U Ministarstvu odbrane, načelnik vojnog odjeljenja sastao se s predstavnicima vodećih ruskih medija. Informativni razlog za to bio je završetak sljedeće faze reforme Oružanih snaga. No, razgovor je otišao dalje od ove teme i dotaknuo sve aspekte života i aktivnosti vojske i mornarice. Sastanak je protekao u obliku opuštenog, prijateljskog razgovora. Novinari su dobili detaljne odgovore na sva pitanja koja prenosimo uz neke skraćenice.
Anatoly Eduardovich, najavili ste završetak formiranja novih vojnih okruga - Ujedinjenih strateških komandi (USC). Kako će se odvijati interakcija između njih i različitih grupa trupa raspoređenih na teritoriju USK -a?
- Ovo je prilično ozbiljno pitanje kojim se bavio Glavni štab. U novim okruzima stvorene su uprave koje planiraju upotrebu trupa i snaga. Vode ih direktno komandiri okruga. Novo je to što je zapovjednik sada odgovoran i za pripremu mobilizacijskih rezervi u miru i za njihovu upotrebu u slučaju rata. Naravno, sve trupe i formacije na teritoriji okruga su pod njegovom kontrolom.
Predsjednik je postavio zadatak - u bliskoj budućnosti izvršiti prelazak Oružanih snaga na digitalne komunikacije. Na kojim bi se linkovima to trebalo dogoditi?
- Postepeno će se sve veze prenijeti. Ali imamo nekoliko pravaca u ovom radu. Prvi je ponovno opremanje komunikacijskih centara. Planiramo ih pretvoriti u digitalne do kraja 2011.
Također je postignut dobar napredak u mobilnim komunikacijama vojnog ešalona. Do kraja 2010. moramo primiti prvu seriju novih mobilnih sistema i prenijeti ih na vojne probe. Masovna kupovina počet će do kraja 2011. A tijekom 2012. planiramo dovršiti obnovu cijele flote.
Uzorci koje smo već dobili su dobrog kvaliteta. Moglo bi se reći da su oni već šesti nivo sa odgovarajućim karakteristikama performansi. Pa ipak ćemo, zajedno s digitalnom komunikacijom, zasad zadržati analognost.
Bilo je informacija da Ministarstvo odbrane iz nekog razloga ne koristi u potpunosti sredstva namijenjena za nabavku naoružanja i vojne opreme …
- Prilikom kupovine oružja sada, na primjer, možemo platiti do 100% akontacije. Iznos glavnice prenosi se, po pravilu, u nekoliko tranši, sa različitim vremenskim periodima. Ali posljednjih 20% se plaća u prosincu, kada je ugovor već završen i proizvodi su isporučeni. U takvim slučajevima ponekad se može reći da Ministarstvo obrane navodno odgađa plaćanja ili iz nekog razloga ne koristi u potpunosti dodijeljena sredstva. U stvari, sve su to sasvim objašnjive stvari - ovako novac radi. Na primjer, više puta sam se obraćao vladi: moramo imati ograničenja u oktobru, kako bismo u novembru mogli održati odgovarajuće tendere i aukcije, a do kraja godine zaključiti ugovore. No obično se sve događa gotovo posljednjeg dana posljednje četvrtine.
Dobili smo pravo financiranja do 100% narudžbi i pravo imenovanja jednog dobavljača. Iako postoje proizvodi koje, na primjer, nitko ne proizvodi osim kompanije Sukhoi. Stoga je konkurencija u takvim slučajevima ponekad formalna. Pitanje je samo cijena. Postoji određena procedura i ona se mora poštovati. Sada smo osnovali Odjel za cijene, koji je apsolutno neovisno tijelo i pažljivo provjerava sve ove procedure i brojke.
Sredstva namijenjena za kupovinu naoružanja i vojne opreme obično se koriste u cijelosti. A ako nešto vratimo iz različitih razloga, to je izuzetno rijetko. Na primjer, prošle godine državi su vraćeni nenaplaćeni penzijski fondovi u iznosu od 3 milijarde rubalja. Nastali su kao rezultat činjenice da su neki od vojnih penzionera prešli u civilnu penziju. Naravno, ovaj novac nije iskorišten. Nije ih bilo prikladno trošiti u druge svrhe. Općenito, postoji državni odbrambeni nalog, gdje je sve jasno napisano. Postoje ugovori koji su jednogodišnji, a postoje oni koji se prenose na 2-3 godine. Samo ih se morate strogo pridržavati.
