Ambasadorska kancelarija koja je marširala, koja se spominjala u prethodnim dijelovima ciklusa, značajno se proširila do 1709. godine i pretvorila se u "stacionarnu" ambasadorsku kancelariju koja se nalazi u Sankt Peterburgu. Nadležnost novog tijela uključivala je rad na šifriranju, analizu postojećih shema i razvoj novih algoritama, kao i važan kemijski smjer za nove formulacije nevidljivog tinte.
Povjesničarka Tatyana Soboleva u svom djelu "Historija poslovanja šifriranja u Rusiji" spominje uvođenje kolegijalnog reda 1716. godine:
“Početkom 18. stoljeća Ambasadorska kancelarija nije imala pravo razmatrati najvažnije političke slučajeve, budući da je to pravo pripadalo Senatu. Članovi Senata: "Gospodo, tajni savjetnici" obično su na svojim sastancima slušali reskripte izrađene u Ambasadorskoj kancelariji ruskim ministrima u inostranstvu. Tajni vijećnici ponekad su se okupljali u prisustvu cara u kući kancelara "na konferenciji" o najozbiljnijim pitanjima vanjske politike.
Golovkin Gavrila Ivanovič, prvi državni kancelar Rusije
Najvažniji rad na novim kodeksima obavljen je pod ličnim vodstvom Petra I, državnog kancelara grofa Gabrijela Golovkina i vicekancelara baruna Petra Šafirova. Velika prekretnica u istoriji bilo je uvođenje u opticaj Petra I 1710. godine novog građanskog tipa umjesto klasičnog crkvenoslovenskog. Iz tog razloga, šifre su sada počele da se pišu na osnovu novog pisma.
Pisma novog građanskog tipa koje je izabrao Petar I. Ne prelaze slova koja je car precrtao
1712. Petar I izdao je dekret o stvaranju Kolegija vanjskih poslova, u kojem je, posebno, organizirana 1. ekspedicija (na moderan način, odjel), specijalizirana za kriptografske poslove. Sada je izgubljen monopol ambasadorske uredbe o pitanjima šifriranja. U novom Kolegijumu bavili su se uglavnom papirologijom - obrađivali su prepisku koja je dolazila poštom, dešifrirali, registrirali i slali primateljima. A od 1718. godine, među dužnostima zaposlenika Kolegija, pojavila se perlustracija - tajno čitanje svih pisama kako u inozemstvu tako i od tamo. Konačno zakonodavno odobrenje Kolegijuma inostranih poslova dogodilo se 13. februara 1720. godine, kada je Petar I „poslao kancelara grofa Golovkina, potpisanog i zapečaćenog rezolucijom„ da bude ovako “,„ Određivanje Kolegijuma inostranih poslova “.
Florio Beneveni, koji je imao posebnu ulogu u istoriji spoljne politike Carstva, radio je među sekretarima ovog tijela. Florio, rođeni Talijan, bio je diplomata za vrijeme Petra I, kojem je car, naravno, povjerio odgovorne obavještajne misije. Florio je započeo svoj rad u inozemstvu za dobrobit Rusije s ruskom ambasadom u Perziji, gdje je godinu i pol dana bio aktivan i dostavljao caru vrijedne podatke. To je bilo vrlo korisno u ljeto 1722. godine, kada je Petar poslao svoju vojsku u perzijski pohod, koji je rezultirao aneksijom novih zemalja u blizini Kaspijskog mora. Beneveni, vrijedno je napomenuti, godinu dana ranije uspio se vratiti iz Teherana u Buharu. I ovdje je Talijan nastavio raditi u korist cara Petra I. Postao je važan doušnik Sankt Peterburga o velikim nalazištima plemenitih metala u Buharskom kanatu, koje je kan pažljivo sakrio. Dmitrij Aleksandrovič Larin, kandidat tehničkih nauka, vanredni profesor Katedre za inteligentne tehnologije i sisteme, MSTU MIREA, u jednom od svojih istorijskih izleta piše o daljoj sudbini Benevenija:
„Tek 1725. godine misija se vratila u Rusiju, pa je rad Benevenija i njegovih pratilaca u Aziji trajao oko 6 godina. Podaci koje su prikupili imali su važnu ulogu u daljnjem razvoju odnosa s Buharom i Hivom (uostalom, u drugoj polovici 19. stoljeća oba su kanata postala dio Ruskog Carstva). Po povratku s putovanja, F. Beneveni je primljen u službu Kolegija vanjskih poslova, gdje je ubrzo, zahvaljujući dobrom poznavanju zemalja istoka, predvodio odjel "Turski i drugi jezici", koji je nosio diplomatske aktivnosti u istočnom smjeru."
