Povjesničari se i dalje raspravljaju o tome je li autokratska moć mogla opstati u Rusiji. Postoje različita gledišta i ocjene onoga što se dogodilo. Jedno je neosporno: ranije moćna država, oslabljena ratom, urušena je zbog nepovoljnog spleta okolnosti i postupaka određenih ljudi. Početkom 1917. postojalo je nekoliko alternativa društvenog razvoja: monarhija, vojna diktatura, raspad zemlje na različite države, buržoaska ili socijalistička republika. Međutim, povijest je odlučila na svoj način: privremena vlada došla je na vlast.
Privremeni radnici na vlasti
Dogodilo se da u ruskoj povijesti još uvijek postoji mnogo netočnosti i bijelih mrlja. Među onima za koje su kasnije okrivljeni boljševici, u stvarnosti, to je često bilo djelo potpuno različitih ljudi i političkih stranaka. Na primjer, već je u ožujku Privremena vlada imenovala svoje komesare u odjelima, javnim organizacijama i na terenu. 1. marta imenovan je povjerenik Privremene vlade za upravljanje moskovskom pokrajinom, a 6. marta N. I. Kishkin. Komesari su se pojavili ne samo na pokrajinskom nivou. Dodijeljeni su komandantima frontova, poslati u velika preduzeća i institucije. Dakle, komesare nisu izmislili boljševici. Ove ideje su rođene u glavama "privremenih".
Dolaskom nove vlade u zemlji, sistem zakona i reda odmah je eliminisan, policija i žandarmerija su raspuštene. Imajte na umu da su žandarmi od 1904. godine obavljali kontraobavještajne funkcije, što je bilo važno za zaraćenu zemlju. U isto vrijeme izvršena je masovna amnestija i na desetine hiljada kriminalaca je oslobođeno. "Kerenški pilići", kako su ljudi definirali amnestirane kriminalce, odmah su preuzeli staro. Narodna milicija koja se stvarala nije bila organizirana, nije imala iskustva i obučavala je zaposlenike. Nije se mogla oduprijeti besnom zločinu. Pravosudni sistem zamijenili su "privremene sudije" koje su imenovali pokrajinski komesari. Osnovana je vanredna istražna komisija za istraživanje zločina najvišeg rukovodstva carstva. Tako da je "hitno" takođe izum "privremenog".
Ukinuta je smrtna kazna koja je vraćena 4 mjeseca kasnije u vezi s masovnim bijegom s fronta. Glasine o skoroj "podjeli zemlje" dovele su do povećanja dezerterstva vojnika, među kojima su većinu činili seljaci. U vojsci su ozakonjeni vojnički odbori, a u gradovima vlast su preuzela vijeća vojničkih i radničkih zamjenika. Fabrike su vodili fabrički odbori. Dakle, Privremena vlada nije imala ni punoću moći u zemlji, ni potrebne financijske, materijalne, ljudske i druge resurse za provođenje deklariranih demokratskih reformi.
U augustu je IV Državna duma ponovo raspuštena (formalno, car ju je već raspustio krajem februara 1917.). Ne čekajući odluke Ustavotvorne skupštine, 1. septembra je Rusija proglašena republikom. Odobren je i novi državni amblem - isti dvoglavi orao, ali bez kraljevskih simbola moći. I iz nekog razloga ponosna ptica postala je spuštenih krila. Popularna glasina koja se naziva grbom "iščupana piletina".
Uvođenje državne dobrotvorne organizacije
Nekadašnji imperijalni sistem javnog dobročinstva nije bio spreman pomoći velikoj masi ranjenika, siromašnih, izbjeglica, udovica i siročadi koji su se pojavili kao posljedica neprijateljstava tokom Prvog svjetskog rata. Nastajuća društvena napetost u ruskom društvu zahvatila je evropski dio carstva, čiji se značajan dio pretvorio u pozorišta vojnih operacija. U uslovima predstojeće društveno-ekonomske katastrofe, u maju 1917. godine odlučeno je da se prihvate svi oni kojima je potrebna državna milostinja. Zbog toga je vlada Kerenskog osnovala Ministarstvo državne dobrotvorne službe (MHL). Sve institucije, javne organizacije i odbori bivšeg sistema javnog dobročinstva i milosrđa formalno su prešle u njegovu nadležnost. Zapravo, sve je ostalo isto i u glavnim gradovima i u provincijama. Naravno, u ratnim uslovima primarni zadatak ostao je raditi na povećanju pomoći ranjenicima, osakaćenim porodicama i porodicama poginulih boraca.
