“Ovo je kraj Kraljevske mornarice kao sile sposobne za vođenje globalnih operacija. Kako će moći djelovati, izgubivši sve svoje zračno izviđanje i sve ostalo, osim neznatnog dijela udarnog oružja?"
- Peter Carrington, prvi lord Admiraliteta i ministar odbrane Velike Britanije; citirano iz rasprave o izvještaju lorda Shackletona od 22. februara 1966.
Nakon završetka Drugog svjetskog rata, prisustvo Kraljevske mornarice u svijetu stalno je opadalo: raspad carstva, dolazak laburista na vlast, ispovijedajući principe demilitarizacije i stalno smanjenje izdvajanja za odbranu onemogućilo je za obavljanje bilo kakvih snažnih aktivnosti oružanih snaga Kraljevine izvan državnih granica i granica Evrope. …
Sada situacija postaje drugačija - Velika Britanija se vraća u vode Svjetskog oceana.
U članku "Nova era britanske hegemonije" razmatrali smo koncept razvoja strateške prednosti Engleske, blisko povezane s ekonomijom, "meke" moći i naučne i tehnološke superiornosti. London sasvim konkretno definira glavni teatar vojnih operacija budućnosti - nauka će to postati, a vojnici ovog rata predodređeni su da postanu istraživači, bankari, inženjeri i diplomate. Međutim, bilo bi naivno vjerovati da će u tom pogledu Britanija odustati od razvoja oružanih snaga - nipošto, one imaju posebno mjesto u ovoj strategiji …
Nakon Suecke krize 1956., londonska politika u pogledu financiranja vojske i mornarice bila je, blago rečeno, obilježena škrtošću - možda bi, bez prijetnje invazijom iz zemalja bloka Varšavskog pakta, britanske oružane snage morale potpuno se spustio. Jedino oruđe za operacije u inozemstvu bile su dobro obučene specijalne snage koje su više od pola stoljeća služile kao vodič za interese krune.
Kraljevska mornarica, koja je nekada pružala odbranu najvećeg svjetskog carstva, laburisti su namjerno uništili: prvi korak bio je više puta spominjani izvještaj lorda Shackletona 1966. godine, kojim je okončana mreža stranih operativnih pomorskih baza. Sljedeći je normativni akt iz 1975. koji definira nuklearne podmornice kao osnovu snage mornarice na pozadini smanjenja strukture površinskih brodova. Riječ je o operativnom konceptu 1981. godine, gdje se glavni zadatak Kraljevske mornarice zvao zaštita Atlantika od mogućeg proboja sovjetske mornarice, a višenamjenske nuklearne podmornice s torpedom i raketnim naoružanjem smatrane su glavnim oruđem u ratu na moru.
Gledajući najnovije vijesti, stiče se dojam da se ništa nije promijenilo: ovdje Britanija opet smanjuje kopnene snage, a njezine tenkovske jedinice su pred istrebljenjem …
Nažalost, ovo je samo zabluda.
Opasna zabluda.
Nova britanska odbrambena strategija temeljit će se na dva nova propisa od 2021.: "Globalna Britanija u konkurentnom dobu - Integrirani pregled sigurnosti, odbrane, razvoja i vanjske politike" („Globalna Britanija u doba konkurencije: Sveobuhvatni pregled sigurnosti, odbrane, razvoja i vanjske politike“) i "Odbrana u takmičarskom dobu" (Odbrana u konkurentnoj eri) - Pregled koji je pružilo Ministarstvo odbrane Velike Britanije. Na temelju ovih dokumenata počet ćemo analizirati nove vojne planove Londona.
Jačanje globalne sigurnosti
Možda se za ruskog čitatelja ovaj blok britanske vojne strategije može činiti izuzetno čudnim i neshvatljivim - nažalost, dogodilo se da su u našim mislima pojmovi "rat" i "ekonomija" negdje nezamislivo udaljeni jedan od drugog.
Teško je reći što je točno uzrokovalo takve zablude, međutim, nažalost, kako pokazuje praksa, događaju se čak i među najvišim ešalonima naših vlasti.