Perzijski pohod Petra I
Sva prepiska sa "centrom" Talijan je obavljao pomoću posebno izrađene šifre jednostavne zamjene, koja je kasnije dobila njegovo ime. Općenito, njegova jedinstvenost osigurala je snagu takve šifre - u tehničkom smislu u tome nije bilo ništa posebno. Šifra nije imala praznine, a točke u njoj bile su šifrirane s deset dvoznamenkastih brojeva.
Rusija je proširila svoje misije u inozemstvu kako bi organizirala šifriranu komunikaciju za sve misije, a do 1719. bile su u sedam zemalja i morale su imati svoje osoblje za otkupninu. Štaviše, počinje diferencijacija stranog diplomatskog kora. Osim diplomatskih misija, tu su i ruski konzulati. Početkom dvadesetih godina 18. stoljeća, tri takve institucije otvorene su odjednom u Holandiji, a po jedna u Parizu, Beču, Antwerpenu i Luttichu. Naravno, čitavo ovo diplomatsko osoblje moralo je osigurati šifriranu komunikaciju s Visokom školom za vanjske poslove i kraljem.
Poseban pristup radu s osobljem u prototipu modernog Ministarstva vanjskih poslova opisan je u knjizi N. N. Molchanova "Diplomacija Petra Velikog":
“Za ministre vanjskih poslova kolegija, da imaju vjerne i ljubazne osobe, kako ne bi bilo rupa, i u to je teško gledati, a nikako identificirati tamo nedostojne ljude ili njihovu rodbinu, posebno njihova stvorenja. A ako će neko ko je opscen na ovom mjestu priznati ili, znajući ko je kriv po ovom pitanju, a ne izjašnjava se, bit će kažnjen kao izdajice."
Od početka 1720 -ih, tehnika šifriranja ruskih diplomata se mijenjala. Planira se odstupiti od jednostavne zamjene sa složenijim savršenim proporcionalnim kodovima zamjene. U ovoj shemi, znakovi koji se najčešće nalaze u izvornom tekstu primaju nekoliko oznaka u šifri odjednom. Ovo donekle komplicira analizu frekvencije, koja se aktivno koristi za razbijanje jednostavnih zamjenskih šifri. Povjesničari kao primjer navode šifru ruskog diplomate Aleksandra Gavriloviča Golovkina, koji je radio u Pruskoj. Bio je sin kancelara Gabriela Golovkina i radio je u inostranstvu do kraja svojih dana.
Ruska proporcionalna šifra zamjene koju je koristio ambasador u Pruskoj Aleksandar Golovkin
U šifri svako suglasno slovo ruske abecede izvornog teksta odgovara jednom znaku šifre i dva samoglasnika, jedan iz latiničnog pisma, a drugi znak je jednocifreni ili dvocifreni broj. Šifra koju je koristio Golovkin imala je 13 praznih mjesta i 5 posebnih oznaka za točke i zareze. Ali tako složene šifre nisu bile univerzalno primjenjive na diplomate. Dugo su se koristili stari kodovi jednostavne zamjene, pa čak i u izravnoj prepisci s carem Petrom I.
