I. OPĆE ODREDBE
1. Vojna doktrina Ruske Federacije (u daljnjem tekstu Vojna doktrina) jedan je od glavnih dokumenata strateškog planiranja u Ruskoj Federaciji i sistem je stavova službeno usvojenih u državi o pripremama za oružanu odbranu i oružanu odbranu Ruske Federacije.
2. Vojna doktrina uzima u obzir glavne odredbe Vojne doktrine Ruske Federacije iz 2000. godine, Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine, Strategiju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020., kao i odgovarajuće odredbe Koncepta vanjske politike Ruske Federacije za 2008. godinu i Pomorske doktrine Ruske Federacije za period do 2020. godine.
Vojna doktrina temelji se na odredbama vojne teorije i ima za cilj njen daljnji razvoj.
3. Pravna osnova Vojne doktrine je Ustav Ruske Federacije, općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije u oblasti odbrane, kontrole naoružanja i razoružanja, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, kao i regulatorni pravni akti predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije.
4. Vojna doktrina odražava opredijeljenost Ruske Federacije za korištenje političkih, diplomatskih, pravnih, ekonomskih, ekoloških, informativnih, vojnih i drugih instrumenata za zaštitu nacionalnih interesa Ruske Federacije i interesa njenih saveznika.
5. Odredbe Vojne doktrine navedene su u porukama predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije i mogu se prilagoditi u okviru strateškog planiranja u vojnoj sferi (vojno planiranje).
Implementacija Vojne doktrine postiže se centralizacijom državne uprave u vojnoj oblasti i vrši se u skladu sa saveznim zakonodavstvom, normativnim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela.
6. U Vojnoj doktrini koriste se sljedeći osnovni pojmovi:
a) vojna sigurnost Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - vojna sigurnost) - stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od vanjskih i unutarnjih vojnih prijetnji povezanih s upotrebom vojne sile ili prijetnjom njenom upotrebom, koje karakterizira odsustvo vojne prijetnje ili sposobnost da joj se odupru;
b) vojna opasnost - stanje međudržavnih ili međudržavnih odnosa, koje karakterizira kombinacija faktora koji pod određenim uslovima mogu dovesti do pojave vojne prijetnje;
c) vojna prijetnja - stanje međudržavnih ili međudržavnih odnosa koje karakterizira stvarna mogućnost vojnog sukoba između suprotstavljenih strana, visok stupanj spremnosti bilo koje države (grupe država), separatističkih (terorističkih) organizacija za upotrebu vojne sile (oružano nasilje);
d) vojni sukob - oblik rješavanja međudržavnih ili unutardržavnih kontradikcija upotrebom vojne sile (koncept pokriva sve vrste oružanog sukoba, uključujući velike, regionalne, lokalne ratove i oružane sukobe);
e) oružani sukob - oružani sukob ograničenih razmjera između država (međunarodni oružani sukob) ili suprotstavljenih strana na teritoriji jedne države (unutrašnji oružani sukob);
f) lokalni rat - rat između dvije ili više država koje slijede ograničene vojno -političke ciljeve, u kojem se vojne operacije izvode unutar granica suprotstavljenih država i koji uglavnom utječe na interese samo ovih država (teritorijalne, ekonomske, političke i druge);
g) regionalni rat - rat koji uključuje dvije ili više država iste regije, a vode ga nacionalne ili koalicijske oružane snage koristeći konvencionalno i nuklearno oružje, na teritoriji regije sa susjednim vodama i u zračnom (vanjskom) prostoru iznad ona, tokom koje će stranke ostvarivati važne vojno-političke ciljeve;
h) rat velikih razmjera-rat između koalicija država ili najvećih država svjetske zajednice, u kojem će strane težiti radikalnim vojno-političkim ciljevima. Rat velikih razmjera može biti posljedica eskalacije oružanog sukoba, lokalnog ili regionalnog rata u koji je uključen značajan broj država iz različitih regija svijeta. To će zahtijevati mobilizaciju svih raspoloživih materijalnih resursa i duhovnih snaga država učesnica;
i) vojna politika - aktivnost države u organizaciji i provođenju odbrane i osiguravanju sigurnosti Ruske Federacije, kao i interesima njenih saveznika;
j) vojna organizacija države (u daljnjem tekstu vojna organizacija) - skup tijela državne i vojne uprave, Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojnih formacija i tijela (u daljnjem tekstu: oružane Snage i druge trupe), koje čine njegovu osnovu i obavljaju svoje aktivnosti vojnim metodama, kao i dijelovi industrijskih i naučnih kompleksa zemlje, čije su zajedničke aktivnosti usmjerene na pripremu oružane zaštite i oružane zaštite Rusije Federacija;
k) vojno planiranje - utvrđivanje redoslijeda i metoda ostvarivanja ciljeva i zadataka razvoja vojne organizacije, izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih trupa, njihova upotreba i sveobuhvatna podrška.
II. VOJNE OPASNOSTI I VOJNE PRETNJE RUSKOJ FEDERACIJI
7. Svjetski razvoj u sadašnjoj fazi karakterizira slabljenje ideološke konfrontacije, smanjenje nivoa ekonomskog, političkog i vojnog utjecaja nekih država (grupa država) i saveza, te porast utjecaja drugih država koje tvrde da sveobuhvatna dominacija, multipolarnost i globalizacija različitih procesa.
Mnogi regionalni sukobi ostaju neriješeni. Tendencije ka njihovom nasilnom rješavanju i dalje postoje, uključujući i u regijama koje graniče s Ruskom Federacijom. Postojeća arhitektura (sistem) međunarodne sigurnosti, uključujući i međunarodne pravne mehanizme, ne pruža jednaku sigurnost svim državama.
U isto vrijeme, unatoč smanjenju vjerojatnosti pokretanja rata velikih razmjera protiv Ruske Federacije uz upotrebu konvencionalnog i nuklearnog oružja, u brojnim područjima vojne opasnosti Ruske Federacije se povećavaju.