VELIKE PROMENE
Šta se sada dešava na polju vojnog obrazovanja? Kada će se nastaviti zapošljavanje kadeta i studenata, pod kojim uslovima će ući na vojne univerzitete? Je li za to potrebno služiti vojsku ili diplomirati na civilnom univerzitetu?
- U stvari, nema takvih uslova. Naše radne grupe proučavale su iskustvo vodećih zapadnih zemalja u ovoj oblasti. Postoje različiti pristupi. Uključujući i ovo: kadet može biti osoba koja već ima visoko obrazovanje ili koja je služila vojni rok. No, još ne vidimo potrebu za promjenom uslova prijema.
Što se tiče novog sistema obuke, on će se razlikovati od prethodnog dubljim uranjanjem u temu, u predmet učenja, većom organizacijom obrazovnog procesa i kvalitetom materijalne baze, te odabirom nastavnog osoblja. U međuvremenu, na jednom broju civilnih univerziteta, mora se priznati, nivo obrazovanja je veći nego na vojnim. Shvativši to, već smo počeli pozivati nastavnike odatle u vojne škole iz nekih predmeta.
Istovremeno je u toku konsolidacija univerziteta, usvojen je odgovarajući program. Istovremeno dovodimo u red obrazovnu i materijalnu bazu, njenu laboratorijsku komponentu. Zapamtite, ako su raniji kadeti išli na praksu u trupe, onda se to nedavno uopće nije dogodilo. Osoba je mogla učiti pet godina i nikada u praksi nije prisustvovala vježbi u punokrvnoj vojnoj jedinici. A onda sam, ušavši u stvarne uslove, bio izgubljen, nisam se mogao prilagoditi. Budući zapovjednik voda, dok je još bio u kadetskoj klupi, mora jasno shvatiti šta će morati raditi u trupama.
Što se tiče upisa u škole i akademije, on je obustavljen na nekoliko godina - do 2012. godine. To je zbog prisustva dovoljno velikog broja oficira, da tako kažem, nekritičnih godina. Pitanje je, zašto onda pripremati nove, trošeći vrijeme i novac?
Neki oficiri su, međutim, brzo otpušteni, iako su mogli služiti još 10-15 godina. Usput, sada se bavimo ovim pitanjem. Uostalom, postoji mnogo onih koji žele nastaviti služiti u Oružanim snagama. Osim toga, danas postoje posebni specijaliteti u kojima nedostaje stručnjaka. I vraćamo one koji su bili izvan države, čak pozivamo već otpuštene u rezervu, sklapamo ugovore s njima.
Novi modeli naoružanja i vojne opreme koji stupaju u službu također prilagođavaju broj oficira u vojsci i mornarici. Sve ovo se mora uzeti u obzir.
Ali neće li vojno -naučna škola s godinama umrijeti?
- Ne. Sama reforma vojnog obrazovanja potaknula nas je na takve transformacije. Rekao sam kako smo jedno vrijeme pokušavali imenovati komandanta brigade iz reda nastavnika jednog od univerziteta. Ništa nije uspjelo. Policajci su odmah napisali svoje ostavke. Odnosno, oni su svoju misiju vidjeli na drugačiji način, nisu razvili kvalitetu vođe, kontrolu ljudi i trupa.
Na akademiji za komunikacije, na primjer, pitao je jednog od nastavnika koje je njegovo posljednje mjesto u vojsci. Ispostavilo se da je komandant komunikacijskog bataljona. Koga on podučava? Viši oficiri do komandanta signalnih trupa. Ali kako i čemu može poučiti takvu kategoriju budućih službenika?
Smatram da bi ljudi sa ozbiljnim iskustvom i znanjem trebali dolaziti na odjele univerziteta, u matične zapisnike, vojne misije. Ako iz više razloga oficir ne može služiti u trupama, ali je dragocjen za vojno odjeljenje zbog svog znanja i iskustva, može biti pozvan upravo na takvo mjesto.
Jednom riječju, ne bojim se da ćemo izgubiti naučnu univerzitetsku školu. Usput, sasvim je pristojno, uzmite Vojnu svemirsku akademiju Mozhaisky, Vojnu akademiju raketnih strateških snaga Petra Velikog i druge. Tu se sakuplja boja vojne nauke.
