Dana 10. oktobra, na sastanku Vijeća Federacije, zamjenik načelnika Ministarstva ekonomskog razvoja A. Klepach najavio je narušavanje državnog odbrambenog naloga ove godine i njegovo moguće narušavanje u sljedećoj godini. Ova glasna izjava data je na pozadini ponavljanih uvjeravanja Anatolija Serdjukova da će sva problematična pitanja vezana za provedbu državnog naloga odbrane biti riješena u vrlo bliskoj budućnosti.
Na ročištima posvećenim razmatranju nacrta državnog budžeta za 2012–2014, A. Klepach je doslovno rekao sljedeće: „Državni nalog odbrane za tekuću godinu definitivno neće biti ispunjen, a sa velikom vjerovatnoćom to će neće se dogoditi ni sljedeće godine. " Zamjenik predsjednika Računske komore Ruske Federacije Valery Goreglyad podržao je Klepachove strahove i napomenuo da je potrošnja na odbranu jedna od najmanje transparentnih i najneefikasnijih u svim ruskim proračunima u posljednjih nekoliko godina. "23 triliona rubalja koja su predviđena do 2020. godine je nevjerojatno velika svota, ali je malo vjerovatno da će biti pravilno potrošena", rekao je Goreglyad.
Istovremeno, Ministarstvo odbrane kategorički negira narušavanje odbrambenog naloga ove godine. Ministarstvo potvrđuje da se proces naručivanja za tekuću godinu odvija normalno, te su već pripremljeni potrebni dokumenti za zaključivanje 60% ugovora za iduću godinu, koji će biti potpisani odmah nakon usvajanja novog budžeta. Prošle sedmice, ministar odbrane Serdyukov je još jednom primijetio da je postavljanje naloga za odbranu za tekuću godinu "praktično završeno". "Od dodijeljenog iznosa, jednakog 580 milijardi rubalja, preostalo je samo dvadeset za savladavanje", rekao je ministar. Ovom količinom novca vrednuju se ugovori Ministarstva odbrane s Ujedinjenom brodograditeljskom korporacijom i Moskovskim institutom za toplinsko inženjerstvo. Vojno ministarstvo još nije potpisalo ugovor s USC -om o izgradnji nove nuklearne podmornice Yasen, kao i dva nosača raketa podmornice Borey koji mogu nositi balističke rakete Bulava. USC također potvrđuje da je proces ugovaranja još uvijek u toku. A prema RIA Novostima, prvi zamjenik ministra odbrane Ruske Federacije Aleksandar Suhorukov najavio je da je ministarstvo odlučilo odgoditi rokove za izvršenje dijela ugovora o državnom obrambenom nalogu od 2011. do sljedeće 2012. godine. Govorimo, posebno, o 3. i 4. pukovskom kompletu sistema PVO S-400, kao i o kupovini borbenih aviona za obuku Jak-130.
Razlog odgode isporuke ovih vrsta naoružanja bilo je, prema zamjeniku ministra, zakašnjelo izvršenje ugovora sa predstavnicima preduzeća vojno-industrijskog kompleksa. Dugotrajni proces pregovora između preduzeća vojnog i vojno-industrijskog kompleksa i neblagovremeno zaključivanje ugovora Ministarstvo odbrane Rusije objašnjava potrebom smanjenja cijena proizvoda odbrambenih preduzeća.
Tema implementacije državnog naloga za odbranu pokazala se kao jedna od centralnih nakon majskog sastanka u prisustvu predsjednika Medvedeva, koji je zvanično obradovao zaljubljenike u neispunjenje planiranih rokova za implementaciju odbrane red. Po instrukcijama premijera Putina, koje je dao u avgustu, i ministar odbrane Serdyukov i potpredsjednik vlade Sechin pokušali su riješiti problem državnog odbrambenog poretka. Međutim, vrijeme provedbe naloga za odbranu cijelo je vrijeme odgađano. Rok za rješavanje problema posljednji je put postavljen do sredine septembra.