8. Glavne vanjske vojne prijetnje:
a) želja da se vojni potencijal Sjevernoatlantskog saveza (NATO) obdari globalnim funkcijama provedenim protivno međunarodnom pravu, kako bi se vojna infrastruktura zemalja članica NATO -a približila granicama Ruske Federacije, uključujući i proširenje blok;
b) pokušaji destabilizacije situacije u pojedinim državama i regijama i podrivanje strateške stabilnosti;
c) raspoređivanje (izgradnja) vojnih kontingenata stranih država (grupa država) na teritorijama država u blizini Ruske Federacije i njenih saveznika, kao i u susjednim vodama;
d) stvaranje i raspoređivanje strateških sistema protivraketne odbrane koji podrivaju globalnu stabilnost i narušavaju postojeći odnos snaga u sferi nuklearnih raketa, kao i militarizaciju svemira, raspoređivanje strateških ne-nuklearnih sistema preciznog naoružanja;
e) teritorijalne pretenzije prema Ruskoj Federaciji i njenim saveznicima, miješanje u njihove unutrašnje stvari;
f) širenje oružja za masovno uništenje, projektila i raketne tehnologije, povećanje broja država koje posjeduju nuklearno oružje;
g) kršenje međunarodnih ugovora od strane pojedinih država, kao i nepoštivanje prethodno zaključenih međunarodnih ugovora u oblasti ograničenja i smanjenja naoružanja;
h) upotreba vojne sile na teritorijama država u blizini Ruske Federacije kršeći Povelju UN -a i druge norme međunarodnog prava;
i) prisutnost (pojava) žarišta i eskalacija oružanih sukoba na teritorijama država u blizini Ruske Federacije i njenih saveznika;
j) širenje međunarodnog terorizma;
k) pojava žarišta međunacionalnih (međuvjerskih) napetosti, aktivnosti međunarodnih oružanih radikalnih grupa u područjima uz državnu granicu Ruske Federacije i granica njenih saveznika, kao i prisutnost teritorijalnih kontradikcija, rast separatizam i nasilni (vjerski) ekstremizam u određenim regijama svijeta.
9. Glavne unutrašnje vojne prijetnje:
a) pokušaji nasilne promjene ustavnog poretka Ruske Federacije;
b) podrivanje suvereniteta, narušavanje jedinstva i teritorijalnog integriteta Ruske Federacije;
c) dezorganizacija funkcioniranja državnih organa, važnih državnih, vojnih objekata i informacijske infrastrukture Ruske Federacije.
10. Velike vojne prijetnje:
a) naglo pogoršanje vojno-političke situacije (međudržavni odnosi) i stvaranje uslova za upotrebu vojne sile;
b) ometanje rada sistema državne i vojne kontrole Ruske Federacije, poremećaj u radu njenih strateških nuklearnih snaga, sisteme upozorenja na raketne napade, kontrolu svemira, skladišta nuklearnog oružja, nuklearnu energiju, nuklearnu, hemijsku industriju i druge potencijalno opasne objekte;
c) stvaranje i obuku ilegalnih oružanih formacija, njihovo djelovanje na teritoriju Ruske Federacije ili na teritorijama njenih saveznika;
d) demonstracija vojne sile tokom vježbi na teritorijama država u blizini Ruske Federacije ili njenih saveznika u provokativne svrhe;
e) intenziviranje aktivnosti oružanih snaga pojedinih država (grupa država) uz djelomičnu ili potpunu mobilizaciju, premještanje organa državne i vojne uprave ovih država na rad u ratnim uslovima.
11. Vojni sukobi karakteriziraju ciljeve, metode i sredstva za postizanje ovih ciljeva, razmjere i vrijeme izvođenja vojnih operacija, oblike i metode oružane borbe te upotrijebljeno oružje i vojnu opremu.
12. Karakteristične značajke modernih vojnih sukoba:
a) složena upotreba vojne sile i snaga i sredstava nevojne prirode;
b) masovna upotreba sistema naoružanja i vojne opreme zasnovana na novim fizičkim principima i uporediva po efikasnosti sa nuklearnim oružjem;
c) proširenje opsega upotrebe trupa (snaga) i sredstava koja djeluju u zračnom prostoru;
d) jačanje uloge informacijskog ratovanja;
e) smanjenje vremenskih parametara priprema za vođenje neprijateljstava;
f) povećanje efikasnosti komandovanja i kontrole kao rezultat prelaska sa strogo vertikalnog sistema komandovanja i upravljanja na globalne umrežene automatizovane sisteme komandovanja i upravljanja trupama (snagama) i oružjem;
g) stvaranje stalne zone vojnih operacija na teritorijama suprotstavljenih strana.
13. Karakteristike savremenih vojnih sukoba:
a) nepredvidivost njihovog pojavljivanja;
b) prisutnost širokog spektra vojno-političkih, ekonomskih, strateških i drugih ciljeva;
c) rastuću ulogu savremenih visoko efikasnih sistema naoružanja, kao i preraspodjelu uloge različitih sfera oružane borbe;
d) rano provođenje mjera informacijskog ratovanja radi postizanja političkih ciljeva bez upotrebe vojne sile, a potom - u interesu stvaranja povoljne reakcije svjetske zajednice na upotrebu vojne sile.
14. Vojni sukobi odlikovat će se prolaznošću, selektivnošću i visokim stepenom uništavanja ciljeva, brzinom manevara trupa (snaga) i vatrom te upotrebom različitih mobilnih grupa trupa (snaga). Ovladavanje strateškom inicijativom, održavanje stabilne državne i vojne kontrole, osiguravanje superiornosti na kopnu, moru i u zračnom prostoru postat će odlučujući faktori za postizanje postavljenih ciljeva.