Kako ide obuka vodnika u vazduhoplovnoj školi u Rjazanu?
- Ne drži se samo u njoj. Počeli smo zapošljavati ljude na druge univerzitete za obuku vodnika. Pokušavamo im omogućiti pristojnu stipendiju, sve što je potrebno za punopravno studiranje. Ali odabir je prilično težak. Danas imamo oko 2500 budućih narednika koji prolaze obuku. Trajanje studija je različito, ovisno o specijalnosti, do dvije godine i 10 mjeseci. U timu - manje, u tehničkom - više.
Peta motorizovana streljačka brigada Moskovske oblasti, stvorena na bazi Tamanske divizije, služi kao svojevrsno poligon za testiranje savremenih tehnika i testiranje novog naoružanja i vojne opreme. Postoje li još uvijek takve formacije u Oružanim snagama u kojima se uvode sve najnaprednije, uključujući, recimo, sistem outsourcinga, novu sportsku uniformu, dodatni odmor i druge preferencije osoblja?
- Takve veze sigurno postoje. Uzmite brigadu marinskog korpusa u Vladivostoku. U suštini sadrži sve što ste naveli, a donekle i više.
Kao što znate, imamo i mnogo novih stvari u sistemu regrutiranja mladih ljudi za vojnu službu. Trudimo se u to uključiti ono najbolje što je više moguće. Uključujemo oba roditelja u vrijeme poziva i javnost. U posljednjem nacrtu kampanje održano je oko 700 različitih događaja. Oko 3 hiljade roditelja pratilo je sinove na radna mjesta.
Danas nema ograničenja za uvođenje novih progresivnih oblika i metoda rada sa vojnim obveznicima. Samo mislim da je našim vojnim komesarima, zapovjednicima jedinica, zapovjednicima trupa vojnih okruga potreban određeni prijelazni period za preispitivanje tekućih promjena. Ova pitanja stalno postavljamo na kolegijima Ministarstva odbrane.
LOBIRANJE INTERESA VOJNIH USLUGA
Pristojna plaća za vojnike i stambeno zbrinjavanje kojima je to potrebno društveni je aspekt vojne reforme. No, nacrt zakona o budžetu za narednu godinu, koji je postavljen na jednoj od web stranica, nije odražavao planirano povećanje plata vojnog osoblja od 1. januara 2012. godine. Kako se to može objasniti?
- Naš sistem budžetiranja izgrađen je na takav način da tri godine kucamo cifre, ali se samo prva godina detaljno razrađuje. Stoga danas postoji verifikovan budžet za 2011. godinu, kao i ograničenja na njega.
Što se tiče 2012. godine, imamo razumijevanje ukupne brojke. Šta je, kako kažu, u njemu, danas je teško jasno reći. Ali to je ustaljena praksa, stoga u nacrtu još uvijek nije rečeno ništa o novčanim dodacima. A budući da zakon još nije usvojen, naravno, za njega se ne može izdvojiti novac.
Predloge smo dostavili nacrtu budžeta krajem aprila - maja 2010. I mislim da će se u bliskoj budućnosti pojaviti revidirana verzija zakona. U kom obliku - vreme će pokazati. Do sada se prijedlozi Ministarstva odbrane razmatraju u nadležnim odborima i komisijama Vlade.
A šta je sa ispunjenjem predsjednikove naredbe o obezbjeđivanju stanova za vojnike koji se prebacuju u rezervu?
- Što se tiče stanovanja, situacija je sljedeća. Postoje, takoreći, dva reda. Prvi, uključuje one koji su u njemu od 2005., trebali su se zatvoriti prije januara 2010. U skladu s tim, nakon imenovanja na tu funkciju, doslovno sam u prvom intervjuu rekao da ćemo tim ljudima osigurati stambeni smještaj.
Uskoro će svaki službenik moći na internetu pratiti napredovanje reda čekanja za "stanovanje"
No, sada se ovaj red povećao na račun službenika koji su dali otkaz bilo zbog organizacijskih aranžmana ili zbog staža, zdravlja itd. Ipak, nemamo straha da će imati problema s dobivanjem stanova. O tome svjedoče i broj izdatih stambenih jedinica. Planiramo, kako je najavljeno na kolegijumu Ministarstva odbrane 2008. godine, da u naredne dvije godine iznajmimo 45 hiljada stanova, uključujući i kupovinu iz različitih izvora. Ovaj raspored se vodi. Štaviše, u 2010. neće biti pušteno u rad 45, već oko 52 hiljade stanova.
