Sredinom osamdesetih godina dvadesetog stoljeća, neki materijali američkog Ministarstva ratne mornarice, koji su bili u skladištu u odjelima dugi niz godina, prebačeni su u zbirku Nacionalnog arhiva SAD-a i postali dostupni. Među njima od posebnog interesa su dokumenti obavještajne službe ministarstva koji se odnose na praistoriju američke intervencije, među kojima se ističe memorandum "Bilješke o situaciji u Rusiji i kako ona utječe na interese saveznika". Ovaj dokument ima oznaku "povjerljivo" i datiran je 31. oktobra 1917. u novom stilu, tj. nedelju dana pre Oktobarske revolucije.
Pomorski obavještajni memorandum predlaže započinjanje oružane savezničke intervencije u Rusiji kako bi se spriječilo njeno povlačenje iz rata protiv Njemačke, kao i jačanje položaja Privremene vlade pred rastućim revolucionarnim pokretom. Kao i većina obavještajnih materijala, ovaj dokument je anoniman. Na njemu je pečat "Ured pomorske obavještajne službe", ali za razliku od redovnih izvještaja stanovnika, kodiranih slovima "x", "y", "z" itd., Autor memoranduma označen je kao "pouzdan i mjerodavan izvor. " Sudeći po tekstu memoranduma, radilo se o jednom od stanovnika američke obavještajne službe u Petrogradu.
Dokument je podijeljen na dijelove, napisane, očigledno, u dva koraka, objedinjene zajedničkim uvodom. Prvi dio se odnosi na početak septembra, odnosno na vrijeme pobune generala Kornilova. Autor memoranduma divio se ovom "odvažnom, hrabrom i patriotskom" govoru, smatrajući da ga "trebaju podržati svi dobronamjernici Rusije i savezničke stvari". U Kornilovu je vidio snažnu ličnost, sposobnu, ako uspije, pružiti "jaku" moć, da učini ono što Privremena vlada nije mogla učiniti. U svakom slučaju, američki predstavnici u Petrogradu polagali su velike nade u Kornilovljevu pobjedu. Ambasador Sjedinjenih Država D. Francis upravo je tih dana u privatnom pismu izrazio nezadovoljstvo činjenicom da je "Privremena vlada pokazala slabost, nije uspjela vratiti disciplinu u vojsci i davala previše volje ultrasocijalističkim osjećajima, čiji pristalice se zovu "boljševici". poslao je službeni telegram u Washington, izvijestio je da američki vojni i pomorski ataše vjeruje da će Kornilov preuzeti situaciju nakon "beskorisnog otpora, ako ga bude bilo".
U memorandumu se napominje da će Kornilov govor i sve što to znači za Sjedinjene Države omogućiti da se postavi zahtjev za pružanjem vojne pomoći Rusiji, čak i ako je odbije. "Moramo odlučno i bez odlaganja iznijeti ultimatum", navodi se u memorandumu, "kako bi vlada Kerenskog pristala na vojnu pomoć saveznicima kako bi zadržala vlast u gradovima u zemlji, a zatim ojačala front."
Vojna pomoć značila je oružanu intervenciju u Rusiji, čiji su planovi predviđali slanje vojnog kontingenta na sjever i ekspedicijskih snaga na Daleki istok. Na sjeveru će se Amerikanci iskrcati s Francuzima i Britancima, a na Dalekom istoku s Japancima. Potonji su trebali "preuzeti kontrolu" nad Sibirskom željeznicom, ali pod kontrolom i upravom Amerikanaca. U idealnom slučaju, autor dopisa bi želio vidjeti jedinice američke vojske duž cijele dužine pruge koja povezuje Sibir s Moskvom i Petrogradom. Izrazio je nadu da će savezničke trupe postati "bedem zakona, moći i vlade", oko njih će se ujediniti "najbolji elementi ruskog naroda" - oficiri, kozaci i "buržuji" (stavljajući ovu riječ pod navodnike, autor je objasnio šta misli pod "prosječnom klasom"), kao i "misleći, pošten dio seljaštva, vojnika i radnika", iz kojeg su, naravno, isključene revolucionarno nastrojene mase.