15. Vojne operacije karakterizirat će rastući značaj visokopreciznog, elektromagnetskog, laserskog, infracusnog naoružanja, informacijskih i upravljačkih sistema, bespilotnih letjelica i autonomnih mornaričkih vozila, vođenog robotskog naoružanja i vojne opreme.
16. Nuklearno oružje ostat će važan faktor u sprječavanju izbijanja nuklearnih vojnih sukoba i vojnih sukoba korištenjem konvencionalnog oružja (rat velikih razmjera, regionalni rat).
U slučaju vojnog sukoba uz upotrebu konvencionalnih sredstava uništavanja (rat velikih razmjera, regionalni rat), koji ugrožava samo postojanje države, posjedovanje nuklearnog oružja može dovesti do eskalacije takvog vojnog sukoba u nuklearni vojni sukob.
III. VOJNA POLITIKA RUSKE FEDERACIJE
17. Glavne zadatke vojne politike Ruske Federacije određuje predsjednik Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonodavstvom, Strategijom nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine i ovom Vojnom doktrinom.
Vojna politika Ruske Federacije usmjerena je na sprječavanje trke u naoružanju, suzbijanje i sprječavanje vojnih sukoba, poboljšanje vojne organizacije, oblika i metoda korištenja Oružanih snaga i drugih trupa, kao i oružja za odbranu i sigurnost Rusije Federacije, kao i interese njenih saveznika.
Aktivnosti Ruske Federacije na suzbijanju i sprječavanju vojnih sukoba
18. Ruska Federacija osigurava stalnu spremnost Oružanih snaga i drugih trupa da obuzdaju i spriječe vojne sukobe, da pruže oružanu zaštitu Ruskoj Federaciji i njenim saveznicima u skladu s normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
Sprječavanje nuklearnog vojnog sukoba, kao i svaki drugi vojni sukob, najvažniji je zadatak Ruske Federacije.
19. Glavni zadaci Ruske Federacije da obuzda i spriječi vojne sukobe:
a) procjenu i predviđanje razvoja vojno-političke situacije na globalnom i regionalnom nivou, kao i stanje međudržavnih odnosa u vojno-političkoj sferi primjenom savremenih tehničkih sredstava i informacionih tehnologija;
b) neutraliziranje mogućih vojnih opasnosti i vojnih prijetnji političkim, diplomatskim i drugim nevojnim sredstvima;
c) održavanje strateške stabilnosti i potencijala nuklearnog odvraćanja na dovoljnom nivou;
d) održavanje Oružanih snaga i drugih trupa u datom stepenu spremnosti za borbenu upotrebu;
e) jačanje sistema kolektivne sigurnosti u okviru Organizacije Ugovora o kolektivnoj sigurnosti (ODKB) i izgradnja njegovog potencijala, jačanje interakcije u oblasti međunarodne sigurnosti u okviru Zajednice nezavisnih država (ZND), Organizacije za sigurnost i Saradnja u Evropi (OEBS) i Šangajska organizacija za saradnju (ŠOS), razvoj odnosa u ovoj oblasti sa drugim međudržavnim organizacijama (Evropska unija i NATO);
f) proširenje kruga partnerskih država i razvoj saradnje sa njima na osnovu zajedničkih interesa u oblasti jačanja međunarodne sigurnosti u skladu sa odredbama Povelje UN i drugim normama međunarodnog prava;
g) poštivanje međunarodnih ugovora u oblasti ograničenja i smanjenja strateškog ofanzivnog naoružanja;
h) zaključivanje i provođenje sporazuma u oblasti kontrole konvencionalnog naoružanja, kao i provođenje mjera za izgradnju međusobnog povjerenja;
i) stvaranje mehanizama za regulisanje bilateralne i multilateralne saradnje u oblasti protivraketne odbrane;
j) zaključivanje međunarodnog ugovora o sprečavanju postavljanja bilo koje vrste oružja u svemir;
k) učešće u međunarodnim mirovnim aktivnostima, uključujući i pod pokroviteljstvom UN -a iu okviru interakcije s međunarodnim (regionalnim) organizacijama;
l) učešće u borbi protiv međunarodnog terorizma.
Upotreba Oružanih snaga i drugih trupa.
Glavni zadaci Oružanih snaga i drugih trupa u mirnodopsko vrijeme, u razdoblju neposredne prijetnje agresijom i u ratu
20. Ruska Federacija smatra legitimnim korištenje Oružanih snaga i drugih trupa za odbijanje agresije na nju i (ili) njene saveznike, održavanje (obnavljanje) mira odlukom Vijeća sigurnosti UN -a i drugih struktura kolektivne sigurnosti, kao i kako bi se osigurala zaštita svojih državljana koji zaostaju izvan Ruske Federacije, u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
Upotreba Oružanih snaga i drugih trupa u miru provodi se odlukom predsjednika Ruske Federacije na način propisan saveznim zakonodavstvom.
21. Ruska Federacija smatra oružani napad na državu članicu države Unije ili bilo koje radnje uz upotrebu vojne sile protiv nje kao čin agresije na državu Uniju i poduzet će mjere odmazde.
Ruska Federacija smatra oružani napad na državu članicu ODKB -a kao agresiju na sve države članice ODKB -a i u tom će slučaju poduzeti mjere u skladu s Ugovorom o kolektivnoj sigurnosti.
22. Kao dio provedbe mjera strateškog obuzdavanja snažne prirode, Ruska Federacija predviđa upotrebu visokopreciznog oružja.
Ruska Federacija zadržava pravo upotrebe nuklearnog oružja kao odgovor na upotrebu nuklearnog i drugih vrsta oružja za masovno uništenje protiv nje i (ili) njenih saveznika, kao i u slučaju agresije na Rusku Federaciju uz upotrebu konvencionalnog oružja, kada je sam egzistencija države ugrožena.
Odluku o upotrebi nuklearnog oružja donosi predsjednik Ruske Federacije.
