Odgovara li sistem popunjavanja Oružanih snaga Rusije savremenim zahtjevima?
Izuzetno teški zadaci s kojima se danas suočavaju Oružane snage Ruske Federacije oštro su podigli ljestvicu za ljude u uniformi da im odgovaraju. Novi oblici i metode vojnih operacija, savremeno naoružanje i vojna oprema, informatizacija i uvođenje inovativnih tehnologija u sferu oružane borbe zahtijevali su ozbiljno povećanje nivoa profesionalne obučenosti oficira i vojnika. Zbog toga je bilo potrebno drugačije sagledati sistem popunjavanja Oružanih snaga RF.
Istorijsko iskustvo svjedoči o ovom paradoksu. Svakoj razvijenoj državi potrebna je vojska koja bi se bitno razlikovala od one koju ima sada: mnogo bolje obučena i tehnički opremljena, s visokim moralom, osiguravajući pristojan materijalni nivo i društveni status vojnika. Odnosno, vojska sutrašnjice. Nije iznenađujuće da je poboljšanje sistema popunjavanja danas jedan od najvećih prioriteta u aktivnostima Generalštaba Oružanih snaga RF.
Alternativa regrutaciji
Mora se priznati da je nakon stvaranja Oružanih snaga Ruske Federacije 1992. godine sovjetski sistem popunjavanja ljudstvom, sa svojstvenom obaveznom vojnom službom za sve muškarce, nastavio djelovati dugo vremena.
Općenito je prihvaćeno da je polazište za prelazak na mješoviti način popunjavanja Oružanih snaga Ruske Federacije (putem vojnog roka i po ugovoru) bilo potpisivanje dekreta predsjednika Ruske Federacije o zapošljavanju 1994. godine za vojna služba po ugovoru u Oružanim snagama Ruske Federacije. Prema njegovim riječima, oko 150 hiljada profesionalaca odabrano je za vojne položaje koji određuju borbene sposobnosti jedinica.
Učinkovitost ove metode popunjavanja potvrđena je praksom izgradnje Oružanih snaga. Stoga je 1998. godine na zakonodavnom nivou uspostavljen savezni zakon "O vojnoj obavezi i vojnoj službi" mješoviti način regrutiranja, u skladu s kojim naši građani mogu služiti vojni rok ne samo putem vojne obaveze, već i dobrovoljno (po ugovoru). i održava se u sadašnjem vremenu.
U teškim savremenim demografskim i ekonomskim uslovima, uzimajući u obzir potrebu za optimalno dovoljnim obučenim mobilizacijskim resursom, odabrana mješovita metoda regrutiranja sada je najprihvatljivija za našu državu.
Koristi se i u inostranstvu - u Austriji, Finskoj, Norveškoj, Turskoj, Grčkoj i drugim zemljama. U Sjedinjenim Državama, uprkos formalnom očuvanju dobrovoljnog principa popunjavanja, građani koji služe u rezervi mogu biti pozvani (bez njihovog pristanka) na služenje vojnog roka na period od jedne do dvije godine ili duže. U Njemačkoj se od jula 2011. godine, na osnovu parlamentarne uredbe, regrutiranje vršilo na dobrovoljnoj osnovi, ali je odredba o univerzalnoj vojnoj obavezi i dalje sadržana u ustavu zemlje.
Foto: RIA Novosti
Prelazak Ruske Federacije na služenje vojnog roka zahtijevao je svrsishodan i mukotrpan rad na razvoju sistema popunjavanja trupa, poboljšanju regulatornog okvira, sistema stručnog usavršavanja i stvaranju atraktivnih uslova i socijalne sigurnosti za vojnike i njihove porodice. Danas je za to učinjeno mnogo, ali ostaje još mnogo toga za učiniti. Štoviše, ne samo uspostava pristojne plaće i dovoljno fleksibilan sistem bonusa za razredne kvalifikacije, fizičku spremu i specifičnosti obavljanja službenih dužnosti, već i rješavanje pitanja vezanih za pružanje službenog smještaja i medicinske njege.
