeno rade u zoni fronta, ali im, prema međunarodnom pravu, nije dozvoljeno da učestvuju u neprijateljstvima s bilo koje strane. Zato se PMC specijaliziraju za medicinsku njegu, logistiku, izgradnju vojnih objekata, logističku podršku vojsci i uklanjanje minskog polja.
Postoji još jedan zadatak koji nije vezan za stvarne borbene operacije. Obaveštajna služba. Neki PMC -i specijalizirani su za pretraživanje i analizu obavještajnih podataka za vojsku.
Činjenica je da moderna vojska, posebno zapadne države, danas praktički ne mogu bez PMC -a. Tako su tokom iračke kampanje Sjedinjene Američke Države platile deset privatnih vojnih kompanija za logistiku, obavještajne i druge usluge više od 60 milijardi dolara samo u prvih 6 godina rata. Slažem se, opseg aktivnosti "privatnih trgovaca" je impresivan.
A šta je sa Rusijom? Zašto ruski PMC nisu na radaru? Svi znaju da postoje takve strukture, ali nitko ne može sa sigurnošću reći koje i što rade.
Po našem mišljenju, postoje dva razloga za takvu "dimnu zavesu" nad ruskim PMC -ima. Prije svega, ovo je negativan stav Rusa prema plaćenstvu kao takvom. U Rusiji se smatra plaćanjem biti plaćenik. Zakon! Za nas je razumljivije, pa čak i časnije biti volonter.
Drugi razlog je isključivo korporativni. Rusija ima dovoljan broj bivših vojnih lica koja su prošla kroz ratni lonac. Gotovo svako odeljenje danas ima svoje specijalne snage. I prilično dobro pripremljeno.
A glavni "dobavljači" osoblja za PMC bili su i ostali Ministarstvo odbrane i FSB. Jasno je da korporativne veze ostaju u tim PMC -ima. Stoga, ovisno o tome ko je na čelu kompanije, kompanije tajno nadzire jedno od ovih odjela.
Pitanje o potrebi usvajanja Zakona o PMC -u još 2012. godine izrekao je V. Putin. Zahtijevao je legalizaciju aktivnosti PMC -a, nazivajući ih "instrumentom za ostvarivanje nacionalnih interesa bez direktnog učešća države".
Stranka Pravedna Rusija je 2014. godine dostavila Dumi nacrt zakona o PMC -ima. Međutim, projekt je uspješno "ubijen" u odboru za odbranu. Poslanici su odlučili da je zakon irelevantan, nerazumljiv i beskoristan. Štaviše, predstavnici Ministarstva odbrane i FSB -a jednoglasno su se usprotivili ovom zakonu. Uzrok?
Službeni status PMC -a dovest će do pojave kompanija u zemlji koje se mogu oduprijeti službenim agencijama za provođenje zakona. Privatni "Rimbaud" uplašio je snage sigurnosti.
Dakle, pravni status PMC -a u Rusiji nije primljen. Ali jesu. Zašto? Da, jednostavno zato što je rusko zakonodavstvo po ovom pitanju strukturirano na takav način da nema jasnih formulacija. I "zamućenje" i omogućava postojanje "na pravnim osnovama".
Najpoznatiji i možda najozbiljniji PMC u Rusiji je RSB-grupa. Upravo ova kompanija nudi cijeli niz usluga klasičnog PMC -a. Cjenik kompanije uključuje sigurnost objekata, uključujući naftu i plin, sigurnost aerodroma, pratnju konvoja u zoni sukoba, pratnju civilnih brodova itd. Osim toga, stručnjaci kompanije nude usluge za razminiranje objekata, obavještajne i protuobavještajne podatke, analizu podataka.
Pojavile su se kompanije koje nude usluge oslobađanja talaca i povrata robe. Jednostavno rečeno, tržište zahtijeva usluge, PMC ih pružaju. Naravno, kompanije često rade posao državnih agencija. Ali, morate priznati, koliko često žrtve ostaju nezadovoljne djelovanjem takvih struktura.
Ali većina PMC -a uz učešće Rusa djeluje izvan Rusije. Najčešće su to male kompanije. Poznato je o nekoliko PMC -a u Africi. Ove kompanije ne samo da se uspješno takmiče sa "starim" zapadnim kompanijama, već su ih već potisnule. Osim toga, postoje informacije o radu naših PMC -a u Siriji, Iraku, Iranu.
Paradoksalno, upravo te PMC ometaju usvajanje zakona. Zbog dosadašnje specijalizacije svojih boraca, ruski PMC -i u zonama sukoba prilično su zatvoreni. Podaci o njima najčešće su na nivou privatne komunikacije, rijetke poruke u lokalnim medijima i na društvenim mrežama. A to, pak, izaziva mnoge glasine.
U članku o PMC -u, bez obzira na to koliko se neko ne želi dotaknuti ove teme, ne može se bez ukrajinske teme. Ruski mediji imali su dosta materijala o zapadnim, posebno poljskim i baltičkim PMC -ima. Bilo je i materijala o američkim PMC -ima. Ali samo jedan se spominje u Rusiji.
Mnogi se sjećaju niza ubistava istaknutih republikanskih zapovjednika prošle godine. Kada su, na neshvatljiv način, oni koji su se protivili liderima republika ili imali nezavisan stav o pitanjima izgradnje države u republikama umrli pod okolnostima koje su pokazivale postupke profesionalaca.