23. Ispunjenje zadataka koji stoje pred Oružanim snagama i drugim trupama organizirano je i provodi se u skladu s Planom uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije, Mobilizacijskim planom Oružanih snaga Ruske Federacije, uredbama predsjednika Ruske Federacije, naredbe i direktive vrhovnog vrhovnog zapovjednika Oružanih snaga Ruske Federacije, drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije i dokumenti o strateškom planiranju o pitanjima odbrane.
24. Ruska Federacija dodjeljuje vojne kontingente mirovnim snagama ODKB -a za učešće u mirovnim operacijama prema odluci Vijeća za kolektivnu sigurnost ODKB -a. Ruska Federacija dodjeljuje vojne kontingente Kolektivnim snagama za brzo reagiranje ODKB -a (CRRF) radi hitnog odgovora na vojne prijetnje državama članicama ODKB -a i rješavanja drugih zadataka koje odredi Vijeće za kolektivnu sigurnost ODKB -a, za njihovu upotrebu na način propisan Sporazum o proceduri brzog raspoređivanja, upotrebi i svestranoj podršci kolektivnih snaga za brzo raspoređivanje u centralnoazijskoj regiji kolektivne sigurnosti.
25. Za provođenje mirovnih operacija pod mandatom UN -a ili prema mandatu ZND -a, Ruska Federacija daje vojne kontingente na način propisan saveznim zakonodavstvom i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
26. Radi zaštite interesa Ruske Federacije i njenih građana, očuvanja međunarodnog mira i sigurnosti, formacije Oružanih snaga Ruske Federacije mogu se odmah koristiti izvan Ruske Federacije u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnih zakona, međunarodnih ugovora Ruske Federacije i saveznog zakonodavstva.
27. Glavni zadaci Oružanih snaga i drugih trupa u miru:
a) zaštita suvereniteta Ruske Federacije, integriteta i nepovredivosti njene teritorije;
b) strateško odvraćanje, uključujući sprečavanje vojnih sukoba;
c) održavanje sastava, stanja borbene i mobilizacijske spremnosti i obučenost strateških nuklearnih snaga, snaga i sredstava koja osiguravaju njihovo funkcioniranje i upotrebu, kao i sistema upravljanja na nivou koji garantuje nanošenje agresoru određene štete u bilo kojim uslovima situaciju;
d) pravovremeno upozorenje vrhovnog vrhovnog zapovjednika Oružanih snaga Ruske Federacije o zračno-kosmičkom napadu, obavještavanje državnih i organa vojne uprave, trupa (snaga) o vojnim opasnostima i vojnim prijetnjama;
e) održavanje sposobnosti Oružanih snaga i drugih trupa za unaprijed raspoređivanje grupa trupa (snaga) na potencijalno opasnim strateškim pravcima, kao i njihovu spremnost za borbenu upotrebu;
f) osiguranje protuzračne odbrane najvažnijih objekata Ruske Federacije i spremnost za odbijanje udara iz zračno -kosmičkog napadnog oružja;
g) raspoređivanje i održavanje u strateškoj svemirskoj zoni orbitalnih konstelacija svemirskih letjelica koje podržavaju aktivnosti Oružanih snaga Ruske Federacije;
h) zaštitu važnih državnih i vojnih objekata, objekata na komunikacijama i specijalnog tereta;
i) operativno opremanje teritorije Ruske Federacije i pripremu komunikacija u odbrambene svrhe, uključujući izgradnju i rekonstrukciju objekata posebne namjene, izgradnju i remont autoputeva od odbrambenog značaja;
j) zaštita građana Ruske Federacije izvan Ruske Federacije od oružanog napada na njih;
k) učešće u operacijama za održavanje (obnovu) međunarodnog mira i sigurnosti, poduzimanje mjera za sprječavanje (uklanjanje) prijetnji miru, suzbijanje činova agresije (narušavanje mira) na osnovu odluka Vijeća sigurnosti UN -a ili drugih tijela ovlaštenih za donosi takve odluke u skladu sa međunarodnim pravom;
l) borba protiv piraterije, osiguravanje sigurnosti plovidbe;
m) osiguranje sigurnosti ekonomske aktivnosti Ruske Federacije u Svjetskom oceanu;
o) borba protiv terorizma;
o) pripremu za implementaciju mjera teritorijalne odbrane i civilne odbrane;
p) učešće u zaštiti javnog reda, osiguravajući javnu sigurnost;
c) učešće u reagovanju u hitnim slučajevima i obnavljanje objekata posebne namjene;
r) učešće u osiguravanju vanrednog stanja.
28. Glavni zadaci Oružanih snaga i drugih trupa u periodu neposredne prijetnje agresijom:
a) provođenje niza dodatnih mjera usmjerenih na smanjenje opasnosti od agresije i povećanje nivoa borbene i mobilizacijske spremnosti Oružanih snaga i drugih trupa, u cilju provođenja mobilizacije i strateškog raspoređivanja;
b) održavanje potencijala nuklearnog odvraćanja u utvrđenom stepenu spremnosti;
c) učešće u osiguravanju režima ratnog stanja;
d) sprovođenje mjera teritorijalne odbrane, kao i sprovođenje mjera civilne odbrane u skladu sa utvrđenom procedurom;
e) ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije o kolektivnoj odbrani, odbijanje ili sprečavanje, u skladu s normama međunarodnog prava, oružanog napada na drugu državu koja je podnijela zahtjev Ruskoj Federaciji.
29. Glavni zadaci Oružanih snaga i drugih trupa u ratu su odbijanje agresije na Rusku Federaciju i njene saveznike, nanošenje poraza trupama (snagama) agresora, prisiljavajući ga da prekine neprijateljstva pod uvjetima koji odgovaraju interesima Ruska Federacija i njeni saveznici.
Razvoj vojne organizacije.
