„Proučavajući historiju svoje zemlje, primijetio sam da je u historijskoj literaturi pokret zemstva (razlozi njegovog formiranja, njegova uloga u širenju državnih granica) i pitanja staljinističke ekonomije (nakon ozloglašenog XX kongresa, ova tema je očigledno još uvijek zabranjen) vrlo je slabo posvećen u historijskoj literaturi …"
typer-zoom (Alias TZ)
Nosi teret bijelaca, -
Iskoristite sve pogodnosti:
Grditi one koji su odgojeni
Vi ste bujni vrtovi
I zlobu onih koji
(Tako sporo, avaj!)
S takvim strpljenjem za svjetlo
Iz mraka koji si izvukao.
(R. Kipling. Prijevod M. Frohman)
Prekretnice u istoriji. Počnimo s epigrafom koji kaže da je tema zemaljskog pokreta interesantna za neke čitatelje VO -a. Kao i tema staljinističke ekonomije. Štaviše, usput rečeno, u tome nema ništa zabranjeno. Postoji mnogo različitih djela. Samo trebate pretraživati. Ali mene lično ne zanima ekonomija. No, što se tiče povijesti zemstva, bilo je čak potrebno nadzirati studenta, koji je u svojoj disertaciji razmatrao pokret zemstva. Tako da znam nešto o njemu. A šta obično znamo o zemstvu? U osnovi, ono što ga je Lenjin nazvao "peti točak u kolima carske autokratije". Ali kako bismo mogli o tome saznati malo detaljnije, možda će se tada otkriti i nešto zanimljivo? Na primjer, da zemstvo u Rusiji ima duboke povijesne korijene, a sam suveren, prvi Romanov, svoju moć nije dugovao nikome, naime Zemskom soboru, koji se sastao 1613. I tek s jačanjem apsolutizma u Rusiji, uloga zemaljske samouprave pala je na gotovo nulu. I odjednom … opet, zašto bi to bilo? Usput, moglo bi se preporučiti čitanje Lenjinovog djela "Progonitelji zemstva i annibali liberalizma", ali ono ima 76 stranica i jasno je polemičke prirode. A danas nam tadašnja polemika nije posebno zanimljiva. Ali ima smisla upoznati se s činjenicama. Pa…
Imperija i samouprava: prijatelji ili neprijatelji?
Među velikim reformama koje je Aleksandar II Osloboditelj proveo u Rusiji 60-70-ih godina. U XIX veku, zemaljska reforma zauzima veoma važno mesto, i nije čudo. Uostalom, to je zapravo i dovelo do stvaranja lokalne samouprave u Rusiji. I to je bilo jako važno. Nije ni čudo što je poznati slavofil Aksakov rekao da ruski narod nije državnik. Izražava svoje mišljenje o moći, ali ne želi vladati samim sobom, zbog čega su mu različiti prevaranti tako laki za vrat i sjedaju. Ali ovdje je to bilo najbolje - otvorila se mogućnost podučavanja takve samouprave. Međutim, to je bilo u Rusiji (ako je Zemsky Sobor zasadio prvog Romanova za kralja!) Čak i … prije Petra I, koji ga je zapravo sveo na nulu. Guverneri i vojvodi - to je sada bila vlast na terenu, a za vrijeme Katarine II kapetani -policajci postali su takvi. Iako je Catherine dala velika ovlaštenja plemićkim skupštinama s izabranim vođama na čelu, ovo je također bila samouprava, ali ograničena, klasnog karaktera.
Ali u isto vrijeme u selu je postojala samouprava. Tamo to niko nije otkazao. Ruralni "svijet" odlučivao je o svim gorućim pitanjima i birao predstavnike za okupljanje volota. Bilo je seoskih starješina, a sa njima i pisara. Samo državni seljaci mogli su sudjelovati u volotskim poslovima, ali nakon 1861. ovo pravo proširilo se na sve seljake.