Autor memoranduma jasno je stavio do znanja kakvu će vladu i koji zakon podržati nepozvani čuvari ruske dobrobiti. Primjećujući rastuću inflaciju, skokovite cijene osnovnih potrepština i nedostatak ovih posljednjih, žalio se da seljaci i radnici uopće ne znaju ništa o financijama, ali su čuli za oduzimanje cjelokupnog bogatstva, imovine i zemlje, uništenje svih banaka, budući da su bile kapitalističke. Očigledno nezadovoljstvo izraženo je i postupcima masa za ukidanje svih dugova i carske i privremene vlade. Ovi govori direktno su ugrozili interese Sjedinjenih Država, budući da su američke korporacije posjedovale nekretnine u Rusiji. Njujorška Nacionalna gradska banka, koja je počela s radom u Petrogradu 1915. godine i tamo otvorila svoju podružnicu početkom 1917. godine, učestvovala je u davanju kredita i izdavanju trgovačkih naloga za više desetina miliona dolara. Sjedinjene Države bile su prve saveznice koje su proglasile priznanje Privremene vlade. Ova odluka donesena je na istoj sjednici vlade kao i odluka o ulasku Sjedinjenih Država u Prvi svjetski rat. Kako je primijetio ministar pomorstva J. Daniels, američka administracija pokušala je pokazati svoj interes za "novi ruski demokratski režim".
Sjedinjene Američke Države pružile su financijsku pomoć Privremenoj vladi, što im je, kako su vjerovali Amerikanci, dalo pravnu osnovu za miješanje u ruske poslove. Nije ni čudo, kao odgovor na nezadovoljstvo koje je izrazio ministar vanjskih poslova Privremene vlade M. I. Tereshchenko u vezi sa jasno prokornilovskim stavom američke ambasade tokom pobune, Francis je rekao da bi pod normalnim uslovima takav protest bio moguć, ali budući da Rusija traži i prima značajnu pomoć, stvorena je "posebna situacija" Stoga je tema o stanju financija, stavu prema aktivnostima banaka i dugovima, pokrenuta u memorandumu, imala vrlo jasno obrazloženje. Moto cijelog američkog diskursa bio je podržati "sveto pravo" privatne svojine.
Iako je autor memoranduma izjavio da će "najbolji elementi ruskog naroda" podržati intervenciju, oni koji su klasificirani kao "najgori" predstavljaju veliku većinu i na njih se ne može računati u njihovoj podršci. Shvativši to, autor je predložio slanje trupa u Rusiju "bez odlaganja" organiziranjem dolaska pomorskih i kopnenih snaga iznenada i tajno, preko noći. U memorandumu je navedeno tačno šta je trebalo započeti intervenciju: zaplijeniti željeznice i telegraf, zalihe hrane, skladišta s obućom i odjećom, prekinuti telefonsku i telegrafsku komunikaciju. Prilikom zauzimanja morskih luka, zapovjednika ledolomaca, izbjegavajte oštećenja pomorskih plovila itd.
U praksi se radilo o uvođenju okupacionog režima. Primarni značaj pridavan je okupaciji Vologde, Jaroslavlja i Arhangelska kao strateških tačaka koje kontrolišu važne komunikacije. Za organizaciju upravljanja okupiranim teritorijima predloženo je mobilizirati i pozvati Rusiju na službu u ekspedicijske snage svih građana savezničkih zemalja koji govore ruski, a kako bi se zastrašilo stanovništvo, preporučeno je preuveličati broj snagama koje stoje na raspolaganju Amerikancima ako je moguće. Istaknuta je potreba da se osigura sigurnost mostova na putu napredovanja savezničkih snaga, kako ih boljševici ne bi digli u zrak. Ovo, jedino spominjanje protivnika intervencije u čitavom dokumentu, govori samo za sebe. U očima američkih predstavnika, od Francisa do anonimnog autora memoranduma, glavna prijetnja američkim interesima dolazila je upravo od boljševika.
