Posljedice velike štednje i teške greške
Pitanje stvaranja moderne vojske u Rusiji po zapadnim uzorima naši javni i domaći mediji neprestano pokreću gotovo dvije decenije. Boris Jeljcin je početkom 90 -ih izjavio da su nam potrebne druge oružane snage. I 1996., izlazeći na predsjedničke izbore, pouzdano je obećao da će do 2000. godine ruske trupe biti u potpunosti popunjene vojnicima po ugovoru. I prirodno, potreba za vojnim obveznicima će nestati. Ali avaj …
Nekoliko godina nakon rane dobrovoljne ostavke Borisa Nikolajeviča, počeo se provoditi federalni ciljani program (FTP) „Prijelaz na zapošljavanje vojnog osoblja po ugovoru u brojnim formacijama i vojnim jedinicama“za razdoblje 2004-2007. No, u veljači ove godine, načelnik Glavnog stožera, general vojske Nikolaj Makarov priznao je: "Zadatak koji je postavljen - izgradnja profesionalne vojske, nije ispunjen."
REZULTATI GOSPODARSTVA
Za to postoji mnogo razloga. Međutim, fokusirat ću se na najvažnije, po mom mišljenju, od njih.
Sjećam se kako je na jednom od "okruglih stolova" na kojem su se okupili predstavnici različitih političkih stranaka, stručnjaci, novinari, načelnik Glavne uprave za organizaciju i mobilizaciju Generalštaba, general-pukovnik Vasilij Smirnov, ustvrdio da je za mlade da bi čovjek dobrovoljno htio služiti vojsku, potrebno je stvoriti normalne životne i socijalne uslove, mora postojati odgovarajuća plaća. Na temelju toga, Ministarstvo obrane predložilo je da se u četiri godine potroši oko 140 milijardi rubalja na provedbu federalnog ciljnog programa. Ministarstvo finansija izdvojilo je 79 milijardi za ovaj program.
Zato je bilo potrebno potpuno napustiti izgradnju društvenih i kulturnih objekata (klubova, sportskih objekata), a vojnici po ugovoru trebali su živjeti u vojarnama. Umjesto porodičnih spavaonica dodijeljena je notorna novčana naknada za koju je bilo moguće unajmiti čak i relativno pristojnu sobu na nekoliko mjesta. Osim toga, u početnoj fazi, plaća izvođača općenito je bila postavljena na 6,1 tisuću rubalja, što je bilo manje od prosječne plaće u zemlji i, naravno, nije zadovoljavalo potrebe mladih zdravih muškaraca.
Osim toga, u ožujku 2004. Državna duma usvojila je izmjene Zakona o statusu vojnika prema kojima je izvođačima koji su stupili u službu u Oružanim snagama Ruske Federacije nakon 1. januara 2004. naređeno da sami odu na godišnji odmor trošak. Ova inovacija dopunjena je izmjenama i dopunama zakonske osnove: za kandidate za vojnike po ugovoru koji su se vratili u vojsku i mornaricu iz "civila", uspostavljen je tromjesečni probni rok, otkazan je dodatni dopust vojnim dobrovoljcima u stalnoj borbenoj pripravnosti jedinica, umjesto toga, novac je ponovo isplaćen (u 76. vazdušno -desantnoj diviziji - 1200 rubalja).
Tada sam slučajno čuo od visokog vojnog zvaničnika sljedeće: “Razumijemo zašto se Ministarstvo finansija bori za svaku rublju programa. Postoje ekonomski problemi i na njih se mora računati. No, bez obzira na to koji se brojevi imenuju i planiraju, algoritam za prebacivanje trupa na profesionalnu osnovu utvrđen je i dogovoren sa svim zainteresiranim odjelima."
Pokazalo se da je ovaj algoritam, u principu, netočan i oduzeo je državi značajna sredstva i sredstva.
OCJENA - "NEZADOVOLJNO"
Prelasku jedinica i podjedinica ruske vojske na ugovorne uslove prethodio je eksperiment koji je počeo u julu 2003. u elitnoj 76. vazdušno -desantnoj diviziji Pskov. Pretpostavljalo se da će formacija zaposliti kvalificirane stručnjake iz "civila", a također će ponuditi da ostanu u njoj služiti najsavjesniji, najdiscipliniraniji i najvještiji vojni obveznici. Za njih je izgrađeno nekoliko baraka sa odajama za četiri osobe. Ali vojna oprema, kako je predložio Glavni štab, nije ažurirana u diviziji. Sportski i društveni i kulturni objekti nisu podignuti.
Novinari i političari odvedeni su u Pskov da pokažu tok eksperimenta. Vojnici su im se žalili na dosadu, nemogućnost naseljavanja porodica i niske plate. Međutim, ništa se nije promijenilo, ispravni zaključci nisu izvedeni i započela je implementacija FTP -a.
Trebalo je malo vremena da se uverimo:
1. Privatni i rezervni narednici nerado idu na služenje vojnog roka po ugovoru. Ako se neko želi vratiti u vojsku, onda to često nije ono kome treba. Službe za registraciju vojnih službi nastoje ispuniti plan o zapošljavanju izvođača radova po svaku cijenu.
2. Vojnici prve godine koji žele barem nešto novca i određenu slobodu, što je trebalo zajamčiti dobrovoljnom službom, spremniji su sklopiti ugovor.
