Za vrijeme Prvog svjetskog rata Afganistan je ostao neutralan. Njemačko-austro-turska misija, koja je pokušala 1915-1916. uključiti Afganistan u rat nije uspjelo, iako su te pokušaje podržali mladi Afganistanci, staroafganistanci i vođe paštunskih plemena, koji su zahtijevali da se Velikoj Britaniji objavi džihad. Ali Emir Khabibullah, koji je vladao 1901-1919, oprezno nije riskirao i zadržao je neutralnost Afganistana. [1]
Oktobarska revolucija u Rusiji ostavila je pomiješan dojam u Afganistanu. Umjesto toga, izazvao je oprez u Emirovoj vladi, izazvao je odobravanje anti-britanskih mladih Afganistanaca, koji su saosjećali s boljševicima u njihovoj borbi protiv intervencije evropskih sila. Emir Khabibullah nastavio je izbjegavati aktivnosti na polju vanjske politike, prvenstveno pokušavajući spriječiti političku konfrontaciju s Londonom. Konkretno, odbio je razmotriti prijedlog Moskve da zaključi bilateralni međudržavni sporazum i u njemu proglasi nevažećim sve nejednake sporazume koji se tiču Afganistana i Perzije. U dvorskim krugovima, emirova neodlučnost izazvala je sve veću iritaciju među mladim Afganistancima. 20. februara 1919. godine Emir Khabibullah je ubijen. Na vlast je došao vođa Mladih Afganistanaca, aktivni pobornik nacionalne nezavisnosti i reformi, Amanullah Khan (vladao do 1929), koji je proglasio obnovu potpune nezavisnosti Afganistana. [2]
Amanullah Khan
28. februara 1919., nakon stupanja na prijestolje, afganistanski emir Amanullah Khan službeno je objavio da od sada Afganistan ne priznaje nikakvu stranu silu i smatra se nezavisnom državom. [3] U isto vrijeme poslana je poruka vicekralju Indije u kojoj se najavljuje nezavisnost Afganistana. U svom odgovoru, potkralj praktično nije priznao nezavisnost zemlje i zatražio je da se poštuju svi prethodni ugovori i obaveze preuzete u skladu s njima.
Čak i prije nego što su primili ovu povratnu poruku, Amanullah Khan i ministar vanjskih poslova Afganistana Mahmud-bek Tarzi poslali su poruke V. I. Lenjin, M. I. Kalinin i G. V. Chicherin s prijedlogom za uspostavljanje prijateljskih odnosa s Rusijom. [4] 27. maja 1919. godine, odnosno već za vrijeme Trećeg anglo-afganistanskog rata, V. I. Lenjin je pristao uspostaviti odnose i razmijeniti zvanične predstavnike između Kabula i Moskve. Razmjena poruka zapravo je značila međusobno priznavanje i dogovor o uspostavljanju diplomatskih odnosa između dvije zemlje. [5] Posebna bilješka Narodnog komesara za vanjske poslove G. V. Chicherin je obavijestio afganistansko ministarstvo vanjskih poslova da je sovjetska vlada uništila sve tajne ugovore koji su silom nametnuti njihovim malim i slabim jakim i grabežljivim susjedima, uključujući i bivšu carsku vladu. Nadalje, u bilješci se govorilo o priznavanju nezavisnosti Afganistana. [6]
Državna zastava RSFSR -a
Zastava afganistanskog emirata
27. marta 1919. godine sovjetska vlada je prva u svijetu koja je službeno priznala nezavisnost Afganistana. Kao odgovor, novi afganistanski čelnici poslali su poruku svom sjevernom susjedu, Sovjetskoj Rusiji. U pismu upućenom M. Tarzi 7. aprila 1919. G. V. Čičerin je izrazio želju da uspostavi stalne diplomatske odnose sa Zemljom Sovjeta.