Razlog za nastanak američkog plana oružane intervencije u Rusiji bila je Kornilovljeva pobuna. Međutim, potonji nije poražen kao rezultat sukoba sa snagama Privremene vlade odane Kerenskom, već prvenstveno zbog sve većeg utjecaja boljševika, koji su organizirali raštrkane snage kako bi porazili pobunu. Predviđanja američkih predstavnika o neizbježnoj pobjedi Kornilova pokazala su se neodrživim. Francis je morao telegrafirati u Washington da su vojni i pomorski atašei "izuzetno razočarani Kornilovljevim neuspjehom". Otprilike u istim terminima, to je navedeno u memorandumu, čiji se završni dio odnosi na period kada je Kornilovska pobuna već bila poražena.
Razočaranje američkih predstavnika produbilo se s rastom revolucionarnog osjećaja u zemlji, dodatno rastućim nezadovoljstvom ratom i širenjem osjećaja među vojnicima na frontu za povlačenje iz njega. Nesposobnost privremene vlade da se nosi s revolucionarnim pokretom i ojača položaj na frontu izazvala je neskrivenu iritaciju predstavnika SAD -a. S tim u vezi, u završnom dijelu memoranduma naglašeno je da je jedina nada saveznika i "pravih ruskih patriota" pobjeda Kornilova, a nakon što je poražen, Rusija se "nije mogla spasiti od uništenja, poraza" i strahote."
Neuspjeh Kornilovljeve pobune smanjio je šanse za savezničku intervenciju u Rusiji, čija vlada, kako je navedeno u memorandumu, sada može odbiti pristati na to. Zaista, postojali su dobri razlozi za takvu presudu, jer je i sam Kerensky u intervjuu za Associated Press na dan kada je datiran memorandum, odnosno 31. oktobra, dao negativan odgovor na pitanje mogućnosti slanja Američke trupe u Rusiju. Kerenski je priznao da je njegova vlada u nesigurnom položaju, ali je izjavio da je intervencija praktično neizvodljiva. On je optužio saveznike za nedovoljnu pomoć Rusiji, čije su snage bile iscrpljene, što je izazvalo bijes američke štampe koja je tražila da se Privremena vlada pridržava savezničkih obaveza.
Opisujući odnos američkog javnog mnijenja prema Kerenskom nakon neuspjeha Kornilovljeve pobune, američki povjesničar K. Lash primjećuje da su mu se SAD "dojadile". Zaista, niti u samim Sjedinjenim Državama, niti među američkim predstavnicima u Petrogradu, Kerenski nije bio visoko kotiran. No, budući da se upravo njegova vlada smatrala jedinom podrškom za borbu u to vrijeme, prije svega, sa sve većim utjecajem boljševika, američki vladajući krugovi nastavili su mu pružati sve vrste podrške. U isto vrijeme, kako bi se spriječila socijalistička revolucija u Rusiji, neki visoki američki dužnosnici čak su bili spremni složiti se s povlačenjem Rusije iz rata, iako općenito američka administracija nije dijelila ovaj pristup. U memorandumu je kategorično navedeno da će, ako Rusija odbije sudjelovati u ratu, saveznička intervencija postati neizbježna.
U prvom dijelu memoranduma, sastavljenog još prije poraza Kornilova, zabilježeno je da bi "glavni argument" u pregovorima s Privremenom vladom o intervenciji trebao biti formuliran na sljedeći način: mir, mi okupiramo Sibir i preuzimamo situaciju na prednjoj strani. " Međutim, tada je ovaj stav pooštren i pitanje je postavljeno konačnije: intervencija će uslijediti bez obzira na to je li od Rusije pribavljena saglasnost ili ne. Osim toga, naglasak je pomaknut u opravdavanju potrebe za slanjem stranih trupa: s pitanja mogućeg povlačenja Rusije iz rata, premješteno je na potrebu sprečavanja daljnjeg razvoja revolucionarnih promjena u zemlji.