Britanci su, međutim, krajnje pragmatični po tom pitanju - dobro su svjesni svojih vrlo skromnih demografskih resursa i vojnih sposobnosti, shvaćajući da je nemoguće imati bilo kakvu važnu poziciju u svijetu bez moćne i dobro zaštićene ekonomske baze. …
Bez reda nema novca - a bez novca nema moći.
"Globalna sigurnost ključna je za međunarodni poredak u kojem otvorena društva i ekonomije poput Britanije mogu napredovati i sarađivati kako bi postigli zajedničke ciljeve bez prisile ili miješanja."
Glavni i najvažniji zadatak nove strategije je promjena uloge, funkcionalnosti i pristupa radu vladinih struktura: nespretni birokratski aparat starog tipa jednostavno nije u stanju nositi se sa suvremenim prijetnjama, što znači da se mora reformirati.
Vlada će se transformirati u strukturu maksimalno fokusiranu na sistemsku konkurenciju s drugim zemljama. Nivo neprihvaćanja upotrebe vojne sile se smanjuje - sada se to vidi kao adekvatno oruđe za odgovor na prijetnju interesima Britanije.
Zanimljivo je i to da London prepoznaje da je nemoguće ukloniti ili obuzdati svaku prijetnju, posebno u svijetu u kojem se granice unutrašnje i međunarodne sigurnosti sve više brišu. Kao odgovor na ovu činjenicu, planiraju stvoriti sve uvjete za najveću poteškoću bilo kakvih štetnih radnji, kako od neprijateljskih država, tako i od svih korporacija ili terorističkih organizacija.
Konceptualni ciljevi nove odbrambene strategije:
1. Odupiranje prijetnjama u zemlji i inostranstvu. Potrebno je proširiti međunarodnu obavještajnu mrežu, podijeliti rizike i kombinirati mogućnosti kroz kolektivnu sigurnost; upotreba oružanih snaga da osujeti neprijateljske planove i obuzda neprijatelja kroz stalna neprijateljstva u inostranstvu.
2. Rješavanje međunarodnih sukoba i nestabilnosti. Ovo će neprijatelja lišiti potencijalnih tačaka pritiska i poboljšati međunarodnu ekonomsku saradnju. Planirano je da se to postigne uklanjanjem svih pokretačkih snaga sukoba.
3. Jačanje domovinske sigurnosti Velike Britanije rješavanjem transnacionalnih problema - međunarodne zadatke i interakciju treba iskoristiti kao avangardne pozicije u borbi protiv terorizma, organiziranog kriminala, radikalnih vjerskih grupa, kibernetičkih kriminalaca i stranih agenata.
Globalno pomorsko prisustvo
Ovaj element nove britanske odbrambene strategije može izazvati iznenađenje i zbunjenost, ali ostaje činjenica da će Kraljevska mornarica ponovo početi izvršavati zadatke.
S tim se može povezati smanjenje i optimizacija kopnene komponente oružanih snaga u cjelini - brojne snage specijalnih operacija i mornarica postaju glavni vojni nenuklearni alati u Londonu. To, naravno, zahtijeva dodatna finansijska ulaganja, koja će, između ostalog, biti osigurana smanjenim brojem vojske.
Ovdje vrijedi napraviti malu digresiju.
Ne, Britanija više ne planira sudjelovati u bilo kojem globalnom kopnenom ratu poput Drugog svjetskog rata. Za takve zadatke London ima na raspolaganju nuklearni arsenal koji će se koristiti protiv svakog neprijatelja koji želi zadirati u suverenitet i na postojanje Albiona.
Planirana veličina oružanih snaga više je nego dovoljna za zajedničke operacije velikih razmjera sa saveznicima, učešće u lokalnim sukobima i zaštitu državne granice Velike Britanije.
Sile nuklearnog odvraćanja središnja su komponenta oko koje funkcionira čitava odbrana Engleske - o njima ćemo, međutim, govoriti odvojeno.