Trenutno se popunjavanje Oružanih snaga oficirima i oficirima vrši samo na dobrovoljnoj osnovi. Obučavaju ih visoke vojne obrazovne ustanove, centri za vojnu obuku na civilnim univerzitetima. Oficiri iz rezerve takođe stupaju u vojnu službu.
Zauzvrat, regrutiranje privatnih i podoficira vrši se na mješoviti način, kombinirajući vojni rok i dobrovoljnu službu (prema ugovoru). Istovremeno, do 90 posto svih kandidata za ugovornu službu su građani koji su u rezervi i imaju iskustvo u služenju vojnog roka. Mnogi obučeni vojnici i narednici, nakon odsluženja vojnog roka, također izražavaju želju da ga nastave prema ugovoru, prvenstveno u Vazdušno -desantnim snagama i Mornarici.
Danas je sistem odabira kandidata za vojni rok po ugovoru testiran i dobro otklonjen. Tačke za odabir djeluju u gotovo svakom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, čiji se broj povećao sa 66 (2012.) na 81 (2015.).
2012. godine uveden je novi tip obuke za kandidate koji ulaze u vojnu službu iz rezerve - intenzivna obuka kombinovanog naoružanja sa kursom "preživljavanja". Ovo ne samo da omogućava civilu da povrati svoje vojne vještine, već služi i kao svojevrsni filter protiv ulaska "nasumičnih ljudi" u vojsku.
Dolazak modernog naoružanja i vojne opreme u trupe također je postavio povećane zahtjeve prema vojnicima po ugovoru, što je zauzvrat zahtijevalo ozbiljno prilagođavanje programa njihove obuke i prekvalifikacije u nove specijalnosti. Povećana je obuka stručnjaka za sekundarni vojno-specijalni program na univerzitetima ruskog Ministarstva odbrane. U njima, pored vojne profesije, mladi ljudi dobijaju i srednje stručno obrazovanje.
Za odgovarajući odgovor na moguće prijetnje po nacionalnu sigurnost zemlje u promjenjivoj vojno-političkoj situaciji, predsjedničkim ukazom iz 2012. godine br. 604 "O daljnjem poboljšanju vojne službe u Ruskoj Federaciji" određeno je godišnje povećanje za pet godina, broj vojnika po ugovoru za najmanje 50 hiljada. Postepeno povećanje broja sinkronizirano je s ponovnom opremom Oružanih snaga najnovijim modelima visokotehnološkog naoružanja i vojne opreme, za čije je rukovanje i održavanje potrebni samo visoko kvalificirani stručnjaci. Naravno, broj vojnih obveznika proporcionalno se smanjuje. U 2015. Oružane snage su po prvi put dostigle istorijski maksimum - broj vojnika po ugovoru na vojnim pozicijama oficira, narednika i vojnika dostigao je 300 hiljada i premašio je broj vojnih obveznika.
Ali ne jurimo za kvantitativnim pokazateljima. Posebna pažnja pridaje se prije svega kvaliteti odabira kandidata. U pravilu se radi o građanima mlađim od 30 godina, sa višim ili srednjim obrazovanjem, koji su prema rezultatima profesionalne psihološke selekcije dobili prvu ili drugu grupu profesionalnih sposobnosti. Odabir i efikasnost njihovog postavljanja na vojne položaje, uzimajući u obzir nivo stručnog obrazovanja, vojnu registraciju i civilne specijalnosti, postižu se automatizacijom ovih procesa. Konkretno, uvođenje softverskih i hardverskih sistema, inovativni razvoj softverskih alata i metoda testiranja.
Ovisnicima o drogama nije dozvoljeno
Posebno područje rada je osiguravanje kvalitete vojnog kontingenta. Kao što znate, trajanje regrutne službe sada je smanjeno na godinu dana. Uslovi proljetne vojne obaveze zakonski su produženi do 15. jula, što omogućava pozivanje na služenje vojnog roka građana koji su ove godine završili više i srednje strukovne ustanove. Stepen obučenosti univerzitetskih diplomaca omogućava im da budu imenovani na vojne položaje u srodnoj vojnoj računovodstvenoj specijalnosti bez dodatne obuke. U posljednjih pet godina udio vojnih obveznika sa visokim obrazovanjem u vojsci povećan je sa pet na devetnaest posto.