Tada se pojavio Wagnerov PMC. Kompanija je ozbiljna, iako nije posebno "osvijetljena" u Donbasu. Tajanstvena struktura koja se ne uklapa u "klasični" PMC. Pozivanje PMC kompanije može biti samo naporno. To je prije paravojna organizacija s nerazumljivom strukturom. Neki analitičari govore o "taktičkoj grupi bataljona". Slažete se da takva kompanija ne može postojati bez podrške na vrhu.
Štaviše, danas postoje informacije da PMC Wagner ima kamp za obuku na Krasnodarskom području. Oklopna vozila i teško naoružanje pojavili su se u službi.
Usput, mnogi misle da su se nedavno pojavile kompanije poput PMC Wagner. Nažalost, istorija ove kompanije počinje još 2013. Uglavnom, čak i ranije. Poznati "Slovenski korpus", koji se borio u Siriji, postao je osnova ove kompanije.
Danas zapadni analitičari kažu da je Wagnerov PMC postao aktivniji u Siriji. Štaviše, ona učestvuje u neprijateljstvima i nezavisno i kao dio sirijske vojske. Osim toga, pišu o interakciji PMC -a s ruskom vojskom. No, za to nema službene potvrde. I, naravno, neće.
Početkom ove godine, pitanje PMC -a ponovo je pokrenuto u Dumi. 28. januara su počeli da raspravljaju o tome. Međutim, takva rasprava nije donijela nikakve rezultate. Poslanici su se opet bojali odgovornosti i našli su hrpu razloga. Do sada se o zakonu o PMC -u raspravljalo na različitim nivoima.
Pojava publikacija o ovom pitanju očito je rezultat početka izborne kampanje. Sada u novoj Dumi možete pronaći one koji će "progurati" zakon. Ovo pitanje možete uključiti u listu problema koje je potrebno riješiti u bliskoj budućnosti. Današnji kandidati su mnogo osjetljiviji na probleme zemlje od sutrašnjih parlamentaraca.
Naravno, postavlja se pitanje: treba li nam ovaj zakon?
Odgovor je jasan. Needed. I zaista hitno. Postojanje malih kompanija, poput PMC Wagner, nije uvijek legalno. I ne samo prema ruskim zakonima, već i prema međunarodnim. Primjer toga je direktno učešće u neprijateljstvima. Klasično "ništa lično - samo posao". Morate zaraditi novac. A novac ne miriše.
Velike kompanije više kontrolira država. Imaju mnogo za izgubiti. Čak je i imidž takvih kompanija skup. Ali obrnuto za male kompanije. Što je "mutnije", to je isplativije. Isti PMC Wagner, ponavljam, nastao je na osnovu raspuštenog "Slavističkog korpusa". Za mala preduzeća gubici u slučaju likvidacije su minimalni. Ima boraca i to je sve. Nema mnogo materijalnih gubitaka. Iako oklopna vozila i teško naoružanje koštaju mnogo, prihodi kompanije omogućuju brzu nadoknadu gubitaka.
Zakon je također potreban jer je danas Rusija prisiljena potrošiti ogromne količine novca na ponovno naoružavanje vojske i mornarice. A to pak dovodi do smanjenja troškova za druga područja života. PMC -ovi će, prema nacrtu zakona, raditi ne samo u inostranstvu, već i u Rusiji. To znači da je za rješavanje zadataka zaštite objekata (mnogi su jednostavno zaboravili da su većina "državnih" kompanija zapravo LLC, CJSC itd.), Za pratnju važnog tereta, kako bi se osigurala sigurnost građana.
Odnosno, učiniti ono što je takva organizacija kao što je VOKHR bila angažirana u Sovjetskom Savezu - militarizovana straža koja je postojala kao pododjel policijske straže bez odjeljenja, kao i odjelna straža preduzeća i ustanova.
Tako će se troškovi koje država danas napravi prebaciti na pleća privatnog sektora ekonomije.
Događaji u Ukrajini pokazali su da su volonteri koji učestvuju u sukobu (s obje strane) politički korisni za državu. I mi takođe. Uvijek ih se možete odreći. Išli smo sami, učestvujemo. Sami su odgovorni za vlastiti život i smrt.
Ali zadatak države je, između ostalog, da štiti interese svojih građana. Ne samo u kazni za plaćeničke aktivnosti, već i u zaštiti. Oni koji su, po pozivu srca, otišli u borbu, isti su građani kao i ostali. Pa zašto ih država ne bi zaštitila?
PMC -i su običan poslovni projekat. I, kao i svaki posao, oni će plaćati porez u blagajnu zemlje. Uostalom, ozljede i bolesti vojnika danas se tretiraju na isti način kao i bolesti radnika u drugim sferama. Zato neka kompanije plate svoj rizik.
Općenito, problem PMC -a mora se riješiti danas. Sramotno je skrivati oči i govoriti o odsustvu ovih kompanija u našoj zemlji već je nepristojno. Odluka je zrela. Ili jasno reguliramo aktivnosti PMC -a, a zatim uspostavljamo kontrolu nad ovim poslom, ili ih "tjeramo" u veću "sjenu" - i tada se svaki dobrovoljac može prepoznati kao plaćenik sa svim daljnjim "čarima", bilo koji borac - također.
Nejasnoća u postojećim zakonima igra protiv države danas. Potrebno je unijeti potpunu jasnoću u koncepte i formulacije. Rupe su način da kasnije stvorite veće probleme.