Glavni element britanskog pomorskog utjecaja smatraju se udarnim grupama nosača aviona. Prema vladinim planovima, barem jedna AUG bi apsolutno uvijek trebala biti u borbenoj službi, prednjačeći u konfrontaciji s neprijateljskim zemljama poput Rusije ili Kine. Međutim, oni će raditi u uskoj vezi sa savezničkim snagama - nitko ne griješi u pogledu sposobnosti samo jedne jedinice, a Kraljevska mornarica izvršavat će zadatke u stalnom kontaktu s američkom mornaricom.
Na primjer, tokom predstojeće prve borbene službe, zakazane za 2021. godinu, nosač aviona Queen Elizabeth posjetit će Sredozemno more, Bliski istok i indo-pacifičku regiju.
Primarna odgovornost Kraljevske mornarice je, naravno, da brani samu Veliku Britaniju i njenih četrnaest prekomorskih posjeda. Ovi se zadaci mogu opisati na sljedeći način:
1. Mornarica će i dalje biti aktivna u teritorijalnim vodama i isključivoj ekonomskoj zoni Velike Britanije. RAF će nastaviti pružati floti operativno pokriće 24 sata dnevno, a njegove sposobnosti bit će značajno poboljšane nabavkom novih protupodmorničkih patrolnih aviona P-8 Poseidon koji nadziru sjeverni Atlantik.
2. Oružane snage pojačat će kontrolu nad vodama Gibraltara; Mogućnosti vojnih baza na Kipru bit će značajno proširene, čime će se osigurati dugoročni utjecaj na istočnom Mediteranu. Stalno vojno prisustvo održat će se na Foklandskim otocima, ostrvu Ascension i britanskim teritorijima u Indijskom oceanu; Kraljevska mornarica patrolirat će atlantskim i karipskim regijama i provodit će operacije borbe protiv trgovine ljudima i pomoći u katastrofama tokom godišnje sezone uragana.
3. Kako bi se pojačala podrška i pomoć britanskim građanima u inostranstvu, opseg digitalnih usluga za dobijanje konzularne pomoći bit će značajno proširen. Oružane snage održat će spremnost za zaštitu i evakuaciju britanskih građana kada je to potrebno - uključujući i upotrebu vojne sile.
Ukratko, trenutni izgledi Kraljevske mornarice mogu se sažeti na sljedeći način:
1. Osiguranje nuklearnog odvraćanja prioritet je mornarice, ali globalno prisustvo je ključno za novu strategiju.
2. Brodogradilište će se proširiti - do 2030. Britanija će imati najmanje 20 razarača i fregata.
3. Osiguravanje zaštite podvodne infrastrukture i provedba operacija na dubokim vodama - u vezi s ovom potrebom gradi se novo specijalizirano plovilo.
4. Radikalno obnavljanje naoružanja-flota će dobiti nove protubrodske rakete i potpuno ažurirane snage protiv mina, čije će jezgro činiti bespilotne minolovce.
5. Kraljevski marinci bit će reformirani, kao i američki korpus marinaca - cilj ovog događaja je stvaranje modernih snaga za brzo reagiranje s nezavisnim udarnim i obrambenim sposobnostima, sposobne postati borbeno jezgro operacija u obalnom području.
6. U interesu mornarice, provest će se razvoj fregata i razarača nove generacije. Puštanje u rad brodova ovog tipa planirano je nakon 2030. godine.
Odbrana i odvraćanje putem kolektivne sigurnosti
U modernom svijetu nema mjesta za solo igrače, a Britanija je toga svjesna.
Nemoguće je povećati vojni budžet jedne zemlje na nivo koji će joj omogućiti da izdrži cijeli svijet - i zašto, ako imate saveznike koji su opterećeni istim problemima i zadacima kao i vi?
“Mreža vojnih saveza i partnerstava Velike Britanije u središtu je naše sposobnosti da se odvraćamo i branimo od protivnika države. To je snažna demonstracija kolektivne predanosti slobodnom udruživanju suverenih nacija i spremnosti da se podijeli teret održavanja otvorenog međunarodnog poretka.”