Prema riječima načelnika grupe jednog od analitičkih odjela Glavne uprave za organizaciju i mobilizaciju (GOMU) Glavnog stožera, pukovnika Jevgenija Šabalina, 2005. godine 12,9% vojnih dobrovoljaca bilo je prijevremeno suspendirano (to jest, ugovor je raskinut). U isto vrijeme, u 42. motoriziranoj streljačkoj diviziji, stacioniranoj u Čečeniji, koja je djelovala, kao što znate, u borbenoj situaciji, bilo ih je gotovo trećina. Sličan trend primijećen je i u narednim godinama.
Inače, analitičare Glavnog stožera više je zabrinuo drugi problem: značajan broj vojnog osoblja koje je potpisalo prvi ugovor 2004-2006 nije namjeravalo da ga obnovi.
Zauzvrat, Sociološki centar Ministarstva odbrane Ruske Federacije izvijestio je: samo 15-19% volontera spremno je potpisati drugi ugovor. Glavni štab je u svojim analitičkim bilješkama upućenim Kremlju izvijestio da bi u naredne dvije ili tri godine trupe mogle izgubiti okosnicu profesionalaca koji su potpisali ugovor 2004.-2005., A zatim su činili osnovu snaga stalne borbene gotovosti.
Tada je na uzbunu oglasio zamjenik glavnog tužioca Rusije - glavni vojni tužilac Ruske Federacije Sergej Fridinski, koji je primijetio da su učinjene značajne greške u implementaciji FTP -a. Prema njegovim riječima, federalna izvršna vlast nije uspjela postići potreban nivo socijalne sigurnosti, povećati atraktivnost vojnog roka po ugovoru za vojnike i narednike, poboljšati borbenu obučenost vojnih jedinica, koje su prenete na ugovorno načelo popunjavanja ljudstva.
"Kao rezultat toga, u kolovozu 2007. godine, napredak programa dobio je nezadovoljavajuću ocjenu predsjednika Ruske Federacije", naglasio je Sergej Fridinski, dodajući da je izravna posljedica ozbiljnih propusta u procesu pripreme i u provedbi federalnog ciljni program je bio rast nepovoljnih tendencija u oblasti reda i mira u jedinicama, prenesenih na ugovor. Ono što je za žaljenje je da je značajan dio prekršaja koje su počinili izvođači i dalje izbjegavanje vojne službe. Odnosno, "profesionalci" jednostavno bježe iz kasarne. A razlog tome su niske moralne i poslovne kvalitete vojnika. Nije tajna da su vojni obveznici uglavnom vojni obveznici. A ako osoba dolazi iz "civilnog života", onda je to u pravilu onaj koji nije našao mjesto za sebe u društvu, zaključio je šef GVP -a.
Već u januaru 2008. godine tadašnji vrhovni komandant Kopnene vojske, general kopnene vojske Vladimir Boldyrev rekao je da nije zadovoljan situacijom kada su u sastavima i vojnim jedinicama prešli na popunu po ugovoru,postoji nizak nivo osoblja, nivo obuke se praktično ne razlikuje od pokazatelja formacija i jedinica sa regrutima. General je naveo razloge za ovaj problem: nizak nivo novčanog dodatka, nedostatak stanova za porodično vojno osoblje, neregulisano radno vrijeme, redovno uključivanje u kućanske poslove.
U Javnoj komori održana su i saslušanja o problemima ugovorne vojske. Na njima je predsjednik Komisije za veterane, vojnike i članove njihovih porodica, čelnik Nacionalne asocijacije udruženja rezervnih oficira Oružanih snaga (MEGAPIR) Aleksandar Kanšin rekao: rotacija vojnika u jedinicama stalne pripravnosti bila je provedeno u stotinama zbog nespremnosti vojnika da služe u uvjetima koji su za njih stvoreni. Time se gubi sam smisao profesionalizacije ugovorne vojske."
HARD TIME
Ministarstvo obrane konačno je shvatilo da je napravljena greška: raspoloživa sredstva nisu dopuštala regrutiranje vojnika po ugovoru samo za određene položaje, od kojih prvenstveno zavisi borbena spremnost. Očigledno, nije bila slučajnost što je ministar obrane Anatolij Serdyukov, nabrajajući zadatke za blisku budućnost, zapravo predvidio: samo će vojnici po ugovoru služiti na položajima narednika i predradnika, kao i u mornaricama mornarice. Ministarstvo odbrane pripremilo je nacrt odgovarajućeg FTP -a. Vlada Ruske Federacije je naredbom br. 1016-r od 15. jula 2008. odobrila koncept ovog programa. Trebao je djelovati do 2015. godine, za to je bilo planirano potrošiti više od 243 milijarde rubalja, tako da su, kao rezultat, Oružane snage primile 64,2 tisuće mlađih dobrovoljačkih zapovjednika.
Međutim, u jesen 2008. izbila je finansijska i ekonomska kriza i vlada je zamrznula novi FTP. Tek sada je Ministarstvo obrane uspjelo poduzeti hitne mjere i započeti obuku budućih narednika koji će im dugo povezivati živote s Oružanim snagama. U međuvremenu je prepolovljen rok služenja vojnog roka, što je rezultiralo time da je broj novaka poslanih u trupe morao biti dramatično povećan, a istovremeno je iz vojske i mornarice otpušteno na desetine hiljada oficira tok vojne reforme.
Shodno tome, naše oružane snage morat će proći kroz vrlo težak period. Uostalom, nije lako držati pod kontrolom stanje u vojnim kolektivima, koji se sastoje od mladih ljudi od 18 do 27 godina, sve dok tamo ne dođe pet do deset hiljada narednika po ugovoru.