Izgradnja i razvoj Oružanih snaga i drugih trupa
30. Glavni zadaci razvoja vojne organizacije:
a) usklađivanje strukture, sastava i broja komponenti vojne organizacije sa zadacima u mirnodopsko vrijeme, u periodu neposredne prijetnje agresijom i u ratu, uzimajući u obzir raspodjelu dovoljne količine finansijskih, materijalnih i drugi izvori u ove svrhe. Planirani iznos i vrijeme dodjele ovih sredstava odraženi su u planskim dokumentima za dugoročni društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije;
b) povećanje efikasnosti i sigurnosti funkcionisanja sistema državne i vojne uprave;
c) poboljšanje sistema protivvazdušne odbrane i stvaranje vazdušno -kosmičkog odbrambenog sistema Ruske Federacije;
d) poboljšanje vojno-ekonomske podrške vojne organizacije zasnovano na racionalnom korišćenju finansijskih, materijalnih i drugih resursa;
e) poboljšanje vojnog planiranja;
f) poboljšanje teritorijalne odbrane i civilne odbrane;
g) poboljšanje sistema za stvaranje zaliha sredstava za mobilizaciju, uključujući zalihe naoružanja, vojne i posebne opreme, kao i materijalno -tehnička sredstva;
h) povećanje efikasnosti sistema za rad i popravku naoružanja, vojne i posebne opreme;
i) stvaranje integrisanih struktura za materijalnu, tehničku, društvenu, medicinsku i naučnu podršku u Oružanim snagama i drugim trupama, kao i ustanovama vojnog obrazovanja i obuke;
j) poboljšanje sistema informacione podrške Oružanih snaga i drugih trupa;
k) povećanje prestiža vojne službe, sveobuhvatna priprema za nju državljana Ruske Federacije;
l) osiguravanje vojno-političke i vojno-tehničke saradnje Ruske Federacije sa stranim državama.
31. Glavni prioriteti za razvoj vojne organizacije:
a) poboljšanje sistema upravljanja vojnom organizacijom i povećanje efikasnosti njenog funkcionisanja;
b) razvoj baze mobilizacije vojne organizacije i osiguranje mobilizacijskog raspoređivanja Oružanih snaga i drugih trupa;
c) osiguravanje potrebnog stepena popunjenosti osoblja, opreme, obezbjeđenje formacija, vojnih jedinica i formacija u stalnoj pripravnosti i potreban nivo njihove obučenosti;
d) poboljšanje kvaliteta obuke i vojnog obrazovanja, kao i jačanje vojnog naučnog potencijala.
32. Glavni zadatak organizacijskog razvoja i razvoja Oružanih snaga i drugih trupa je usklađivanje njihove strukture, sastava i snage s predviđenim vojnim prijetnjama, sadržajem i prirodom vojnih sukoba, sadašnjim i budućim zadacima u miru, u periodu neposredne prijetnje agresijom i u ratu, kao i političkim, društveno-ekonomskim, demografskim i vojno-tehničkim uslovima i sposobnostima Ruske Federacije.
33. U izgradnji i razvoju Oružanih snaga i drugih trupa Ruska Federacija polazi od potrebe:
a) poboljšanje organizacijske strukture i sastava rodova i rodova Oružanih snaga i drugih trupa i optimizacija broja vojnog osoblja;
b) osiguravanje racionalnog omjera formacija i vojnih jedinica stalne pripravnosti i sastava i vojnih jedinica namijenjenih mobilizacijskom raspoređivanju Oružanih snaga i drugih trupa;
c) poboljšanje kvaliteta operativne, borbene, posebne i mobilizacijske obuke;
d) poboljšanje interakcije između rodova Oružanih snaga, rodova oružanih snaga (snaga) i drugih trupa;
e) nabavka savremenih modela naoružanja, vojne i posebne opreme (materijalno-tehnička sredstva) i njihov kvalitetan razvoj;
f) integraciju i koordiniran razvoj sistema tehničke, logističke i drugih vrsta podrške Oružanim snagama i drugim trupama, kao i sistema vojnog obrazovanja i obuke, obuke osoblja, vojne nauke;
g) obučavanje visoko profesionalnih vojnika posvećenih Otadžbini, jačanje prestiža vojne službe.
34. Ispunjenje glavnog zadatka izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih trupa postiže se:
a) formiranje i dosljedno provođenje vojne politike;
b) efikasnu vojno-ekonomsku podršku i dovoljno sredstava za Oružane snage i druge trupe;
c) poboljšanje nivoa kvaliteta vojno-industrijskog kompleksa;
d) osiguranje pouzdanog funkcionisanja sistema kontrole Oružanih snaga i drugih trupa u mirnodopsko vrijeme, u periodu neposredne prijetnje agresijom i u ratu;
e) održavanje sposobnosti privrede zemlje da podmiri potrebe Oružanih snaga i drugih trupa;
f) održavanje baze za mobilizaciju u stanju koje osigurava mobilizaciju i strateško raspoređivanje Oružanih snaga i drugih trupa;
g) stvaranje snaga civilne odbrane stalne pripravnosti, sposobnih za obavljanje svojih funkcija u mirnodopsko doba, u periodu neposredne prijetnje agresijom i u ratu;
h) poboljšanje sistema razmještanja (baziranja) Oružanih snaga i drugih trupa, uključujući i izvan teritorije Ruske Federacije, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i saveznim zakonodavstvom;
i) stvaranje ešaloniranog sistema vojne infrastrukture u strateškim i operativnim pravcima;
j) stvaranje rezerve sredstava za mobilizaciju unaprijed;
k) optimizacija broja vojnih obrazovnih ustanova stručnog obrazovanja u kombinaciji sa saveznim državnim obrazovnim ustanovama visokog stručnog obrazovanja, u kojima se građani Ruske Federacije obučavaju po programu vojne obuke, kao i njihovo opremanje savremenim materijalom i tehnička baza;
l) povećanje nivoa socijalne sigurnosti za vojnike, građane otpuštene sa vojne službe i njihove porodice, kao i za civilno osoblje Oružanih snaga i drugih trupa;
m) sprovođenje socijalnih garancija utvrđenih saveznim zakonodavstvom za vojnike, građane otpuštene sa vojne službe i članove njihovih porodica, čime se poboljšava njihov kvalitet života;
n) poboljšanje sistema popunjavanja vojnog osoblja po ugovoru i rokovima, uz pretežno popunjavanje redova i podoficira, osiguravajući borbenu efikasnost formacija i vojnih jedinica Oružanih snaga i drugih trupa, od strane vojnika po ugovoru;
o) jačanje organizacije, reda i mira i vojne discipline, kao i sprečavanje i suzbijanje korupcije;
p) unaprjeđenje pripravničke obuke i vojno-patriotsko obrazovanje građana;
c) osiguravanje državne i građanske kontrole nad aktivnostima saveznih izvršnih organa i izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije u oblasti odbrane.