O tome svjedoči lista ciljeva intervencije data u posljednjem (kasnom) dijelu memoranduma. Glavni fokus sada je bio na zaštiti načela privatnog vlasništva. Zauzimanje teritorije bilo je potrebno, prema prvom stavku, kako bi se garantiralo plaćanje ili priznavanje dugova od strane vlade i naroda savezničkim silama. Druga tačka memoranduma poziva na upotrebu sile kako bi se „neukim, sklonima, u korist oduzimanja imovine, usadila masa“, shvaćanje da ako u Rusiji sada nema zakona, onda u drugim zemljama zakoni su "još uvijek na snazi", a oni koji ih ne žele provoditi tjeraju ih da se povinuju. U sljedećem odlomku izražena je nada da će intervencija izbrisati iz svijesti masa "ideju da su oni" avangarda svjetske civilizacije i napretka ", ocrniti ideju da je socijalistička revolucija korak naprijed u razvoju društva.
Opravdavajući hitnu potrebu za slanjem stranih trupa u Rusiju, autor memoranduma iskreno je izjavio da je potrebna intervencija radi zaštite života i imovine srednje i više klase. Oni su, prema njegovim riječima, podržavali buržoasku revoluciju u spontanom "impulsu slobode", drugim riječima, nisu oni koji su učestvovali u borbi proleterskih masa i siromašnih seljaka pod vodstvom boljševičke partije. Zabrinutost je iskazana i za one koji su ostali vjerni "tradiciji stare ruske vojske".
Ostatak memoranduma posvećen je uticaju intervencije na stav Rusije prema učešću u ratu, sprječavanju njenog povlačenja iz rata s Njemačkom i sklapanju mira s ovom drugom. Po tom pitanju, autor memoranduma zauzeo je podjednako nepokolebljiv stav: prisiliti Rusiju da se ponaša onako kako je potrebno savezničkim silama, a ako to ne želi, onda će je približno kazniti. U ovom dijelu memoranduma navedeno je da trenutna slabost Rusije i njena nesposobnost da se odupre, kao i neizvjesna situacija s Njemačkom, čine poželjnim odmah započeti savezničku intervenciju, jer je to sada moguće uz manji rizik nego kasnije. Ako Rusija ipak pokuša izaći iz rata, savezničke snage, zauzevši teritorij na sjeveru i dalekom istoku, to joj neće dopustiti. Oni će spriječiti Njemačku da uživa u plodovima mirovnog sporazuma i zadržati rusku vojsku na frontu.
Riječi memoranduma da bi revolucionarna Rusija trebala shvatiti da će se "morati okrenuti u vrućoj tavi" i "umjesto u jednom ratu, voditi tri odjednom" zvučale su kao otvorena prijetnja: s Njemačkom, njenim saveznicima i građanskom. Kako je vrijeme pokazalo, ove prijetnje predstavljale su dobro osmišljen plan stvarnih akcija, iznijet na inicijativu mornaričkog odjela, čiji su predstavnici dugi niz godina tražili pravo na odlučujući glas u vanjskopolitičkim odlukama.
Memorandum američke pomorske obavještajne službe, do kojeg je pomorski ataše u Petrogradu na ovaj ili onaj način imao ruku, vjerovatno je bio poznat šefovima diplomatske službe. Gore navedeni Franjovi telegrami o reakciji vojnog i pomorskog atašea na Kornilovljevu pobunu posredna su potvrda toga. Nema sumnje da je diplomatska služba u potpunosti priznala intervenciju u Rusiji koju su predložili pomorski obavještajci. To se može dokazati Francisovim telegramom državnom sekretaru Lansingu, poslanom odmah nakon izrade memoranduma, u kojem je zatražio mišljenje Washingtona o mogućnosti da Sjedinjene Države pošalju "dvije ili više divizija" u Rusiju preko Vladivostoka ili Švedske, ako mogla bi se dobiti saglasnost ruske vlade, ili čak natjerati njega da podnese takav zahtjev.