G. V. Chicherin
Dana 21. aprila 1919. Amanullah Khan se ponovo obratio V. I. Lenjin s porukom da je izvanredni generalni ambasador Mohammed Wali Khan poslan u Sovjetsku Rusiju radi uspostavljanja "iskrenih odnosa između dvije velike države". 27. maja 1919 V. I. Lenjin i predsjednik Sveruskog centralnog izvršnog odbora M. I. Kalinin je poslao pismo Amanullah Khanu u kojem pozdravlja namjere afganistanske vlade da uspostavi prijateljske odnose s ruskim narodom i nudi razmjenu diplomatskih misija. [7] Razmjena poruka između dva šefa države zapravo je značila međusobno priznavanje RSFSR -a i Afganistana. [8]
Ubrzo su misije dvije zemlje krenule za Moskvu i Kabul. Izvanredni i opunomoćeni ambasador Afganistana, general Muhammad Wali Khan i njegova pratnja doputovali su u Moskvu u oktobru 1919. Oni su nesumnjivo dali izjave sovjetskih vođa. Tako je 14. oktobra 1919., kao odgovor na nadu šefa afganistanske misije da će sovjetska Rusija pomoći da se oslobodi jarma evropskog imperijalizma na cijelom istoku, V. I. Lenjin je rekao da "sovjetska vlada, vlada radnog naroda i potlačenih, teži upravo onome što je rekao izvanredni ambasador Afganistana".
Tokom sastanaka predstavnika dvije zemlje, afganistanska strana, ne bez uticaja Velike Britanije, pokrenula je pitanje teritorijalnih pretenzija prema Rusiji. [9]
Naginjući se odluci o pružanju materijalne i vojne pomoći Afganistanu i, eventualno, popuštanju po teritorijalnom pitanju, rusko vodstvo je uzelo u obzir da je teška situacija u Srednjoj Aziji općenito, a posebno u Afganistanu, ispunjena ozbiljnim opasnostima. Stvar je bila u tome da je pitanje zamjene preliminarnog sporazuma između Afganistana i Velike Britanije zaključenog u kolovozu 1919. stalnim sporazumom trebalo biti razmatrano na posebnoj bilateralnoj konferenciji koja se tada pripremala, te vjerojatnost negativnih zaokreta britanske politike jer interesi Afganistana i Rusije nisu bili slijedeći.
Proglasivši nezavisnost Afganistana, Amanullah Khan zatražio je podršku vojske i široke mase stanovništva. Proglašenje neovisnosti Afganistana postalo je razlogom Trećeg anglo-afganistanskog rata, uslijed kojeg britanski agresori nisu bili u stanju promijeniti stanje u zemlji u svoju korist. Neprijateljstva koja je započela Velika Britanija 3. maja 1919, okončana su 3. juna zaključenjem primirja, a 8. avgusta potpisan je Rawalpindijski preliminarni mirovni sporazum kojim su uspostavljeni mirni odnosi između Velike Britanije i Avganistana i priznanje " Durand Line ", kao i ukidanje britanskih subvencija emiru. [10] Ugovorom iz 1921. Velika Britanija priznala je nezavisnost Afganistana. [11]
Idući na primirje s Afganistanom, Britanci nisu mogli ne uzeti u obzir jačanje sovjetsko -afganistanskih odnosa koji se nastavio u svibnju - lipnju 1919. 25. maja hitna misija Muhameda Wali Khana stigla je u Buharu prema Sovjetskoj Rusiji. Ona je buharskom emiru donijela pismo u kojem je Amanullah Khan upozorio buharsku vladu protiv "zakletih neprijatelja naroda istoka - britanskih kolonijalaca". Afganistanski emir zatražio je od emira Buhare da odbije pomoći Britancima i da svim sredstvima podrži boljševike - „prave prijatelje muslimanskih zemalja“. [12]
28. maja 1919. izvanredna afganistanska ambasada na čelu sa Muhamedom Wali Khanom doputovala je u Taškent. Tamo je, međutim, bilo prisiljeno ostati, tk. ponovo je prekinuta željeznička veza s Moskvom.
Kao odgovor na dolazak afganistanske hitne misije u sovjetsku zemlju, krajem maja, diplomatsko predstavništvo Turkestanske sovjetske republike na čelu sa N. Z. Bravin. U junu 1919. u Taškentu je osnovan Generalni konzulat Afganistana.
Po dolasku u Kabul, N. Z. Bravin je obavijestio afganistansku vladu o spremnosti sovjetskog Turkestana da pruži sve vrste pomoći, uključujući i vojnu. Zauzvrat, afganistanska vlada poduzela je neke mjere kako bi spriječila Britance da potpuno potčine Buharu i iskoriste je za napad na sovjetsku državu. Dobivši informaciju da se buharski emir sprema za napad na sovjetski Turkestan, Amanullah Khan je sredinom juna 1919. godine poslao posebno naređenje guverneru Sjevernog Afganistana Muhamedu Surur Khanu: „Odmah pošaljite jednu ili dvije osobe kojima možete vjerovati da su se uzdržali od ove namjere šaha (tj. emira Buhare - A. Kh.) i objasnili mu da će rat između Buhare i Ruske Republike dovesti Afganistan u opasan položaj i služiti neprijatelju istočnih naroda, tj. Engleska, u postizanju svojih ciljeva”[13].