Zadaci MHP -a pokazali su se vrlo teškim. Na primjer, pokazalo se da zemlja zapravo ne vodi evidenciju o povrijeđenim vojnim licima i civilnim žrtvama rata. Osim toga, nije bilo podataka o mjestu njihove stalne lokacije i njihovom stvarnom finansijskom stanju. Ovdje treba napomenuti da su Sveruski zemaljski savez i Sveruski savez gradova pružili svu moguću pomoć u ovom poslu. U drugoj polovini juna u glavnom gradu je održan Sveruski kongres osakaćenih vojnika na kojem je učestvovalo više od stotinu ratnih vojnih invalida. Istovremeno, vjeruje se da je tokom godina rata više od 1,5 miliona vojnika otpušteno iz vojske kao osakaćeni ili hronično bolesni.
U ratom razorenoj zemlji, životni standard stanovništva rapidno je padao. Samo u 1917. godini cijene kruha i mlijeka porasle su tri puta. Šećer, maslac, brašno, čaj i mnoge industrijske robe praktično su nestali s tržišta. U mjesecu ožujku vlada je u osnovi uvela aproprijaciju hrane i počela zaplijenjivati kruh i druge proizvode iz ruralnih područja bivšeg carstva. Istovremeno su uvedeni strogi ekonomski režimi. Na primjer, kako bi se smanjila potrošnja mesa od strane stanovništva, Vladinom odlukom od 17. marta od utorka do petka (4 dana u tjednu!) Zabranjena je prodaja mesa i mesnih prerađevina. Ovih dana menze, konobe, pa čak ni restorani nisu imali pravo pripremati mesna jela. I nije se imalo šta kupiti. Galopirajuća inflacija brzo je pretvorila novac u prekrasne novčanice koje nisu imale kupovnu moć. Tako je pitanje amortizacije novca u ime Privremene vlade u apoenima od 20 i 40 rubalja samo pogoršalo finansijsku krizu. "Kerenki" nije imao čak ni brojeve na novčanicama i često je štampan sa greškama.
Ministarstvo na papiru
Već su događaji prvih dana nakon najave stvaranja MHP pokazali da su Privremena vlada i novi ministar, princ D. I. Shakhovsky, gotovo da nema financija, administrativnih resursa i iskusnih menadžera upoznatih sa društvenom sferom života. Nada u pomoć bivših zvaničnika brzo je nestala. Nisu priznali novu vladu i na sve moguće načine sabotirali rad javnih dobrotvornih ustanova.
I sama je Privremena vlada svojim odlukama stvorila prepreke za rad. Na primjer, novom ministarstvu dodijeljeno je nekoliko osnovnih funkcija. U svom značenju, bili su ograničeni na kontrolu, udruživanje napora institucija i pojedinaca, praćenje njihovih aktivnosti i pružanje pomoći. Očigledno, nema funkcija za razvoj sistema kako bi se povećala pokrivenost potrebitih, nema zadatka registracije prema stepenu materijalnih potreba, nema mjera za eksproprijaciju praznih kuća i imanja u ratnim uslovima radi smještaja ranjeni i osakaćeni. Nije bilo uputstava za rad sa porodicama žrtava, sa djecom sa ulice i za proširenje obuke medicinskog osoblja nižeg nivoa za pružanje prve pomoći.
Sav rad MHP -a u razdoblju od svibnja do rujna 1917. sveo se na razvoj kadrovske strukture i traženje ovlaštenih ministarstava za kontrolu na terenu. Kao rezultat toga, osoblje ministarstva se skokovito povećalo. Sada je ministar državne inspekcije bio podređen zamjeniku ministra (njegovi zamjenici), Državnom vijeću za dobrotvorne svrhe i 8 nezavisnih strukturnih odjela. Za 5 mjeseci smijenjena su 3 ministra, ali stvarni rad MHP nije počeo. I to nije moglo početi - na kraju krajeva, osoblje u samom ministarstvu od 10. oktobra imalo je samo 19 ljudi, uključujući i samog ministra.