Uzimajući u obzir smanjenje vojnog roka i poboljšanje uslova za njegovo prolazak, revidirani su zahtjevi za zdravstveno stanje određenih kategorija građana Ruske Federacije. Tijekom zdravstvenog pregleda koristi se savremena visokotehnološka dijagnostička oprema koja omogućava otkrivanje postojećih bolesti u ranoj fazi, a također isključuje slanje građana koji su nesposobni za vojnu službu i koji su ovisni o drogama u trupe.
Dubinski i svrsishodan rad sa javnim organizacijama, medijima, obrazovnim ustanovama i roditeljima ročnika pomogao je u ublažavanju ranije postojeće napetosti u aktivnostima nacrta komisija. Broj takozvanih devijacija propuha godišnje se smanjuje za tri do pet posto. A rezultati regrutnih kampanja u posljednjih pet godina ukazuju na to da se trenutni sistem odabira prilično efikasno nosi sa zadatkom poboljšanja kvalitete osoblja na vojnim mjestima.
Jasno je da će u doglednoj budućnosti ostati mješoviti način popunjavanja Oružanih snaga. Istovremeno, ročnici će biti imenovani samo na položaje koji ne zahtijevaju detaljnu obuku, posebna znanja i vještine. U budućnosti će to osigurati akumulaciju vojnički obučenih resursa za mobilizaciju u potrebnim količinama. Ipak, i dalje postoji niz problema.
Konkretno, pod utjecajem društvenih, ekonomskih, demografskih i drugih faktora, situacija s pripremom mobilizacijskih rezervi značajno se promijenila. Građaninu koji je u rezervi, danas postaje izuzetno teško pozvati se na vojnu obuku. Poslodavci komercijalnih struktura nerado puštaju svoje zaposlenike, po pravilu, bez zadržavanja prosječne zarade, ili postavljaju pitanje njihovog otpuštanja.
Šta skrivati, tu je i izbjegavanje pojedinih građana koji su u rezervi da učestvuju u obuci vojne skupštine. Djelomično ih možete razumjeti. Strah od gubitka posla, smanjenja prihoda porodice, narušavanja uobičajenog načina života tjera vas na razne trikove. Ispostavilo se da građani nisu dovoljno motivisani da poboljšaju nivo svoje profesionalne vojne obuke i prisustvuju vojnim obukama, a čelnici organizacija svih oblika vlasništva nisu zainteresovani za rješavanje ovih pitanja.
Ove činjenice su više puta potvrđene događajima koje provodimo sa regrutacijom građana iz rezerve. Svaki od njih mora se sjetiti i znati: u skladu s Ustavom Ruske Federacije, odbrana Otadžbine njegova je dužnost i obaveza, a prolazak vojne obuke ima za cilj osigurati odbranu i sigurnost države.
Zadovoljstvo je što je danas došlo do općeg porasta patriotskih osjećaja u društvu, ali to nije razlog za samozadovoljstvo. Zajedno sa vlastima na svim nivoima potrebno je postići takvo razumijevanje jedinstva vojske i naroda, kada će građani zapravo smatrati da ispunjavanje dužnosti vojne službe nije težak teret, već časna dužnost i sveta dužnost. Šta se radi za ovo?
Na osnovu povijesnog iskustva, Glavni stožer trenutno radi na poboljšanju sistema za pripremu i akumulaciju sredstava za mobilizaciju stvaranjem rezervne komponente kako bi se na vrijeme zajamčilo popunjavanje Oružanih snaga vojno obučenim resursima za mobilizaciju. To je potrebno kako u razdoblju mobilizacije, tako i za rješavanje mogućih kriznih situacija prirodne i umjetne prirode.