Vojno planiranje
35. Vojno planiranje organizirano je i provodi se radi provedbe mjera za razvoj vojne organizacije, kao i za izgradnju i razvoj Oružanih snaga i drugih trupa te njihovu učinkovitu upotrebu, dogovorenu na vrijeme i sa resursima.
36. Glavni zadaci vojnog planiranja:
a) utvrđivanje dogovorenih ciljeva, zadataka i mjera za izgradnju i razvoj Oružanih snaga i drugih trupa, njihovu upotrebu, kao i razvoj odgovarajuće naučne, tehničke i proizvodno -tehnološke baze;
b) izbor optimalnih pravaca izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih trupa, oblike i metode njihove primjene na osnovu prognoza razvoja vojno-političke situacije, vojne opasnosti i vojne prijetnje, nivo društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije;
c) postizanje usklađenosti resursne podrške Oružanih snaga i drugih trupa sa zadacima njihove izgradnje, razvoja i upotrebe;
d) izradu dokumenata za kratkoročno, srednjoročno i dugoročno planiranje, uzimajući u obzir rezultate provedbe planova (programa) za izgradnju i razvoj Oružanih snaga i drugih trupa;
e) organizacija kontrole nad provođenjem planova (programa) izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih trupa;
f) pravovremenu ispravku dokumenata o vojnom planiranju.
37. Vojno planiranje se vrši u skladu sa Pravilnikom o vojnom planiranju u Ruskoj Federaciji.
IV. VOJNO-EKONOMSKA PODRŠKA ODBRANE
38. Glavni zadatak vojno-ekonomske podrške odbrane je stvaranje uslova za održivi razvoj i održavanje sposobnosti vojno-ekonomskih i vojno-tehničkih potencijala države na nivou koji je neophodan za provođenje vojne politike i pouzdan zadovoljavanje potreba vojne organizacije u miru, u periodu neposredne prijetnje agresijom i u ratu.
39. Zadaci vojno-ekonomske podrške odbrani:
a) postizanje nivoa finansijske i materijalno-tehničke podrške vojne organizacije, dovoljnog za rješavanje povjerenih joj zadataka;
b) optimiziranje troškova odbrane, racionalno planiranje i raspodjela finansijskih i materijalnih sredstava izdvojenih za podršku vojnoj organizaciji, povećavajući efikasnost njihove upotrebe;
c) pravovremenu i potpunu resursnu podršku za provedbu planova (programa) izgradnje i razvoja Oružanih snaga i drugih trupa, njihovu upotrebu, borbenu, posebnu i mobilizacijsku obuku i druge potrebe vojne organizacije;
d) koncentracija naučnih snaga, finansijskih i materijalno-tehničkih resursa radi stvaranja uslova za visokokvalitetnu opremu (preopremu) Oružanih snaga i drugih trupa;
e) integracija u određene sfere proizvodnje civilnog i vojnog sektora privrede, koordinacija vojno-ekonomskih aktivnosti države u interesu osiguranja odbrane;
f) osiguravanje pravne zaštite rezultata vojne, posebne i intelektualne djelatnosti dvostruke namjene;
g) ispunjenje obaveza Ruske Federacije u skladu sa međunarodnim ugovorima koje je zaključila u vojno-ekonomskoj sferi.
Opremanje Oružanih snaga i drugih trupa oružjem, vojnom i posebnom opremom
40. Glavni zadatak opremanja Oružanih snaga i drugih trupa oružjem, vojnom i posebnom opremom je stvaranje i održavanje međusobno povezanog i integralnog sistema naoružanja u skladu sa zadacima i svrhama Oružanih snaga i drugih trupa, oblicima i metodama njihovu upotrebu, ekonomske i mobilizacijske sposobnosti Ruske Federacije.
41. Zadaci opremanja Oružanih snaga i drugih trupa oružjem, vojnom i posebnom opremom:
a) sveobuhvatno opremanje (ponovno opremanje) savremenim naoružanjem, vojnom i posebnom opremom strateških nuklearnih snaga, formacija i vojnih jedinica stalne pripravnosti snaga opće namjene, antiterorističkih formacija, inženjerijsko-tehničkih vojnih formacija i vojskogradnje formacije, kao i njihovo održavanje u stanju koje osigurava njihovu borbenu upotrebu;
b) stvaranje višenamjenskog (višenamjenskog) naoružanja, vojne i posebne opreme koristeći standardizirane komponente;
c) razvoj snaga i sredstava informacijskog ratovanja;
d) kvalitativno poboljšanje sredstava razmjene informacija zasnovanih na upotrebi savremenih tehnologija i međunarodnih standarda, kao i jedinstvenog informacionog polja Oružanih snaga i drugih trupa kao dijela informacionog prostora Ruske Federacije;
e) osiguravanje funkcionalnog, organizacionog i tehničkog jedinstva sistema naoružanja Oružanih snaga i drugih trupa;
f) stvaranje novih modela visokopreciznog oružja i razvoj njihove informacijske podrške;
g) stvaranje osnovnih informacionih i kontrolnih sistema i njihova integracija sa sistemima upravljanja oružjem i kompleksima automatizacije komandnih i kontrolnih tijela na strateškom, operativno-strateškom, operativnom, operativno-taktičkom i taktičkom nivou.