Prilično je značajno što je krajem novembra 1919. afganistanska vlada predložila sovjetskom diplomatskom agentu u Kabulu N. Z. Bravin će učestvovati u predstojećim anglo-afganistanskim pregovorima kao član afganistanske delegacije. [14]
Dana 10. juna, afganistanska vlada je putem afganistanske hitne misije u Taškentu primila odgovor sovjetske vlade na pismo Amanullah Khana i M. Tarzija od 7. aprila 1919. U svom odgovoru sovjetska vlada je izrazila pristanak da uspostavljanje diplomatskih odnosa s Afganistanom i potvrdilo priznavanje njegove nezavisnosti.
Sovjetska vlada poslala je u Afganistan ambasadu na čelu sa Ya. Z. Surits. Dana 23. juna 1919. napustio je Moskvu sa stalnim osobljem. Među njima, kao prvi sekretar bio je I. M. Reisner. [15]
Ubrzo nakon toga u Moskvu je stigla ambasada Mohammeda Wali Khana. Tako su pregovori o zaključenju bilateralnog ugovora vođeni istovremeno u Kabulu, gdje je opunomoćeni predstavnik RSFSR -a u Centralnoj Aziji Ya. Z. Surits i u Moskvi. 13. septembra 1920. potpisan je preliminarni sovjetsko-afganistanski ugovor, čiji je glavni zadatak bio proglasiti prijateljske odnose između zemalja učesnica. Ovo ukazuje na hitnu potrebu obje strane da potvrde međusobno priznanje kako bi se promijenilo nepovoljno vanjskopolitičko okruženje. [16]
U izvještaju na sastanku Sveruskog centralnog izvršnog komiteta RSFSR-a 17. juna 1920. G. V. Chicherin je primijetio da se „široke mase Afganistana odnose prema nama, prema Sovjetskoj Rusiji, s takvom simpatijom, videći u nama glavne branitelje očuvanja svoje neovisnosti, a ujedno i utjecajna planinska plemena, vršeći snažan pritisak na politiku Afganistanska vlada, toliko se odlučno zalaže za blisko savezništvo s nama, a sam Emir je tako jasno svjestan britanske opasnosti da se naši prijateljski odnosi s Afganistanom općenito sve više konsolidiraju. U nedavnim javnim govorima emir je jasno govorio o bliskom prijateljstvu sa sovjetskim režimom, protiv agresivne politike Engleske”[17].
Subverzivne aktivnosti britanske diplomacije pojačale su se u vezi s obnavljanjem anglo-afganistanskih pregovora početkom 1921. Šef britanske misije G. Dobbs pozvao je afganistanske vlasti da se ograniče samo na trgovinske sporazume sa Sovjetskom Rusijom, odustajući od sporazuma dogovorenog 13. septembra 1920. Također je zahtijevao da se Afganistan odrekne patronata pograničnih plemena. Zauzvrat, Velika Britanija je obećala da će dozvoliti bescarinski prijevoz afganistanske robe kroz Indiju, razmijeniti diplomatske predstavnike (ne putem anglo-indijske vlade, kao što je to bio slučaj ranije, već direktno između Kabula i Londona), revidirati članak Rawalpind Ugovor, koji je predviđao jednostrano uspostavljanje dijela afganistansko-indijske granice od strane Britanske komisije zapadno od Hajbera, pruža finansijsku pomoć Afganistanu.
Međutim, Britanci nisu uspjeli postići svoje ciljeve. U februaru 1921. pregovori s Velikom Britanijom su obustavljeni.