Šta će eksperiment pokazati
Novi sistem obuke i akumulacije resursa mobilizacijske radne snage trebao bi osigurati mobilizacijske zahtjeve trupa (snaga), dovoljne količine akumulacije vojne obučene rezerve i održavanje obuke na odgovarajućem nivou. Stvorit će se takvi uvjeti kada će se građani u rezervnom sastavu dobrovoljno truditi da unaprijede svoja vojna znanja, vještine i sposobnosti, kako bi garantovali ispunjavanje vojne dužnosti u periodu služenja vojnog roka prilikom upozorenja, pojavljivanja i odsluženja vojnog roka u vojnim jedinicama.
Neko će se, nakon čitanja ovih optimističnih redova, nasmiješiti. Da, postoje različiti ljudi s različitim nivoima odgovornosti i razumijevanjem svoje građanske dužnosti. Ali, prvo, cestom će savladati pješačka. Drugo, u bliskoj budućnosti će početi sa radom novi sistem boravka građana u rezervatu. Njegova suština je u tome da će se od sada formirati rezervna snaga za mobilizaciju u sastavu rezerve Oružanih snaga. U tu svrhu, ugovor o rezervnom sastavu biće potpisan na dobrovoljnoj osnovi sa rezervnim osobljem namijenjenim za popunjavanje sastava i vojnih jedinica (rezervista). Ostatak građana raspoređenih u vojne jedinice pripada mobilizacijskim ljudskim resursima.
Odnos rezervista i mobilizacijske radne snage utvrđuje se na osnovu broja vojnih položaja koji određuju borbenu efikasnost, svrhe raspoređenih vojnih jedinica i ekonomskih sposobnosti države.
Stvaranje i razvoj novog sistema odvijat će se planski, zajedno s planovima za razvoj Oružanih snaga. Važna faza u njegovom formiranju bio je Savezni zakon br. 288-FZ "O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije o stvaranju rezerve za mobilizaciju ljudi", koji je stupio na snagu 1. januara 2013. godine. On definiše relevantni pravni i organizacioni okvir.
U sklopu provedbe zakona, Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 3. septembra 2015. godine broj 933 odobren je „Pravilnik o postupku boravka građana Ruske Federacije u mobilizacijskoj rezervi radne snage“. Određuje redoslijed njihovog prijema u mobilizacijsku rezervu u miru, boravak u njoj i isključenje iz nje, kao i zaključivanje ugovora i njegov raskid.
Na nivou vlade završava se rad na utvrđivanju izvora finansiranja i osiguravanju procedure za gotovinska plaćanja određenoj kategoriji građana tokom perioda njihovog poziva na vojnu obuku.
2015. godine predsjednik Ruske Federacije potpisao je dekret „O stvaranju mobilizacijske ljudske rezerve Oružanih snaga Ruske Federacije“, koji predviđa eksperiment za uvođenje novog sistema obuke i akumulacije mobilizacijskih ljudskih resursa. U razdoblju 2015-2016, usvajanjem svih potrebnih regulatornih pravnih akata, testirat ćemo ga. Na osnovu rezultata rada planira se praktična tranzicija na novi sistem i razvoj njegove infrastrukture.
Stvaranje nacionalne rezerve u Ruskoj Federaciji omogućit će formiranje formacija i vojnih jedinica s minimalnim uvjetima spremnosti za borbenu upotrebu, u kojima će raditi profesionalni stručnjaci. Obuka rezervista osigurat će se redovnom vojnom obukom do 30 dana, njihovim uključivanjem u mobilizaciju i taktičkim vježbama u sklopu jedinica u koje su raspoređene u skladu s ugovorom.
Obaveze, kao i prava, kao i uslovi boravka u rezervatu, ponavljamo, uređeni su ugovorom. Kada rezervisti ispunjavaju svoje dužnosti, predviđen je efikasan sistem podsticaja i naknada. Stoga će dosljedna provedba mjera za pripremu i akumulaciju potrebnih količina obučenih vojnih ljudskih resursa pomoći u povećanju mobilizacijske spremnosti trupa (snaga).
Sumirajući, mora se reći da je sistem popunjavanja Oružanih snaga koji smo odabrali, uključujući mobilizacijske ljudske resurse, danas optimalan, opravdan realnostima vremena i dodijeljenim zadacima, te osigurava održavanje potrebnog nivoa borbena gotovost trupa (snaga).