Dana 1. novembra 2017., američki ministar finansija W. McAdoo obavijestio je ruskog ambasadora u Washingtonu B. A. Bahmetyev da će vlada Kerenskog dobiti 175 miliona dolara do kraja 1917. godine. Međutim, Francis, koji se ranije stalno prijavljivao za kredite, došao je do zaključka da bi uvođenje američkih trupa moglo biti isplativije od materijalne potpore, jer bi to dalo poticaj organizaciji "razumnih Rusa", tj. protivnici boljševika.
Ovaj stav se praktički podudarao s prijedlozima američke pomorske obavještajne službe, a najvjerojatnije ga je čak i potaknuo. Ali dan nakon što je Francis poslao zahtjev Washingtonu za slanje američkih trupa, 7. novembra 1917. godine, u Petrogradu se dogodio poznati oružani ustanak.
Pod tim uvjetima, Francisov demarš za podršku vladi Kerenskog slanjem američkih trupa da mu pomognu izgubio je svoj značaj. Međutim, planovi za vojnu intervenciju nikako nisu zakopani. Ubrzo nakon pobjede u Oktobarskoj socijalističkoj revoluciji, sile Antante organizirale su oružanu intervenciju u Sovjetskoj Rusiji, u kojoj su i SAD aktivno učestvovale. U principu, pitanje američke intervencije već je riješeno u decembru 1917. godine, nešto više od mjesec dana nakon svrgavanja vlade Kerenskog, iako je konačna sankcija uslijedila samo osam mjeseci kasnije, u julu 1918. godine.
Zatim su u kolovozu američke trupe iskrcale Rusiju upravo u onim područjima na sjeveru i dalekom istoku, koja su označena memorandumom pomorske obavještajne službe. Odluci o intervenciji prethodila je duga rasprava u vrhu Vašingtona. Tokom ove diskusije, pristalice intervencije su djelovale sa istim argumentima sadržanim u memorandumu. I premda još nema dokumenata koji potvrđuju neposredni činjenični kontinuitet između memoranduma od 31. oktobra 1917. i odluke koja je uslijedila 1918. godine da se započne intervencija, postoji izvjesna logička veza između njih dvije.
Nakon toga, kada su analizirali porijeklo američke oružane intervencije u Sovjetskoj Rusiji, istraživači su to objasnili različitim razlozima. Sporovi o motivima i prirodi intervencije zauzeli su značajno mjesto u historiografiji Sjedinjenih Država. Uprkos različitim tumačenjima, većina njenih predstavnika direktno ili indirektno opravdava slanje trupa u Rusiju, iako, kako je jedan od njih s pravom primijetio, u američkoj literaturi postoji mnogo oprečnih ocjena.
Tumačeći prirodu američke intervencije u Sovjetskoj Rusiji, istraživači su se uglavnom temeljili na materijalima koji se odnose na period nakon oktobarske oružane pobune u Petrogradu. Memorandum od 31. oktobra 1917. ne samo da baca dodatno svjetlo na porijeklo oružane intervencije SAD -a u Sovjetskoj Rusiji, već daje i širi uvid u prirodu američke politike.