Penzije Privremene vlade
Prvih dana nakon dolaska na vlast, Privremena vlada je "široj javnosti" objavila da će sve prethodno dodijeljene penzije za državnu službu ostati. Posebno je naglašeno da niko ne može biti lišen prethodno dodijeljene penzije osim sudskom odlukom. Ovo je bila važna izjava, zahvaljujući kojoj je penzijski sistem nastavio funkcionirati u jednom ili drugom obliku neko vrijeme. Planovi nove vlade bili su razvoj i uvođenje nove penzijske povelje, ali do toga nije došlo. Penzije su se dodjeljivale prema statutima i pravilima koja su postojala u carstvu.
Što se tiče imenovanja penzija "mimo pravila", da tako kažemo, "u ručnom načinu rada", Kabinet ministara je na gotovo svakom sastanku razmatrao podneske odgovarajućih ministara, dogovorene s Ministarstvom finansija ili državnim kontrolorom. U osnovi, u ovim slučajevima radilo se o penzijama bivšim carskim velikodostojnicima, civilnim činovima I-V klasa i generalima. Često se na sastanku vlade odlučivalo o ostavci generala i zvaničnika. U isto vrijeme, značajan dio najviših civilnih i vojnih činova otišao je na godišnji odmor "s uniformom i penzijom". Neki od njih su odmah primili penziju s naznakom njene veličine: plemići u penziji u rasponu od 5 do 10 hiljada rubalja godišnje, a njihove udovice - od 3 do 6 hiljada rubalja.
Na primjer, prema izlaganju glavnog tužioca Svetog sinoda penzionisanom moskovskom mitropolitu Makariju, od 1. aprila je utvrđena doživotna kazna u iznosu od 6.000 rubalja. u godini. I bivši glavni upravnik ureda za prihvaćanje peticija, V. I. Istog dana, udovica člana senatora Državnog vijeća N. A. Zverev dobila je penziju od 5.000 rubalja od datuma smrti njenog muža. Za manje ugledne, veličinu penzije je odredio državni kontrolor ili Ministarstvo finansija.
U vezi s odlukom Privremene vlade da zaposli žene na niže položaje u državnoj službi, a također uzimajući u obzir tekuću mobilizaciju žena ljekara za popunu osoblja vojnomedicinskih vozova, bolnica i drugih vojnomedicinskih ustanova, primjenjuju se pravila dodeljivanje starosne penzije razmotreno je i odobreno.
U uslovima pustošenja i rasta cijena najvažnijih proizvoda i industrijske robe, odlučeno je da se uvedu procentualni dodaci na penzije za one koji su ih primili iz trezora. U tu je svrhu teritorij zemlje podijeljen na 3 regije, a za svaku od njih uvedene su određene naknade uzimajući u obzir ograničenja maksimalnih iznosa. Naravno, sve ove mjere bile su jednokratne i nisu riješile sistemske probleme penzijskog osiguranja čak ni za one grupe stanovništva koje su već od davnina primale penzije. Preduzete mjere su u pravilu kasnile. Dakle, kada je veličina penzija 11. oktobra 1917. povećana više od 2 puta, to nije značajno utjecalo na situaciju. Inflacija je obezvrijedila sve premije penzija i prije nego što je novac došao u ruke penzionera. Sve dobre namjere ostale su samo na papiru. Bivši penzijski sistem u zemlji bio je u posljednjim danima. Oktobarski puč drastično je promijenio živote ruskih penzionera.
Sudbina nije laka za ministre
Ministarstvo državne inspekcije još nije počelo sa radom. Česte kadrovske promjene samo su pogoršale situaciju. Od maja do septembra smijenjena su 3 ministra. U početku je IHL vodio unuk decembrista, princ D. I. Shakhovsky. Tada je imao 56 godina. Novi ministar bio je pun snage, planova i želje za organiziranjem novog ministarstva. Imao je iskustvo u političkom djelovanju, kao jedan od suosnivača Kadetske partije. Nadzirao je čak i osnovne škole u blizini svog imanja. Međutim, nije imao organizacijskog iskustva u društvenoj sferi. Princ je bio ministar od početka maja do početka jula. Drugim riječima, nešto više od 2 mjeseca. Ostavka. U sovjetsko doba bavio se književnim radom. Živio u Moskvi. Sa oko 70 godina otišao je u invalidsku penziju sa mjesečnom uplatom od 75 rubalja. Nakon toga su mu oduzete penzijske i prehrambene kartice. A u ljeto 1938. NKVD ga je uhitila i smjestila u interni zatvor na Lubyanki. Ovdje 77-godišnji muškarac nije mogao izdržati ispitivanja i inkriminirao se. Ali nije dao drugo prezime. Sredinom aprila 1939. osuđen je na najveću mjeru socijalne zaštite, a sutradan je streljan. Rehabilitovan 1957.