Štoviše, zemstvo je stvoreno ne u žurbi, već vrlo detaljno. Početkom 1859. Aleksandar II je osnovao komisiju kojoj je povjereno da izradi projekt organizacije zemaljskih institucija. Komisiji je rečeno sljedeće:
"Potrebno je ekonomskoj samoupravi u županiji omogućiti veće jedinstvo, veću neovisnost i veće povjerenje."
Rukovodstvo je povjereno ministru unutrašnjih poslova P. A. Valuevu, štaviše, car je od njega zahtijevao da se ovaj "slučaj" završi bez greške prije 1. januara 1864. godine. I kako je naznačeno, oni su to učinili: "Statut o zemaljskim institucijama" je na vrijeme odobren.
Prema položaju, osobe svih staleža, koje su u okviru svoje županije imale zemljište ili drugu imovinu, kao i seljačka društva, imale su pravo, preko izabranih službenika, izabranih u županijske i pokrajinske zemaljske skupštine, sudjelovati u raznim ekonomskim poslovima. Zemaljska vijeća - pokrajinska i ujezdska vijeća - trebala su neposredno poslovati. Sada su se zemstva, a ne država, morala brinuti o najvažnijim lokalnim objektima, bilo o cestama, opskrbljujući stanovništvo hranom, narodnim obrazovanjem i zdravstvenom zaštitom. Gdje nabaviti zemstvo za sav ovaj novac? Pa - i oni su razmišljali o ovome, dajući zemaljima pravo na posebne "zemaljske takse". Jasno je da su prvo mjesto u zemaljskim skupštinama dobili plemići kao najobrazovaniji ljudi, iskusni u upravljačkim pitanjima i … financijski osigurani. Međutim, postojala su i zemstva u kojima su seljaci prevladavali među izborima (Vyatka zemstvo, Perm). Kroz rad u zemstvu seljaci su naučili osjećati ne samo podanike, već i građane svoje zemlje.
Proces je dugotrajan, ali izuzetno neophodan
Zemstvo, opet, nije odmah uvedeno u Rusiju. Prva zemstva stvorena su u Samarskoj provinciji u februaru 1865. godine, a zatim u 17 drugih provincija. U vrijeme smrti Aleksandra II, zemstva su već bila u 33 provincije evropskog dijela Rusije. Međutim, zemstva nisu stvorena u 12 zapadnih provincija i u vrlo rijetko naseljenim provincijama Astrahan i Arkhangelsk. Nije ih bilo u područjima zbijenog naseljavanja Kozaka. Imali su svoju samoupravu, koja nije otkazana.
Zemstva su se vrlo aktivno bavila medicinskim radom, pa je Aleksandar II 1877. godine zahvalio mnogim zemaljima na tome. Zašto baš 1877. godine? Tako je došlo do rata, a zemstva su otvorila mnoge bolnice po cijeloj zemlji i organizirala prikupljanje sredstava i stvari za pomoć ranjenim vojnicima. I ako su u državnim bolnicama glavni kontingent medicinskog osoblja bili muškarci, onda u zemaljskim bolnicama - žene, i pokazalo se da se njihova učinkovitost ne samo da nije smanjila, već, naprotiv, povećala! Klasici naše ruske književnosti A. P. Čehov i M. A. Na primjer, M. A. Bulgakov je napisao jednostavno divan ciklus priča "Bilješke mladog liječnika", prvi put objavljen 1925.-1926. Na stranicama časopisa "Medicinski radnik" i "Crvena panorama".
Što se tiče A. P. Čehova, prema mišljenju zemaljskog ljekara Serpuhovskog zemstva P. I. Kurkina, “Čehov je bio idealan ljekar zemstva. Kombinovao je doktora i društvenog aktivistu, naučnika i praktičara."
Dok je vježbao u Melikhovu, pokušao je osnovati poseban institut za kožne bolesti u Moskvi, ali ga je istovremeno zamolio da svoje "miješanje u sudbinu moskovske medicine" drži u tajnosti. A evo šta je napisao na stranicama svoje bilježnice:
"Siromašni ljekari i bolničari nemaju utjehu ni pomisliti da služe istoj ideji, budući da stalno razmišljaju o plaći, o komadu kruha."