Ocjenjujući značaj memoranduma kao političkog dokumenta, treba naglasiti da prijedlozi koje je iznio nisu sadržali nove ideje. Oslanjao se na tradiciju koja je do tada već bila uspostavljena u vanjskoj politici SAD -a. Krajem XIX - početkom XX veka. intervencija u zaštiti imovine i održavanju njima ugodnog reda, pokrivena sloganom slobode i demokratije, čvrsto je ušla u arsenal američke politike (ovaj princip se danas nije promijenio). Implementacija ovog kursa odvijala se uz sve veću ulogu mornaričkog odjela, čiji je jasan primjer američka intervencija u Meksiku koja je prethodila slanju trupa u Rusiju. Dva puta, 1914. i 1916. godine, Sjedinjene Države su slale oružane snage u ovu zemlju kako bi spriječile opasan razvoj revolucije koja je tamo izbila (1910-1917). Pomorsko ministarstvo aktivno je bilo uključeno u organizaciju i planiranje ovih akcija, čijim je nastojanjima u travnju 1914. izazvan incident koji je izazvao direktnu vojnu intervenciju u Meksiku. Obavještavajući čelnike Kongresa uoči invazije na ovu državu, predsjednik W. Wilson nazvao je to "mirnom blokadom".
Ubrzo nakon što su se američke trupe iskrcale na meksičko područje, u intervjuu za Saturday Evening Post, rekao je: "Ne postoje ljudi koji nisu sposobni za samoupravu. Samo ih morate ispravno voditi." Što ova formula znači u praksi, Wilson je objasnio u pregovorima s britanskom vladom, rekavši da Sjedinjene Države nastoje iskoristiti sve moguće utjecaje kako bi Meksiku osigurale bolju vladu, u kojoj će svi ugovori, transakcije i koncesije biti bolje zaštićeni nego prije. Zapravo, autori memoranduma pomorske obavještajne službe razmišljali su o istome, opravdavajući intervenciju u Rusiji.
Meksička i ruska revolucija dogodile su se na različitim i udaljenim kontinentima, ali je stav Sjedinjenih Država prema njima bio sličan. "Moja politika u Rusiji," izjavio je Wilson, "vrlo je slična mojoj politici u Meksiku." U ovim priznanjima, međutim, napravljene su rezerve koje su zamračile suštinu stvari. "Mislim", dodao je predsjednik, "da moramo dati Rusiji i Meksiku priliku da pronađu put do vlastitog spasa … Zamišljam to ovako: nezamislivo mnoštvo ljudi bori se među sobom (vodeći građanski rata), nemoguće je nositi se s njima. Zato ih sve zaključate u jednu sobu, držite vrata zatvorena i kažete da će se, kada se međusobno dogovore, vrata otvoriti i s njima će se rješavati. " Wilson je to izjavio u intervjuu sa britanskim diplomatom W. Wisemanom u oktobru 1918. godine. U to vrijeme odluka o intervenciji u Rusiji nije samo donesena, već se i počela provoditi. Američka vlada nije se ograničila na ulogu pasivnog posmatrača građanskog rata u Rusiji, već je pružila aktivnu podršku kontrarevolucionarnim snagama, "otvarajući prostor" za oružanu intervenciju.
Kasnije su mnogi napisali da je Wilson donio odluku o intervenciji u Rusiji, navodno popuštajući pod pritiskom saveznika i vlastitog kabineta. Kako je navedeno, ova odluka je zaista rezultat teške debate. Ali to ni u kom slučaju nije bilo u suprotnosti s uvjerenjima šefa Bijele kuće ili njegovim praktičnim postupcima. Nepobitni dokazi o tome sadržani su u tadašnjim dokumentima koje je temeljito proučio američki povjesničar V. E. Williams, koji je pokazao da je politika Wilsonove administracije prožeta kroz i kroz antisovjetizam. Američka intervencija u Rusiji, rekao je, ima za cilj pružiti direktnu i indirektnu podršku protivnicima boljševika u Rusiji. Williams piše: "Ljudi koji su donijeli odluku o intervenciji smatrali su boljševike opasnim, radikalno nastrojenim revolucionarima koji su ugrožavali američke interese i kapitalistički sistem širom svijeta."
