U cijelom svijetu glavni zadatak tajnih službi (obavještajnih službi) je prikupljanje i analiza političkih i ekonomskih informacija. Tajne službe te informacije dobivaju prije svega iz otvorenih izvora. Ako to nije moguće, oni koriste posebne obavještajne kapacitete za tajno dobivanje informacija. I upravo je taj dio njihove aktivnosti oduvijek nadahnjivao ljudsku maštu.
Moje ime je Bond: klišeji i mitovi
Brojne priče, anegdote i šale odražavaju inteligencijsku sliku koju stvaraju i potpiruju špijunski romani i filmovi (prvenstveno o Jamesu Bondu, agentu 007). Ali stvarnost izgleda u poređenju sa ovim često nimalo impresivno. Kako je napisao njemački stručnjak Erich Schmidt-Eenboom, "druga najstarija profesija", zahvaljujući romantičnom oreolu koji je širio estrada, stvara pogrešnu ideju da je svrha njenog rada korištenje hrabrih agenata koji djeluju iza neprijateljskih linija i kradu tajne od tajne kancelarije stranih sila. Ova ideja nema mnogo veze sa svakodnevnim radom inteligencije. Iako se javne pohvale ili, naprotiv, ismijavanje neuspjeha, najčešće tiču ovog, iako vrlo malog, dijela njihovog rada.
Ali tajne službe su posebne. Oni djeluju prikriveno i, na prvi pogled, nedostupni su kontroli društva, kao i drugi dijelovi državnog mehanizma u demokratskim zemljama. Osim toga, specijalne službe su stekle vrlo sumnjivu reputaciju kao instrument suzbijanja u diktatorskim režimima.
Inteligencija, da bi bila efikasna, mora neke svoje aktivnosti držati u tajnosti. To otežava ispravljanje predrasuda. Tajne službe, koje tajno promatraju ekstremiste, teroriste i neprijateljske agente, bile bi beskorisne ako bi široj javnosti dale metode svog rada i informacije koje su dobile kao rezultat toga. Takva "transparentnost" jednostavno ne može postojati, ali to je ono što uvijek hrani mitove i spekulacije o inteligenciji.
Porast špijunaže: Hladni rat
Nakon Drugog svjetskog rata, politika je bila definirana geopolitičkom podjelom svijeta na dva dijela između Istoka i Zapada tokom Hladnog rata. Bio je to procvat svih obavještajnih službi. Činilo se da "neprijatelj" i njegove namjere opravdavaju sve metode i sredstva. Na njemačkom tlu, rivalstvo između KGB -a i CIA -e urodilo je plodom na svoj način. Berlin je jednostavno bio zatrpan agentima koji su pokušavali zavarati i razotkriti jedni druge. Ovo je bio početak intenzivnog međusobnog prisluškivanja, regrutiranja i regrutiranja agenata i velikih "obavještajnih programa". Ali to je bilo i „jednostavno vrijeme“, jer se tačno znalo ko je „neprijatelj“i odakle je došao. Sa završetkom Hladnog rata špijunaža nije izgubila na značaju, ali su joj se ciljevi i objekti promijenili. Bipolarnost Hladnog rata ugušila je regionalne sukobe, dovela do "discipline" strana u sukobu, a time i do stabilizacije svjetskog poretka, u kojem su linije sukoba bile jasno ocrtane. Trenutna multipolarnost, koju karakterizira veliki broj regionalnih sukoba koji su se ponekad vukli godinama, u koje su uključeni mnogi lokalni partneri, dovela je do situacije nepredvidljivosti, u kojoj politički utjecaj postaje sve teži. Politički, ekonomski i društveni procesi dovode u pitanje općenito sposobnost pojedinačnih nacionalnih država da djeluju. I uzrok i posljedica ovog razvoja sada su akteri koji djeluju izvan državnih struktura, na primjer, privatne vojske i međunarodne finansijske strukture. S jedne strane, transnacionalne ekonomske zone i kulturne i civilizacijske zajednice nastaju unutar jedne države. Odatle nastaju nove vezanosti, izražene u vjerskim ili političkim pokretima. Ukratko, veliki broj novih aktera i potencijalnih partnera u sukobu stvara zamućenu ukupnu sliku. Važna područja informacija se šire, a njihovo brzo dobivanje postaje još vrijednije. Stoga, špijunaža danas više nije usmjerena na blok neprijateljskih država, već na ogroman broj ciljeva, na domaću, vanjsku i odbrambenu politiku, na proučavanje društvenih struktura i okvirnih uslova. Prednost u znanju je i ostaje oruđe za kreiranje nacionalne strategije.