Od početka jula do kraja septembra na mjestu ministra bio je sudski savjetnik iz nasljednih don kozaka I. N. Efremov. Bio je izabran u Državnu dumu, bavio se političkim aktivnostima na Donu i u glavnom gradu. Radio je kao sudija za prekršaje. Prije rata pridružio se masonskoj loži. Zatim se pridružio grupi Kerenskog i njegovih pristalica, koji su pozivali na energične napore za reorganizaciju države. Čak je dvije sedmice postao ministar pravde u vladi Kerenskog. Zatim je prešao na mjesto ministra državne inspekcije. Krajem septembra 1917. dobio je mjesto izvanrednog ambasadora Privremene vlade u Švicarskoj Republici i uspješno otišao u inostranstvo. Tamo se bavio književnim radom i društvenim aktivnostima. Bio je jedan od sva tri ministra koji su imali priliku da umru prirodnom smrću u Francuskoj u januaru 1945. (postoji još jedan datum - 1933).
U posljednjem, četvrtom po redu, sastavu Privremene vlade, jednom od vođa kadetske stranke, moskovskoj javnoj ličnosti i ljekaru po obrazovanju N. I. Kishkin. Ova ličnost je prilično poznata u ruskoj istoriji. Od jeseni 1914. bio je u Glavnom odboru Saveza gradova, a istovremeno je bio zadužen za odjel za evakuaciju. Bio je zadužen i za regrutovanje sanitarnih odreda i vozova. Od marta 1917. bio je komesar Privremene vlade u Moskvi. Bio je pristalica odlučnih akcija i temeljnih reformi u zemlji. Uživao je posebno povjerenje Kerenskog, koji mu je više puta nudio različite položaje u vladi. Krajem septembra dao je pristanak za mjesto ministra državne inspekcije. Na ovom položaju ostao je tačno mesec dana - od 25. septembra do 25. oktobra 1917. godine. Od početka oktobra bio je angažovan u pripremama za preseljenje Privremene vlade u Moskvu, kao šef Posebne konferencije o "istovaru" Petrograda.
U noći oktobarskog puča, pošto je dobio punu moć od Kerenskog, koji je napustio Zimsku palaču, pokušao je organizirati odbranu palače. Nakon hapšenja, zajedno s drugim ministrima privremene vlade, bio je zatvoren u Petropavlovskoj tvrđavi. Objavljeno u proljeće 1918. Odbio je mogućnost emigracije u inostranstvo i nastavio se baviti društvenim aktivnostima. Postao je jedan od organizatora Sveruskog komiteta za pomoć gladnima i Lige za spas djece.
Sudeći prema objavljenim materijalima, Kishkin je bio jedan od osnivača Saveza za renesansu Rusije i član podzemnog "Taktičkog centra". U avgustu 1920. osuđen je. Pušten je pod amnestijom i ponovo se pridružio borbi protiv moći boljševika. Godinu dana kasnije ponovo je uhapšen. Tokom pretresa, čekisti su pronašli plan za političku transformaciju Rusije napisan u njegovoj ruci. Ponovo je osuđen i prognan u Solikamsk, a kasnije prebačen u Vologdu. Ponovo je pušten pod amnestiju. Nakon toga se povukao iz politike i socijalnog rada. 1923. postao je honorarni zaposlenik. Radio je u odjelu sanatorija Narodnog komesarijata za zdravlje. Sigurno se penzionisao. Međutim, 1929. godine, kao "bivšem", oduzete su mu penzije i kartice za hranu. Nekoliko mjeseci kasnije, u martu 1930., umro je i sahranjen je u Moskvi.
A ideja o državnom dotaciji nastavila se živjeti i nakon pada Privremene vlade. U Sovjetskoj Rusiji osnovan je Narodni komesarijat državne inspekcije, međutim, ni to nije dugo trajalo. Ali to je sasvim druga priča.