Osim toga, neki stanovi u garnizonima koje napuštamo uklanjaju se iz fonda usluga. Mnogo je vojnika koji bi ih željeli privatizirati. To je slučaj, na primjer, u Solnechnogorsku. Sastajemo se s policajcima na pola puta po ovom pitanju. Ponavljam: nemamo straha da Ministarstvo odbrane neće ispuniti svoje obaveze.
Ako pogledate red koji se nedavno formirao, onda je to živi organizam i ponekad se u njemu javljaju različite sklonosti. Tako ćemo do kraja ove godine onima koji su na listi čekanja za stanovanje poslati oko 40.000 obavijesti. No, hoće li se svi složiti s predloženim opcijama? Teško je reći. S jedne strane, nije loše što oficir ima izbor. Ali neko je hirovit, neko zbog različitih okolnosti i razloga mijenja svoju odluku da živi u određenom subjektu Ruske Federacije. U svakom pojedinačnom slučaju morate razumjeti, zaroniti u suštinu pitanja. To se odražava na provedbu planiranog rasporeda.
Jeste li sigurni da će se za godinu ili dvije i ovaj plan pravilno implementirati?
- Do 2013. sredstva su već obećana, mi ćemo nastaviti graditi. Dakle, naš posao tu ne prestaje. Također rješavamo vrlo stare stambene probleme onih službenika koji su otpušteni prije nekoliko godina i koji se nalaze u redovima u sastavnim entitetima (općinama) Ruske Federacije. Dodatno dodjeljujemo državne certifikate o stanovanju (GHC), blisko surađujemo s drugim odjelima. U bliskoj budućnosti planiramo primiti još nekoliko stotina GHS -a za ove ljude.
Kao što vidite, rad u ovoj oblasti ide prilično dobro. Na primjer, u bliskoj budućnosti ćemo prihvatiti nova stambena naselja u Sankt Peterburgu (oko 5 hiljada stanova) i u Vladivostoku (oko 2,5 hiljada stanova). Utvrđeno je mjesto zamjenika ministra odbrane koji je zadužen za ova pitanja, stvoreno je Odjeljenje za stambena pitanja i formiran je jedan red. Uskoro će svaki policajac, čak i na internetu, moći vidjeti kako se ovaj red kreće, koji se predmeti predaju, kako izgledaju.
Spomenuli ste da neki rezervni oficiri prelaze na civilne penzije. Shodno tome, u rješavanju problema penzijskog osiguranja za vojnike, za razliku od stanovanja, još nije došlo do ozbiljnijeg napretka?
- U nacrtu zakona koji smo pripremili jasno smo iznijeli svoj stav po ovom pitanju. Želio bih naglasiti: Nisam pristalica da se na neki način povrijede interesi vojnih penzionera. Nemam takvu želju, jer je nema nijedan zaposlenik u Ministarstvu odbrane. Naprotiv, zalažemo se za to da ljudi koji su mnogo godina posvetili služenju Otadžbini imaju vrijedne penzije. Pitanje je drugačije: koliko je to danas moguće s financijskog gledišta. Činjenica da se o zakonu toliko dugo raspravlja povezana je s potragom za izvorima finansiranja.
Smatramo da su princip i pristup koji je postojao ranije (penziju treba vezati za veličinu novčane naknade aktivnih službenika) opravdani. Još jedno pitanje: kako to učiniti? Ili za ocrtavanje određenog prijelaznog perioda, ili odmah. Ali opet, sve se svodi na sredstva. Mi smo lobisti po ovom pitanju. Nastavit ćemo lobirati što je više moguće za interese vojnih penzionera. Stoga su predložili tako meku opciju - napraviti određeni prijelazni period: godinu ili dvije ili tri … Ako to ne povežete ni s čim, onda se to nikako ne može objasniti sadašnjim oficirima, koji, nakon nekog vremena, takođe će postati penzioneri i upasti u istu zamku, niti onima koji su već u ovom svojstvu. Mislim da to, naravno, nije fer. Međutim, još uvijek nema konačne odluke na kojem dizajnu se zaustaviti.
Ali, očigledno, do 1. januara 2012. odluku bi ipak trebalo donijeti?