Osim toga, sve važniju ulogu ima ekonomska špijunaža, koja se bavi industrijskom politikom, naukom i tehnologijom. Razlog za to bio je, na primjer, rastući interes zemalja u razvoju i transformaciji za modernizaciju vlastite ekonomije kako bi se uspješno natjecali na međunarodnim tržištima brže i po najnižoj cijeni. Ali stare industrijske zemlje ne sjede skrštenih ruku. Konkurencija je sve intenzivnija, pa pokušavaju steći prednost na ovom natjecanju. Paleta špijunskih ciljeva proteže se sve do stvaranja proizvoda, od temeljnih naučnih osnova do razvoja usmjerenog na upotrebu do ekonomske eksploatacije i marketinških strategija. Još jedan razlog za porast ekonomske špijunaže su napori „država skitnica“. Posebno razvoj, proizvodnja i servis modernih sistema naoružanja pretpostavljaju dovoljno "znanja" kojim su do sada raspolagale samo razvijene industrijske zemlje.
Sredstva i metode
Ne samo ciljevi, već i metode i sredstva špijunaže podložni su stalnim promjenama. Danas, u doba najmodernije tehnologije koja se brzo razvija, stjecanje obavještajnih podataka pomoću računara i satelita posebno napreduje. No, "ljudski faktor" uvijek će imati svoje posebno značenje, na primjer, u području analize i evaluacije primljenih informacija.
Obavještajne tehnike u njihovim špijunskim operacijama višestruke su i različite. „Klasične“metode uključuju pribavljanje otvorenih informacija i njihovo špijuniranje tokom razgovora, korištenje vlastitih zaposlenika koji djeluju tajno, regrutiranje (stranaca) osoba kao agenata i izvora i pribavljanje informacija pomoću tehničkih sredstava kao što su radio obavještajne i druge metode prisluškivanja (elektronička obavještajna služba). Osim toga, u ekonomskoj špijunaži u vezi s ilegalnim prijenosom tehnologija i primanjem važnih proizvoda (tzv. "Dvostruka upotreba" - koja se može koristiti i u mirnodopske i u vojne svrhe), posebna metoda kamuflaže igra uvijek -povećanje uloge stvaranjem posebnih firmi i institucija (posebno izvoz-uvoz).
Nijedna obavještajna služba ne može se zamisliti bez upotrebe naših vlastitih obavještajnih agenata - pod prikrivanjem ili "ilegalnih imigranata" - i regrutiranja stranaca kao agenata ("ljudska" (tajna) obavještajna služba, na engleskom - "Human Intelligence", HUMINT (HUMINT)). Ovi izviđači i agenti važan su faktor, jer se u ovom slučaju po pravilu radi o dobro obučenom osoblju sa snažnom motivacijom. Tehnička inteligencija u toku opšteg naučnog i tehnološkog napretka nadopunila je i proširila sposobnosti HUMINT -a. Prije svega, svjetska komunikacijska mreža, osim svojih očiglednih prednosti, predstavlja i ozbiljan rizik zbog širokog raspona mogućnosti prisluškivanja. Ovome se dodaje i povećani rizik od neovlaštenog pristupa zaštićenim podacima. Obavještajne službe gotovo svih zemalja prepoznale su te trendove i shodno tome promijenile svoje špijunske aktivnosti, široko koristeći, na primjer, prisluškivanje telefonskih / faks mreža pomoću tehničkih uređaja koji reagiraju na određene riječi.
Ne samo politička, već i ekonomska špijunaža u mreži i bankama podataka dobiva sve veći značaj. Koristi sredstva klasične radio inteligencije, učešće u informacionim sistemima ili ilegalan pristup njima, prodor agenata u osjetljiva područja (banke podataka). Osim toga, čine se svi napori da se pristupi relevantnim rezultatima ili ovlada komunikacijskim tehnikama putem „normalnih“komercijalnih veza.
Međutim, tajno prikupljanje informacija danas je manje glavni izvor obavještajnih podataka nego što je to bilo prije. Otvoreni izvori, tj. svrhovita analiza informacija do kojih svaka osoba teoretski može imati pristup, tokom tehnološkog razvoja i promjena u svijetu medija, postala je mnogo važnija. Kao i druga administrativna tijela, poput novinara ili informirane javnosti, obavještajni službenici čitaju novine i časopise, analiziraju radijske i televizijske programe i nove elektronske medije (Internet). U slučaju promatranja organizacije, oni prikupljaju sve javno dostupne informacije (letke, programe, slogane), prisustvuju javnim događajima, pribavljaju informacije iz javno dostupnih ormara i registara ili intervjuiraju ljude. Štaviše, oni često djeluju otvoreno kao zaposlenici "vlasti". Danas do 60% informacija dolazi iz otvorenih izvora. Ovome treba dodati i podatke dobijene od drugih organa, policijske izvještaje ili sudske presude - oko 20%.