U međuvremenu, predsjednik Medvedev već je kažnjavao zvaničnike zbog narušavanja odbrambenog naloga 2010. godine, kada su uspjeli iskoristiti samo 70% iznosa dodijeljenog iz budžeta, a 2009. godine je odbrambeni nalog bio ispunjen samo upola.
Kako bi se spriječilo ponavljanje postojeće situacije, Ministarstvo obrane sljedeće 2012. godine planira provesti državni nalog odbrane u skladu s novim pravilima. Glavna inovacija, koja bi trebala značajno pojednostaviti odnose ministarstva s industrijalcima, je ukupno unaprijed plaćanje čak i transakcija po tim ugovorima, čija implementacija podrazumijeva dugoročne rokove (godinu dana ili više). Zvaničnici Ministarstva odbrane naglašavaju činjenicu da "ne postoje tako pogodni uslovi za saradnju predstavnika vojno-industrijskog kompleksa, možda nigdje u svijetu".
I. Korotchenko, član javnog vijeća pri Ministarstvu obrane, izražava uvjerenje da će nakon potpunog uvođenja prakse plaćanja unaprijed sistem saveznih ugovora konačno raditi bez prekida. Međutim, prema Korotčenku, ministarstvo želi da predstavnici vojno-industrijskog kompleksa otvore strukturu troškova proizvodnje. "Postoje informacije da profitabilnost nekih ugovora doseže 800%", napominje stručnjak.
U međuvremenu, industrijalci imaju svoj stav o novom sistemu plaćanja. Slažu se da je novi sistem transparentniji od starog, gdje su naredbe i kontrola nad njihovim izvršavanjem bile koncentrirane u istim rukama. Međutim, Ministarstvo obrane predlaže izračunavanje cijena koristeći godišnje deflatore od 1-2%, što bi bilo poput ekonomskog samoubojstva. Stoga USK inzistira da se pri provedbi obrambenog naloga potrebno usredotočiti na stopu inflacije utvrđenu prognozama Ministarstva ekonomskog razvoja, odnosno 6-7%.
Šef jednog od velikih odbrambenih preduzeća ocijenio je situaciju oko odbrambenog reda kritičnom. "Stari mehanizam za provođenje odbrambenog naloga uništen je do temelja, a novi nije stvoren, ne samo administrativno, već i sa regulatornog i pravnog gledišta", kaže načelnik. "Na prijateljski način, bilo bi bolje razraditi novi mehanizam za provođenje državnog naloga odbrane po posebnim ugovorima." Između ostalog, garancije koje država obećava za ugovore o odbrani diskredituju se u sadašnjem obliku, jer ne nadoknađuju troškove otplate kredita.
Konstantin Makienko, zamjenik načelnika Centra za analizu strategija i tehnologija, identificira tri glavne komponente trenutnog problema. "Ovo je uvođenje novog sistema ugovaranja, masovni početak kupovine i odlazak sa njegovog mjesta na drugo mjesto rada poznate ličnosti u sistemu nabavke oružja - zamjenika ministra Vladimira Popovkina", rekao je stručnjak. Međutim, Makienko smatra da su kategorične izjave o narušavanju naloga odbrane krajnje neočekivane. Prema riječima stručnjaka, u ovom trenutku postoji proces pregovaranja između zainteresovanih strana.
Napominjemo da je ukupno, u okviru državnog naloga za odbranu iz 2011., vojno ministarstvo planiralo nabaviti 109 helikoptera, 35 aviona, 3 višenamjenske nuklearne podmornice, 1 borbeni površinski brod i 21 sistem protuzračne obrane. Krajem ožujka ove godine ministar obrane Serdyukov rekao je da se prema državnom obrambenom nalogu iz 2011. godine trupe opskrbljuju s dvije strateške nuklearne podmornice, 36 strateških balističkih raketa i dva tuceta strateških krstarećih raketa. Ukupan iznos finansiranja državnog odbrambenog naloga u tekućoj 2011. iznosi oko jedan i po trilion rubalja.