42. Realizacija zadataka opremanja Oružanih snaga i drugih trupa naoružanjem, vojnom i posebnom opremom predviđena je državnim programom naoružanja i drugim državnim programima (planovima).
Operativne odluke o razvoju vojne i posebne opreme u slučaju opremanja strane države novim vrstama naoružanja donosi Vlada Ruske Federacije.
Opskrba Oružanih snaga i drugih trupa materijalnim sredstvima
43. Opskrba Oružanih snaga i drugih trupa materijalnim resursima, njihovo akumuliranje i održavanje odvijaju se u okviru integriranih i koordiniranih sistema tehničke i logističke podrške.
Glavni zadatak opskrbe Oružanih snaga i drugih trupa materijalnim resursima u mirnodopsko doba je nakupljanje, raslojavanje i održavanje zaliha materijalnih resursa koji osiguravaju mobilizaciju i strateško raspoređivanje trupa (snaga) i vođenje vojnih operacija (na temelju vrijeme prijenosa ekonomije, njenih pojedinačnih grana i industrijskih organizacija na rad u ratnim uslovima), uzimajući u obzir fizičke i geografske uslove strateških pravaca i sposobnosti transportnog sistema.
Glavni zadatak opskrbe Oružanih snaga i drugih trupa materijalnim sredstvima u razdoblju neposredne prijetnje agresijom je dodatno snabdijevanje trupa (snaga) materijalnim resursima u skladu sa stanjima i normama ratnog vremena.
44. Glavni zadaci opskrbe Oružanih snaga i drugih trupa materijalnim sredstvima u ratu:
a) opskrba zalihama materijala, uzimajući u obzir svrhu grupiranja trupa (snaga), redoslijed, vrijeme njihovog formiranja i procijenjeno trajanje neprijateljstava;
b) nadoknađivanje gubitaka naoružanja, vojne i posebne opreme i materijala tokom vođenja neprijateljstava, uzimajući u obzir sposobnosti Oružanih snaga i drugih trupa, industrijskih organizacija za nabavku, popravak naoružanja, vojne i posebne opreme.
Razvoj vojno-industrijskog kompleksa
45. Glavni zadatak razvoja vojno-industrijskog kompleksa je osigurati njegovo efikasno funkcioniranje kao visokotehnološki sektor s više profila ekonomije zemlje sposoban da podmiri potrebe Oružanih snaga i drugih trupa u modernom naoružanju, vojsci i posebnu opremu te osigurati strateško prisustvo Ruske Federacije na svjetskim tržištima visokotehnoloških proizvoda i usluga …
46. Zadaci razvoja vojno-industrijskog kompleksa uključuju:
a) poboljšanje vojno-industrijskog kompleksa zasnovano na stvaranju i razvoju velikih istraživačkih i proizvodnih struktura;
b) poboljšanje sistema međudržavne saradnje u razvoju, proizvodnji i popravci naoružanja i vojne opreme;
c) osiguravanje tehnološke nezavisnosti Ruske Federacije u proizvodnji strateškog i drugih vrsta naoružanja, vojne i posebne opreme u skladu s državnim programom naoružanja;
d) poboljšanje sistema zagarantovane podrške materijalima i sirovinama za proizvodnju i rad naoružanja, vojne i posebne opreme u svim fazama životnog ciklusa, uključujući domaće komponente i bazu elemenata;
e) formiranje kompleksa prioritetnih tehnologija koje osiguravaju razvoj i stvaranje naprednih sistema i modela naoružanja, vojne i posebne opreme;
f) održavanje državne kontrole nad strateški važnim organizacijama vojno-industrijskog kompleksa;
g) aktiviranje inovativnih i investicionih aktivnosti, omogućavajući kvalitativno obnavljanje naučne, tehničke i proizvodne i tehnološke baze;
h) stvaranje, održavanje i implementaciju vojnih i civilnih osnovnih i kritičnih tehnologija koje osiguravaju stvaranje, proizvodnju i popravak upotrebljivog i naprednog naoružanja, vojne i posebne opreme, kao i osiguravanje tehnoloških otkrića ili stvaranje naprednih naučnih i tehnološke rezerve za razvoj fundamentalno novih vrsta naoružanja, vojne i posebne opreme s dosad nedostižnim sposobnostima;
i) poboljšanje sistema programsko ciljanog planiranja razvoja vojno-industrijskog kompleksa u cilju povećanja efikasnosti opremanja Oružanih snaga i drugih trupa naoružanjem, vojnom i posebnom opremom, osiguravajući mobilizacijsku spremnost vojno-industrijskog kompleksa kompleks;
j) razvoj i proizvodnju naprednih sistema i modela naoružanja, vojne i posebne opreme, poboljšavajući kvalitet i konkurentnost vojnih proizvoda;
k) poboljšanje mehanizma za naručivanje isporuke proizvoda, obavljanja poslova i pružanja usluga za federalne potrebe;
l) sprovođenje mjera ekonomskih podsticaja za izvršitelje državnog odbrambenog naloga predviđenih saveznim zakonodavstvom;
m) poboljšanje aktivnosti organizacija vojno-industrijskog kompleksa uvođenjem organizacionih i ekonomskih mehanizama za osiguranje njihovog efikasnog funkcionisanja i razvoja;
n) poboljšanje osoblja i jačanje intelektualnog potencijala vojno-industrijskog kompleksa, osiguravajući socijalnu zaštitu radnika u vojno-industrijskom kompleksu.