Ali šta je sa tehničkom inteligencijom? Mnogi su ljudi zabrinuti da treće osobe mogu prikupljati njihove lične podatke protiv njihove volje i koristiti ih protiv njih. U isto vrijeme, imaju malo povjerenja u vladine agencije, a posebno u posebne službe. Naprotiv, osumnjičeni su za sve vrste grijeha, stvarajući prilično "mračnu" sliku. Ali ova ideja je pogrešna: upravo zato što je čitava sfera obavještajnih službi tako osjetljiva, baš u pravnim državama, poput Njemačke, dužnosti i prava tajnih službi vrlo su jasno regulisane. Poštivanje ovih pravila stalno prate i javnosti dostavljaju nezavisne institucije i organizacije.
Tab. 1. Načini pribavljanja obavještajnih podataka
<tablični izvori (80%)
<td izvori (20%)
<td doušnici, opunomoćenici
<td opservacija
<td fotografija i skiciranje
<td iznad poštanske i telefonske komunikacije (u Njemačkoj - na osnovu zakona G -10)
<td zvučni zapis
Drugi načini pribavljanja informacija:
Dobivanje informacija od drugih organa uprave, preduzeća i organizacija (banke, institucije, javne organizacije, telekomunikaciona preduzeća, pošta, avio i druga transportna preduzeća)
Organizacija tajnih službi
U svim zemljama postoji mnogo agencija koje se bave prikupljanjem otvorenih i povjerljivih podataka. Ipak, klasični primjer organizacije državne tajne službe uključuje 4 glavna područja: unutarnja tajna služba, strana obavještajna služba, vojna obavještajna služba i druge službe koje se bave obavještajnim aktivnostima.
Istovremeno, nadležnost i struktura ovih službi uvelike variraju. Ponekad se, na primjer, u SAD -u i Velikoj Britaniji, tehnička inteligencija odvaja u zasebnu službu. Zemlje Europske unije i, na primjer, Izrael slijede klasičan obrazac. Istovremeno, vojna obavještajna služba može se podijeliti i na dva dijela - za akcije u zemlji i inostranstvu. Države čija regionalna i globalna uloga zahtijevaju stvaranje različitih struktura imaju svoje karakteristike. Budući da u Sjedinjenim Državama nema zapovijedi o podjeli nadležnosti između policije i tajne službe, tamošnja federalna policija FBI -a igra ulogu interne tajne službe. Upravo Amerika može biti primjer koliko složena struktura državnih tajnih službi može biti.
Unutrašnja organizacija tajnih službi također je vođena klasičnim shemama. Nakon planiranja i kontrole slijedi prikupljanje informacija, podijeljenih na „operativne obavještajne podatke s ljudskim izvorima“i „tehničke obavještajne podatke“. Zatim postoje posebni odjeli koji se bave borbom protiv terorizma, ekonomskom obavještajnom službom, organiziranim kriminalom i širenjem oružja za masovno uništenje. Sve prikupljene informacije slivaju se u analitičko odjeljenje, koje na svojoj osnovi pokušava stvoriti opću sliku situacije. Iz ovih procjena proizlaze analitički i informativni izvještaji koji se prosljeđuju donosiocima odluka. U mnogim posebnim službama, iz razloga tajnosti, zaposlenici odjela za analitičke i operativne informacije se ne poznaju. Većina obavještajnih službi danas je organizirana ili prema nivoima prikupljanja informacija (na primjer, rudarstvo i procjena informacija) ili prema područjima djelovanja (na primjer, organizirani kriminal ili borba protiv terorizma). Dobar primjer je njemačka Savezna obavještajna služba (BND).
Analitičko odjeljenje je od posebnog značaja. Kvaliteta procjena tajne službe ovisi o tome. Vrlo je važno prikupiti što je moguće više kvalitetnih informacija, ali je još važnije stvoriti veliku sliku od hiljada nepovezanih informacija, poput slagalice. Ovo je Ahilova peta inteligencije, jer s trenutnim tehničkim mogućnostima možete dobiti mnogo puta više informacija nego prije, koje sve treba obraditi i povezati. To je poput mehanizma zupčanika u kojem se odluke o izboru (važne ili nevažne) moraju donositi na takav način da se zupčanici drže jedan za drugi i stvaraju razuman rezultat. Na kraju, ovaj rezultat trebao bi biti koristan osobi za koju je kreiran, tako da zaista možete raditi s njim. To ne znači da rezultat mora nužno „zadovoljiti kupca“, ali mu mora dati podatke na koje se može pozvati i koje može razumno koristiti.