Konture ovog odnosa bile su jasno vidljive u memorandumu od 31. oktobra 1917. godine. I nakon pobjede u Oktobarskoj revoluciji, dobili su logičan razvoj u stavovima tadašnjih američkih lidera po pitanju buduće sudbine Rusije i ciljeva intervencije. U memorandumima State Departmenta od 27. jula i 4. septembra 1918., koji su priloženi mornaričkom obavještajnom dosijeu, pitanje intervencije, koje je do tada već bilo riješeno, još uvijek je bilo povezano s pitanjem nastavka rata s Njemačkom, u koji su ruski ljudski i materijalni resursi služili interesima saveznika. Autori ovih dokumenata izrazili su rastuću zabrinutost zbog političke situacije u zemlji, izjavljujući potrebu da se svrgne sovjetska vlast i zamijeni je drugom vladom. Formalno, ovaj problem bio je vezan za pitanje rata s Njemačkom, ali je u stvari postao glavni. U tom smislu zaključak V. E. Williams: "Strateški ciljevi rata povukli su se u drugi plan prije strateške borbe protiv boljševizma."
U memorandumu od 27. jula 1918., sastavljenom nekoliko dana nakon što je američka vlada obavijestila saveznike o svojoj odluci da učestvuju u antisovjetskoj intervenciji, naglašeno je da ne treba održavati nikakve odnose sa sovjetskom vladom, kako ne bi kako bi se otuđili "konstruktivni elementi" na koje se savezničke snage mogu osloniti. Autor julskog memoranduma, šef ruskog odjela Stejt departmenta Landfield, napomenuo je da je cilj intervencije prvo bio uspostaviti red, a zatim i formirati vladu, objašnjavajući da će red uspostaviti vojska, a građansku vlast trebali bi uspostaviti Rusi. Međutim, on je napravio rezervu da je trenutno nemoguće pružiti organizaciju vlade samim Rusima bez vanjskog vodstva.
Isti problem dotaknut je u novom memorandumu od 4. septembra 1918. godine, usklađenom s iskrcavanjem američkih vojnih kontingenata u sovjetsku Rusiju u augustu. Septembarski memorandum "O situaciji u Rusiji i savezničkoj intervenciji" priložen je mornaričkom obavještajnom dosijeu sa propratnim pismom koje je potpisao njegov vođa R. Welles. Ovog puta nije precizirano ko je tačno pripremio dokument. U odnosu na sovjetsku vladu, novi memorandum bio je još neprijateljskiji. Također je navedeno da je intervencija neophodna za uspješan završetak rata protiv Njemačke, iako je glavni fokus bio na ispitivanju političke situacije u Rusiji i mjerama za borbu protiv sovjetske moći.
Memorandum State Departmenta predložio je da se stari i poznati politički lideri okupe što je prije moguće kako bi se u pozadini savezničkih armija organizirao Privremeni komitet među njima koji se suprotstavljao sovjetskoj vladi. U isto vrijeme glavna nada se polagala u intervenciju i ujedinjenje sa snagama Bijele garde, uz pomoć kojih su se nadali da će uspješno uništiti boljševičke snage. U memorandumu se sugerira da slanje trupa u Rusiju prati slanje "pouzdanih, iskusnih, unaprijed obučenih agenata" kako bi mogli primijeniti pravilno organiziranu propagandu u korist intervencije, utjecati na umove ljudi, uvjeriti ih da se "oslanjaju" "na i vjerujte svojim saveznicima, čime se stvaraju uvjeti za političku i ekonomsku reorganizaciju Rusije.
U studiji američkog povjesničara J. Kennana o podrijetlu američke intervencije u Sovjetskoj Rusiji primjećuje se da do kraja 1918., zbog završetka Svjetskog rata i poraza Njemačke, nije bilo potrebe za intervencija. Međutim, trupe Sjedinjenih Država ostale su na sovjetskom tlu do 1920. godine, podržavajući antisovjetske snage.