Ipak, za seljake, koje su tada liječile uglavnom iscjeliteljice, čak je i pomoć vrlo ograničenih sredstava i mogućnosti zemaljskih ljekara bila pravi Božji dar, koji je spasio mnoge ljudske živote.
Problem osnovnog obrazovanja u Ruskom carstvu i zemaljske škole
Većina zemaljskog osnovnog obrazovanja bila je u rukama zemstva. Program zemaljskih škola predviđao je proučavanje Božjeg zakona, crkvenoslavenskog jezika, osnove ruske gramatike i književnosti, aritmetiku, crtanje, pjevanje, a također, iako ne uvijek i svugdje, lekcije iz zavičajne povijesti, geografije i prirodne nauke. U seoskim školama djeci se prenosilo znanje o agronomiji. Udžbenike i programe zemaljskih škola izradili su izvrsni ruski učitelji kao što su K. A. Ushinsky, F. E. Korsh i F. I. Bulgakov. U skladu s tim, stvorena su posebna učiteljska sjemeništa za djecu zemstva, predviđena za četverogodišnje učenje, tako da će oni pripremati učitelje za zemaljske škole, otvarati se nedjeljne škole za odrasle, stvarati biblioteke, čitaonice i putujuće pedagoške izložbe. drzati. Ovaj rad (kao i sam proces učenja) opisan je na vrlo zanimljiv način u knjizi ID Vasilenka "Život i avanture Zamorysha".
Postojale su dvije vrste zemaljskih škola: jednorazredne, predviđene za trogodišnje razdoblje učenja i za pedeset učenika s jednim učiteljem (upravo je takva škola opisana u Vasilenkovoj knjizi), i dvorazredne, gdje je kurs već bio sa četiri godine, bilo je više od 50 učenika i dva nastavnika. U skladu s tim, ovdje je sve ovisilo o veličini sela, broju djece školskog uzrasta i, naravno, o materijalnoj situaciji zemaljskog vijeća mjesne zajednice.
Samo u prvoj deceniji u Rusiji se pojavilo više od 10 hiljada zemaljskih škola. Do 1911. bilo je već 27.486 ovih škola, do 1914. bilo ih je više od 40.000, odnosno zapravo je univerzalno osnovno obrazovanje u zemlji uvedeno de facto i upravo naporima ne države, već zemstva! Početkom 20. stoljeća učitelj zemstva zarađivao je 30 rubalja mjesečno; a s petogodišnjim stažom već 37 rubalja 50 kopejki. Štaviše, pokrajinsko mu je zemljo platilo 5 rubalja, a okružnom zemljstvu 2 rublje i pol. U to je vrijeme jedna razredna gospođa dobila 30 rubalja bez časova u državnoj gimnaziji. Ali ona je iznajmila stan, a učiteljica zemstva je dobila stambeno vlasništvo u državnom vlasništvu (u pravilu je to bila zasebna soba u samoj školskoj zgradi), ili ako je iznajmio stan u selu, tada se to iznajmljeno stanovanje plaćalo za njega. Pa opet cijene … Početkom dvadesetog stoljeća u županijskim gradovima bile su sljedeće: pedeset kopejki dopuštalo je da se na tržištu kupe dva „pilića“(mlade kokoši koje nisu počastvovane da postanu slojevi, a nikako plavkasto -mršav izgled koji poznajemo!), dvije lepinje "franzolki" (Još uvijek postoje - uvijene, prepečene podmazanim jajetom) i pete jaja. Odnosno, bilo je moguće hraniti se, pa čak i nije loše. Osim toga, u selu je sve bilo još jeftinije, a učitelji, poput svećenika, i seoski činovnik bili su prihvaćeni da "nose". Malo, ali … i ništa gore nego što su drugi donijeli.