London pridaje iznimnu važnost suradnji sa zemljama NATO bloka - za neke igrače, međutim, postoje posebni uvjeti za suradnju (kao, na primjer, s Turskom i Sjedinjenim Državama), ali ostatak britanske politike prilično je nedvosmislen - on, u suštini, ostaje lider bloka među evropskim zemljama koji osigurava ispunjenje vlastitih nacionalnih interesa kroz kolektivnu odbranu.
Skup akcija za organizaciju i razvoj kolektivne odbrane:
1. Jačanje vodstva među članicama NATO -a: povećanje vojne potrošnje za 24 milijarde funti u sljedeće četiri godine (trenutna stopa je 2,2% BDP -a). Implementacija novog "NATO koncepta odvraćanja i odbrane", kao i povećanje grupe snaga u Njemačkoj njihovim jačanjem jedinicama MTR i brzim odgovorom.
2. Jačanje međudržavnih odnosa s članicama bloka: bilateralni ugovori sa SAD -om i Francuskom (Lancaster House i CJEF), s Njemačkom, proširenje aktivnosti u okviru Zajedničkih ekspedicijskih snaga.
3. Sprovođenje globalne modernizacije oružanih snaga. Britanija je jedina država NATO-a osim Sjedinjenih Država koja može voditi visokotehnološki rat koristeći nuklearno, precizno navođeno i kibernetičko oružje i udarne avione pete generacije. Bit će stvorena nova svemirska komanda koja će biti odgovorna za satelitsko praćenje i izviđanje, odbranu od projektila i suprotstavljanje svemirskom potencijalu neprijatelja. Kopnene snage bit će reformirane i izoštrene za izvođenje visoko mobilnih operacija suočenih s globalnim protivljenjem.
4. Razvoj međunarodnih programa naoružanja - posebno FCAS -a, osmišljenog za stvaranje evropskog višenamjenskog lovca nove generacije.
5. Priprema zemlje za djelovanje suočena s prijetnjama globalne vojne krize, uključujući nuklearnu. Velika Britanija će provesti niz vježbi na nacionalnom nivou na strateškom nivou kako bi testirala otpornost državnog stroja u kritičnom okruženju. Slične vježbe planiraju se i u ostalim zemljama NATO -a.
6. Jačanje vojnog prisustva u strateški važnim područjima - kao što je, na primjer, indo -pacifička regija.
Zaključak
Čak i iz tako kratkog analitičkog pregleda može se izvući potpuno nedvosmislen zaključak: Britanija ne planira "gurati laktove" pokušavajući silom ili pritiskom na svoje saveznike izbaciti svoje mjesto svjetske velesile - nikako, London je povećavajući svoju političku težinu i značaj kroz aktivan rad sa prijateljskim zemljama. Britanski planovi imaju mjesta za apsolutno svakoga - oni podjednako uzimaju u obzir slabosti i snage drugih ljudi, koristeći ih kao sredstvo za postizanje nacionalnih interesa.
Britanija se aktivno priprema za novu vrstu rata - u modernim realnostima, strategija zasnovana na postulatima Hladnog rata je neprihvatljiva. Doba tenkovske vojske konačno je potonula u zaborav - nastupila je era visokopreciznog oružja, profesionalnih i kompaktnih mobilnih jedinica i cyber prijetnji.
London daje potpuno nedvosmislenu poruku svim protivnicima - svaka prijetnja britanskom postojanju bit će suočena s nuklearnim bojevim glavama. S druge strane, mornarica ponovo zauzima zasluženo mjesto kao provoditelj političke volje, dok vojska postaje efikasno i kompaktno sredstvo, izoštreno da se odupre hibridnim prijetnjama i lokalnim protivnicima. Zapravo, britanske kopnene snage dobivaju karakter visokotehnoloških zračno-desantnih snaga s velikim brojem specijalnih snaga.
Naravno, nova strategija britanske vlade izuzetno je jaka upravo zbog svog realizma. U njemu nema mjesta praznim snovima i neostvarivim planovima - postoji samo izniman pragmatizam, trezvena procjena vlastitih sposobnosti i zaista ostvarivih ciljeva.
Evo ga - oružje novog sveta.
Svijet koji se formira pred našim očima.