Mobilizacijske pripreme privrede, državnih organa, lokalnih samouprava i organizacija
47. Glavni zadatak mobilizacijske pripreme privrede, državnih organa, tijela i organizacija lokalne uprave je unaprijed pripremiti se za prelazak na posao u ratnim uslovima, za podmirivanje potreba Oružanih snaga i drugih trupa, kao i podmirivanje državnih potreba i potreba stanovništva u ratu. …
48. Zadaci mobilizacijske pripreme privrede, državnih organa, lokalnih samouprava i organizacija:
a) poboljšanje mobilizacijske obuke i povećanje spremnosti Ruske Federacije za mobilizaciju;
b) poboljšanje regulatornog okvira za mobilizacijsku obuku i prebacivanje privrede i organizacija na rad u ratnim uslovima;
c) pripremu sistema ekonomskog upravljanja za stabilno i efikasno funkcionisanje u periodu mobilizacije, tokom perioda ratnog stanja i u ratu;
d) razvoj mobilizacionih planova za privredu Ruske Federacije, sastavnih subjekata Ruske Federacije i privrede opština, mobilizacione planove organizacija;
e) stvaranje, razvoj i održavanje mobilizacijskih kapaciteta za proizvodnju proizvoda neophodnih za podmirivanje potreba Ruske Federacije, Oružanih snaga i drugih trupa, kao i potreba stanovništva u ratu;
f) stvaranje i obuku posebnih formacija namijenjenih prelasku u Oružane snage i druge trupe po najavi mobilizacije ili upotrebe u njihovim interesima, kao i u interesu ekonomije Ruske Federacije;
g) pripremu opreme namijenjene isporuci Oružanim snagama i drugim trupama za mobilizaciju;
h) stvaranje, očuvanje i obnavljanje zaliha materijalnih dobara državnih i mobilizacijskih rezervi, nesmanjivih zaliha hrane i naftnih derivata;
i) stvaranje i čuvanje fonda osiguranja dokumentacije za naoružanje i vojnu opremu, najvažnije civilne proizvode, visokorizične objekte, sisteme za održavanje života stanovništva i objekte koji su nacionalno vlasništvo;
j) pripremu finansijskog, kreditnog, poreskog sistema i sistema monetarnog opticaja za poseban način funkcionisanja u periodu mobilizacije, tokom perioda ratnog stanja i u ratu;
k) stvaranje uslova za rad kontrolnih tijela na svim nivoima, uključujući stvaranje rezervnih kontrolnih punktova;
l) organizacija vojne registracije;
m) rezervacije građana za period mobilizacije i za vrijeme rata;
n) organizovanje zajedničke mobilizacijske obuke državnih organa, organa lokalne samouprave i organizacija koje imaju mobilizacijske zadatke, kao i obezbjeđivanje mobilizacionih mjera za prebacivanje Oružanih snaga i drugih trupa u organizaciju i sastav ratnih vremena.
Vojno-politička i vojno-tehnička saradnja Ruske Federacije sa stranim državama
49. Ruska Federacija ostvaruje vojno-političku i vojno-tehničku saradnju sa stranim državama (u daljnjem tekstu-vojno-politička i vojno-tehnička saradnja), međunarodnim, uključujući regionalne, organizacije na osnovu vanjske politike, ekonomske svrsishodnosti i
u skladu sa saveznim zakonodavstvom i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
50. Zadaci vojno-političke saradnje:
a) jačanje međunarodne sigurnosti i ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije;
b) formiranje i razvoj savezničkih odnosa sa državama članicama ODKB -a i državama članicama ZND, prijateljskim i partnerskim odnosima s drugim državama;
c) razvoj pregovaračkog procesa o stvaranju regionalnih sigurnosnih sistema uz učešće Ruske Federacije;
d) razvoj odnosa s međunarodnim organizacijama radi sprječavanja konfliktnih situacija, očuvanja i jačanja mira u različitim regijama, uključujući i učešće ruskih vojnih kontingenata u mirovnim operacijama;
e) održavanje ravnopravnih odnosa sa zainteresiranim državama i međunarodnim organizacijama radi suzbijanja širenja oružja za masovno uništenje i njegovih dostavnih vozila.
51. Glavni prioriteti vojno-političke saradnje:
a) sa Republikom Bjelorusijom:
koordinacija aktivnosti u razvoju nacionalnih oružanih snaga i korištenju vojne infrastrukture;
razvoj i koordinaciju mjera za održavanje obrambenih sposobnosti države Unije u skladu s Vojnom doktrinom države Unije;
b) sa državama članicama ODKB -a - konsolidacija napora i stvaranje kolektivnih snaga u interesu osiguranja kolektivne sigurnosti i zajedničke odbrane;
c) s drugim državama članicama ZND - osiguravanje regionalne i međunarodne sigurnosti, provođenje mirovnih aktivnosti;
d) sa državama ŠOS -a - koordinacija napora u interesu suzbijanja novih vojnih opasnosti i vojnih prijetnji u zajedničkom prostoru, kao i stvaranje potrebnog pravnog i regulatornog okvira;
e) s UN -om, drugim međunarodnim, uključujući regionalne organizacije - uključivanje predstavnika Oružanih snaga i drugih trupa u vođenje mirovnih operacija, u planiranje i provedbu mjera za pripremu mirovnih operacija, kao i učešće u razvoju, koordinaciji i provedbi međunarodnih sporazuma u oblasti kontrole naoružanja i jačanja vojne sigurnosti, proširivanju učešća jedinica i vojnika Oružanih snaga i drugih trupa u mirovnim operacijama.
52. Zadatak vojno-tehničke saradnje je provođenje ciljeva i osnovnih principa državne politike u ovoj oblasti, koji su utvrđeni saveznim zakonodavstvom.
53. Glavni pravci vojno-tehničke saradnje određeni su odgovarajućim konceptima koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije.
* * *
Odredbe Vojne doktrine mogu se ažurirati promjenama u prirodi vojnih opasnosti i vojnih prijetnji, zadacima u oblasti osiguranja vojne sigurnosti i odbrane, kao i uslovima za razvoj Ruske Federacije.