Kontrareforme … i opet reforme
Nakon ubistva Aleksandra II, Aleksandar III je pokušao staviti aktivnosti zemstava pod strogu kontrolu, jer se tvrdilo da, koristeći zemstva kao pokriće, i liberali, pa čak i revolucionari, preko njih provode agitaciju štetnu po državu. Uveli su položaj odgovornih zemaljskih poglavara vladi, a uspostavljen je i strog nadzor za nastavu u zemaljskim školama kako tamo ne bi prodrla pobuna. S druge strane, zemaljske institucije nisu pretrpjele nikakvu štetu ni u ekonomskoj, ni u medicinskoj, veterinarskoj i agronomskoj sferi. Štaviše, početkom 1890 -ih. državna pomoć zemaljima već je iznosila oko 60 miliona rubalja godišnje. Tada su odlučila sama zemstva. Otprilike trećinu ovog iznosa potrošili su na zdravstvenu njegu stanovništva, a jednu šestinu na javno obrazovanje.
Nikola II nastavio je praksu stvaranja zemaljskih institucija u Rusiji. Godine 1897. odobrio je projekt ministra unutarnjih poslova I. L. Goremykina za njihovo proširenje na Arhangelsku, Astrahansku, Orenburšku i Stavropoljsku pokrajinu. Odlučeno je o stvaranju pokrajinskih zemaljskih skupština u devet zapadnoruskih provincija, kao i u Zakavkazju.
Kad je počeo Prvi svjetski rat, zemstva su organizirala široku mrežu bolnica, u kojima su opet žene uglavnom radile: kao liječnice, bolničari i sestre, budući da su liječnici muški regrutirani u vojsku. Ubrzo je postalo jasno da opskrba vojske nije bila najbolji način, a i zemstva su se bavila ispravljanjem situacije. Došlo je do toga da im je vlada dala čak i dio vojnih naredbi, i … njihovo izvršenje je odmah prilagođeno.
Tokom rata nije bilo epidemija ni u ruskoj vojsci, ni u pozadini, i to je velika zasluga zemstva. Zemstvo je također izradilo čuvene "brifinge" - takozvane "leteće odrede" ljekara i medicinskih sestara, koji su pružali najbržu moguću pomoć ranjenicima - svojevrsnu rusku verziju "bolnice MES". Pokupljeni su na ratištima, brzo previjeni i smješteni u privremene bolnice. Za sve to nisu bile odgovorne vojne bolnice i ljekari, već zemaljske bolnice koje su ozbiljno smanjile teret medicinskog osoblja vojske.
Stvoren je Glavni odbor za opskrbu vojske Sveruskog zemaljskog i gradskog saveza (Zemgor), koji je odlučio opskrbiti vojsku svime što joj je potrebno, od namirnica do granata, da preuzme u svoje ruke. No, vlada se uplašila takve ovisnosti o "društvu" i pristala je na nju prenijeti samo izvršavanje posredničkih funkcija.
"Ideš li tiho" i sve će se završiti revolucijom?
Zemstva su vodila izuzetno potpunu statistiku, koja je postala osnova ruske ekonomske nauke, davala zajmove, iako male, seljacima, zemni pravnici branili su prava seljaka na sudovima i često uspješno. To je, polako, da - i niko se ne slaže s ovim, ali rusko društvo je s pravom bilo uvjereno da ljudi mogu sami riješiti svoje probleme, bez intervencije države, te da je njihovo miješanje daleko od zdravog. I pokazalo se da su sami tvorci ruskih reformi natjerali ljude na razmišljanje o vrlo važnom pitanju: šta je važnije u zemlji - moć suverena ili samih njenih građana, i je li moguće nekako ograničiti njegovu preveliku moć ??
Naravno, boljševici, došavši na vlast, nisu mogli priznati postojanje u svojoj zemlji tako učinkovitih, i što je najvažnije, tijela samouprave neovisnih o njima. Stoga su 1918. godine zemaljske institucije svih razina i pravaca - i konzervativne i liberalne - posvuda likvidirane, njihove su financije prebačene na odgovarajuće Sovjete, a sve zemaljske škole, bolnička mjesta i bolnice preko noći su postale državno vlasništvo.
