Razvoj raketnog sistema Albatross započet je uredbom Vlade br. 173-45 od 9. februara 1987. u NPO Mašinostrojenje pod vodstvom Herberta Efremova. Kompleks je trebao postati asimetričan odgovor SSSR -a na razvoj programa SDI u SAD -u. Eksperimentalna letačka ispitivanja izvedena su 1991-1992. Ovom uredbom propisan je razvoj raketnog sistema Albatross koji bi mogao prevladati obećavajući višerazinski američki sistem protivraketne odbrane, čije je stvaranje najavila Reaganova administracija. Postojale su tri mogućnosti za zasnivanje ovog kompleksa: pokretno tlo, stacionarni rudnik i rudnik.
Trostupanjska raketa na čvrsto gorivo Albatross trebala je biti opremljena kliznom jedinicom za krstarenje (PCB) s nuklearnim nabojem sposobnim letjeti do ciljeva na dovoljno maloj visini i izvoditi manevre u ciljnom području. Svi elementi rakete, kao i lanser, trebali su imati povećanu zaštitu od nuklearnih eksplozija i laserskog naoružanja kako bi se osiguralo izvođenje zajamčenog odmazde protiv bilo kakvog potencijalnog neprijateljskog djelovanja.
Razvoj kompleksa Albatross povjeren je NPO -u (projektant G. A. Efremov) s lansirnim testovima 1991. U uredbi je istaknut poseban državni značaj implementacije ovog razvoja, budući da su vlada i vojni krugovi SSSR -a bili ozbiljno zabrinuti zbog problema prevladavanja američkog sistema protivraketne odbrane i tražili su načine da osiguraju njegovo rješenje. Međutim, istovremeno je bilo iznenađujuće što je stvaranje takvog složenog kompleksa povjereno organizaciji koja praktički nije imala iskustva u razvoju projektila na čvrsto gorivo i pokretnih raketnih sistema. Osim toga, razvoj jedrilice s kliznim krilima, koja je obavljala interkontinentalni let u atmosferi velikom brzinom, zapravo je bio kvalitativno novi zadatak koji nije odgovarao iskustvu NPO Mašinostrojenje.
Ideja o stvaranju rakete Albatross došla je iz potrage za bojevom glavom sposobnom za izbjegavanje projektila protiv projektila. Upravo se ovaj BB zvao Albatross kasnih 1970 -ih. Borbena jedinica koja nosi nuklearni naboj trebala je otkriti početak neprijateljske rakete i izbjeći je izvođenjem posebnog složenog manevra. Kombinacije elemenata takvog manevra mogle bi biti različite, što bi osiguralo nepredvidljivost smjera kretanja bloka za protivraketnu raketu i nemogućnost unaprijed iscrtati njegov tok dolaska do cilja. Zatim je ova ideja prerasla u projekat Albatross ICBM. Zahtevi su se shodno tome promenili. Planirani BB s YaZ-om trebao je biti isporučen na cilj ne balističkom raketom, već raketom s niskim letenjem. Vrhunac Albatrosa bila je lansirna putanja s ulaznim kutom od samo nekoliko stupnjeva, za čije formiranje lansirno vozilo praktično nije prelazilo visinu od 250-300 km. Samo lansiranje moglo bi se popraviti, ali za predviđanje putanje i izdavanje oznake cilja za presretanje, ne. Let PKB -a dogodio se na granici atmosfere zbog kinetičke energije tako da su aerodinamičke sile bile dovoljne za let i manevar, a stvaranje plazme nije ometalo nišanjenje. Odnosno, PKB se nije mogao snimiti na pozadini prostora. Manevriranje duž kursa nije dopuštalo predviđanje mjesta susreta s proturaketom, a hipersonična krstareća brzina nije dopuštala pogađanje PKB-a duž putanje hvatanja.
Idejni projekt Albatross RC -a razvijen krajem 1987. izazvao je nezadovoljstvo Kupca, budući da se implementacija brojnih tehničkih rješenja postavljenih u EP -u činila prilično problematičnom. Ipak, rad na implementaciji projekta nastavljen je tijekom sljedeće godine. Međutim, početkom 1989. postalo je sasvim jasno da je stvaranje ovog RK -a, kako u pogledu tehničkih pokazatelja, tako i u pogledu njegove implementacije, ugroženo. Osim toga, već su postojali jaki vanjskopolitički faktori.
Dana 9. rujna 1989., u izradi vladinog dekreta od 9. veljače 1987., izdana je Odluka o vojno-industrijskom kompleksu br. 323, koja je propisivala stvaranje dva nova RC-a umjesto RC Albatross: pokretno tlo i stacionarno rudnik na bazi univerzalne trostepene rakete na čvrsto gorivo za oba kompleksa, koju je razvio Moskovski institut za toplotnu tehniku (MIT) za mobilni kompleks tla Topol-2. Tema je nazvana "Univerzalna", a raketni indeks RT-2PM2 (8 † 65). Razvoj mobilnog kopnenog RK -a s raketom RT -2PM2 povjeren je MIT -u, a stacionarnog rudnika dizajnerskom birou Yuzhnoye. Nakon toga, ovaj raketni sistem je dobio ime "Topol-M".
Postoje dovoljni razlozi za tvrdnju da su letačka ispitivanja s PKB-om izvedena 1991-1992, iako su tada već odustali od stvaranja ovog projekta.