U to vrijeme u Moskvi su završene posljednje pripreme za potpisivanje sporazuma s Afganistanom. 25. februara Plenum Centralnog komiteta RCP (b), održan uz učešće V. I. Lenjin, razmotrio prijedlog G. V. Chicherin o Afganistanu i odlučio se „složiti sa drugom. Chicherin.”[18]
Uprkos protivljenju Velike Britanije, izvjesnoj nedosljednosti afganistanskog vodstva, kao i neriješenim graničnim pitanjima, 28. februara 1921. potpisan je Ugovor o prijateljstvu između RSFSR -a i Afganistana. [19]
Ugovorom su strane potvrdile priznavanje međusobne nezavisnosti i uspostavljanje diplomatskih odnosa, obećavši „da neće sklapati vojni ili politički sporazum sa trećom silom koji bi nanio štetu jednoj od ugovornih strana“. RSFSR je Afganistanu dodijelio pravo slobodnog i bescarinskog tranzita robe preko njegove teritorije, a također je pristao pružiti Afganistanu financijsku i materijalnu pomoć. [20]
U ljeto 1921. britanska misija H. Dobbsa, koja je pregovarala s afganistanskom vladom, odlučila je izvršiti posljednji pritisak, čime je "neizostavan uslov (anglo -afganistanskog. - AB) ugovora konačna uspostava Britanaca" kontrolu nad vanjskim odnosima Afganistana sa Sovjetskom Rusijom. "[21].
Uprkos pokušajima Britanaca da spriječe ratifikaciju sovjetsko -afganistanskog ugovora, Emir Amanullah Khan sazvao je široku predstavničku skupštinu - Jirgu - kako bi sveobuhvatno osudio oba projekta - sovjetski i britanski. Jirga je odbacila prijedlog Velike Britanije. Dana 13. avgusta 1921. godine, afganistanska vlada ratificirala je sovjetsko-afganistanski ugovor. [22]
Nakon što je postigao punu političku neovisnost i potpisao odgovarajuće sporazume sa Sovjetskom Rusijom i Velikom Britanijom, uspostavivši diplomatske odnose s Perzijom, Turskom i brojnim evropskim zemljama, Emir Amanullah Khan počeo je provoditi program modernizacije. [23]
Bilješke (uredi)
[1] Sistemska istorija međunarodnih odnosa. T. 1. M., 2007., str. 201.
[2] Ibid. Za više detalja pogledajte: Eseji o istoriji sovjetsko-afganistanskih odnosa. Taškent, 1970; Istorija sovjetsko-afganistanskih odnosa (1919-1987). M., 1988.
[3] Kao rezultat Drugog anglo-afganistanskog rata (1878-1880), suverenitet Afganistana bio je ograničen činjenicom da je zemlji oduzeto pravo na nezavisne odnose s drugim državama bez posredovanja britanskih vlasti u Indija.
[4] Sovjetsko-afganistanski odnosi. M., 1971., str. 8-9.
[5] Ibid, str. 12-13.
[6] Dokumenti vanjske politike SSSR -a. T. II. M., 1958., str. 204.
[7], str. 36.
[8] Povijest Afganistana. XX vek. M., 2004, str. 59-60.
[9] Sovjetska Rusija i susjedne istočne zemlje tokom građanskog rata (1918-1920). M., 1964., str. 287.
[10] Za više detalja vidi: Neuspjeh britanske politike u centralnoj Aziji i na Bliskom istoku (1918-1924). M., 1962., str. 48–52; Zbirka ugovora, angažmana i sanada, koji se odnose na Indiju i susjedne zemlje. Comp. by C. U. Aitchison. Vol. 13, str. 286-288.
[11] Britanski i strani državni radovi. Vol. 114, str. 174-179.
[12] Sovjetska Rusija …, str. 279-280.
[13] Citirano. prema knjizi: Sovjetska Rusija …, str. 282.
[14] Ibid, str. 288.
[15] Povijest Afganistana. T. 2. M., 1965., str. 392-393.
[16] Istorija diplomatije. T. III. M., 1965., str. 221-224.
[17] Članci i govori o međunarodnoj saradnji. M., 1961., str. 168-189.
[18] Sovjetska diplomatija i narodi Istoka (1921-1927). M., 1968., str. 70.
[19] Ruska granica s Afganistanom. M., 1998, str. 30–33.
[20] Eseji o istoriji ruskog Ministarstva vanjskih poslova. T. II. M., 2002, str. 56.
[21] Izvještaj Narodnog komesarijata za vanjske poslove IX Kongresu Sovjeta (1920–1921) M., 1922, str. 129. Citirano. prema knjizi: Eseji o istoriji …, str. 22.
[22] Izvještaj NKID -a IX kongresu sovjeta …, str. 129.
[23] Istorija sistema …, str. 208. Za više detalja vidi: Deset godina vanjske politike Afganistana (1919-1928) // Novi istok. 1928, br.