- Sada je zadatak upravo takav. Osim ako, naravno, nema neke uvodne, povezane, recimo, s ekonomskom, financijskom krizom ili nečim drugim. Do sada, ponavljam, postoji prilično aktivna rasprava i traženje rješenja problema do određenog datuma. Ali u čemu je još stvar?
Ako se sjećate, na samom smo početku izjavili da bismo trebali početi utvrđivati konačne brojke o veličini potporučnikove novčane naknade, što je, mislim, pošteno. Nazvali su to veličinom. Ali kako će to na kraju biti? Različita odjela i dalje imaju različite poglede na ovo. I dalje želimo braniti svoj stav i brojke koje smo objavili. Zapravo, oni se također mogu smatrati dijelom novog izgleda Oružanih snaga. Danas se u vojsci i mornarici poduzimaju izuzetno ozbiljne mjere i čini mi se da bi bilo pošteno sačuvati glavna referentna mjesta za sve one parametre koji su spomenuti. I od njih, prema tome, plešite dalje.
MISTRALOVI TAKMIČARI
Nedavno ste se vratili iz Kine, gdje ste učestvovali na sastanku međuvladine komisije za vojno-tehničku saradnju. Zar Rusija ne riskira ništa prodajom nove opreme i naoružanja Kinezima? Namerava li im naša zemlja isporučiti tenkove, raketne sisteme sa više lansiranja?
- Tenkovi, poput raketnih sistema s više lansiranja, nisu im potrebni. Zainteresovani su za avionske motore, avione, nove sisteme PVO. Izražen je zahtjev za ubrzanje isporuke sistema PVO. Ali ovo još ne možemo obećati: 2017. je bila ranije planirana.
Kakvo je trenutno stanje na tenderu za nosač helikoptera Mistral? I zašto je, ipak, bio Mistral - nije bilo drugih prijedloga?
- Sada smo dobili slične prijedloge od Korejaca, Španjolaca i Nijemaca. Sasvim je moguće da će doći i iz drugih zemalja. Svakako ćemo ih prihvatiti i analizirati. Rad u ovom pravcu je u toku. Neke od aplikacija su vrlo detaljne, do prijedloga za rezervne dijelove, obuku posade itd. No, u nekima su navedeni samo uvjeti i približni iznosi.
Čini se da ćemo do kraja novembra odlučiti o odluci, a do kraja godine ćemo je konačno prihvatiti. Dopustite mi da naglasim: za nas je važno da dobijemo brod, kako kažu, maksimalno upakovan - sa sistemima upravljanja, naoružanjem, baziranjem, obukom osoblja.
Rusija sada kupuje dio naoružanja i vojne opreme u Izraelu, posebno bespilotne letjelice. A što je s proizvodnjom naših sličnih i drugih modela naoružanja i vojne opreme?
- Da, potpisali smo niz ugovora sa Izraelcima. Ako nam domaći proizvođači ponude odgovarajuće pandane s dobrim taktičkim i tehničkim karakteristikama, rado ćemo ih kupiti. Ali do sada nam niko ne nudi ono što želimo.
A šta je sa isporukom Tiger vozila vojsci? Ili Ministarstvo odbrane i dalje naginje kupovini Iveca?
- Kupujemo Tigrove. Ne kupujemo Iveco. Ali uzeli smo nekoliko automobila kako bismo provjerili kako bi se oni ponašali u našim uslovima, da provjerimo na poligonima. Ako smo zadovoljni ovom mašinom, najvjerojatnije ćemo govoriti o uspostavi zajedničke proizvodnje ove opreme u Rusiji.
Tokom vaše posjete Sjedinjenim Državama postignuti su dogovori o obostrano korisnoj vojno-tehničkoj saradnji. U kojim pravcima će se razvijati?
- Dogovorili smo se sa američkim ministrom odbrane Robertom Gatesom da ćemo im poslati prijedloge u roku od mjesec dana. Pokrivaju različite aspekte interakcije. Uključujući vojno obrazovanje, medicinu, vojno-tehničku sferu, razmjenu iskustava vojnih operacija u Afganistanu, protivraketnu odbranu, zajedničke vježbe … Da vidimo da li se slažemo sa svime. Ali stekao sam utisak da su Amerikanci zainteresovani za ovo. Nedavno smo se sastali sa američkim ambasadorom i on je potvrdio da je njihove prijedloge primilo Ministarstvo odbrane te da se radi na odgovarajućoj odluci.
