Početkom juna, Ured američke vlade za odgovornost (GAO) objavio je izvještaj, "Brodovi mornarice: Pravovremene mjere potrebne za poboljšanje planiranja i razvoj sposobnosti za popravak oštećenja u bitkama". Autori dokumenta su pregledali trenutno stanje sistema za popravku brodova koji podržava aktivnosti mornarice, identifikovali njegove slabe tačke i dali preporuke za dalji razvoj.
Savremeni izazovi
GAO podsjeća da borbena spremnost mornarice u mirnodopsko vrijeme i borbena efikasnost u sukobnim uvjetima izravno ovise o sistemu popravke brodova. U isto vrijeme, posljednjih desetljeća, potencijal popravka Sjedinjenih Država se smanjio. Dakle, od Drugog svjetskog rata američka mornarica nije se suočila sa potrebom za brzom i masovnom popravkom ratnih brodova. Osim toga, kapacitet za popravak je ozbiljno smanjen od kraja Hladnog rata.
Međutim, situacija se sada mijenja. Kina gradi veliku i moćnu okeansku flotu. Ruska mornarica postepeno obnavlja svoje sposobnosti. Strategija nacionalne sigurnosti iz 2017. dopušta mogućnost oružanog sukoba s tim zemljama - i u ovom slučaju američka mornarica suočit će se s rizikom od oštećenja ili gubitka brodova, što zahtijeva gotov sistem spašavanja i oporavka.
Prema GAO -u, američka mornarica već se suočava s problemima održavanja - čak i u mirnodopsko vrijeme. Na primjer, moderni brodovi doslovno su prepuni raznovrsne elektronike koja jednostavno nije postojala tokom Drugog svjetskog rata. Ovo otežava izvođenje radova i nameće povećane zahtjeve izvođačima radova.
Izvođači radova redovno krše utvrđeni raspored i isporučuju brodove sa zakašnjenjem. U periodu 2014-2020. ukupno trajanje takvih kašnjenja za sve narudžbe doseglo je 38,9 hiljada dana, što je ekvivalentno stalnom odsustvu 15 ratnih brodova u službi. U brojnim slučajevima američka flota naručuje kod stranih preduzeća, a ti radovi također nisu uvijek završeni na vrijeme.
Međutim, Računsko vijeće ne smatra da je situacija katastrofalna. Izgrađen je i funkcionira punopravni sustav spašavanja i oporavka koji ima sve potrebne mogućnosti - od kontrole štete od strane posade do remonta na suhom pristaništu ili čak odlaganja. Međutim, ovo je samo mirnodopska služba.
Krug problema
GAO opisuje deset velikih izazova američkog pomorskog održavanja na svim razinama. Prvi na ovoj listi je nedostatak jasne i razumljive doktrine za organizaciju popravke i obnove u velikom sukobu. U tom smislu, ne postoji dobro razvijen sistem koji distribuira uloge različitih vrsta između struktura mornarice i industrije. To je prihvatljivo u sadašnjim uvjetima, ali će u ratu otežati organizaciju popravaka.
Računski sud vjeruje da se mornarica pretjerano oslanja na pomoć industrije. Posade brodova mogu izvesti manje popravke zamjenom oštećenih jedinica i dijelova. U isto vrijeme, gotovo ih se ne uči obnavljanju ovih proizvoda. U skladu s tim, ovisnost o opskrbi i popravci brodova se povećava.
Mornarica ima određene zalihe dijelova i sklopova, ali nema izvjesnosti da će to biti dovoljno za veliki sukob. Osim toga, procesi nabavke za takve artikle možda neće odgovarati stvarnim potrebama zaraćene flote. Mogu postojati situacije u kojima će popravak kasniti zbog nedostatka potrebnih proizvoda - čak i ako je izvođač započeo njihovu proizvodnju.
Zapovjedništvo mornarice nema dovoljno iskustva u organizaciji logistike. Tek 2019. godine održane su prve zapovjedne vježbe čija je središnja tema bila logistika. U budućnosti su na takvim igrama počeli rješavati pitanja spašavanja brodova i organiziranja popravaka na moru.
Vlastitu flotu za spašavanje mornarice nadopunjuju privatni izvođači. GAO strahuje da će se u velikom sukobu povući iz sigurnosnih razloga. Isto se odnosi i na civilno osoblje oružanih snaga. Neće svi takvi stručnjaci moći ili htjeti biti u ratnoj zoni ili prekomorskim bazama - a mornarica ih neće moći prisiliti.
Popravci ili održavanje u stranim lukama mogu biti teški ili nemogući. Strana baza može biti uništena ili oštećena od strane neprijatelja. Takođe, strani partner može odbiti saradnju, ne želeći da bude pogođen.
Konačno, postojeći brodski remontni objekti rade gotovo na granici svojih mogućnosti, a govorimo samo o planiranim mirnodopskim mjerama. Raspoloživa rezerva snage dovoljna je samo za prosječne popravke pojedinih brodova. Prethodno predložene i trenutno provedene mjere za optimizaciju sistema popravka ne mogu bitno promijeniti situaciju.
15 ponuda
GAO analitičari u saradnji sa stručnjacima iz srodnih organizacija razvili su 15 preporuka za 8 struktura Pentagona. Njihova implementacija omogućit će rješavanje postojećih problema i stvaranje rezerve za daljnji rast remontnih kapaciteta. Dugoročno, moći će doseći nivo potreban za podršku operacijama mornarice u ratu.
Prije svega, predlaže se stvaranje nove strukture pod Ministarstvom mornarice, koja će ujediniti postojeće i novoformirane radne grupe. Ova organizacija će koordinirati popravke svih vrsta i nivoa, uključujući obnova brodova nakon bitke. Mornarica je zainteresirana za nastanak takve organizacije, ali je još nije stvorila.
Nova struktura trebala bi formirati i usvojiti opće razvojne strategije i metode rada, u skladu s kojima će flota i izvođači poslovati. Stepen obučenosti osoblja takvog tijela od velike je važnosti.
Flota mora proučavati svoje brodove i trenutne prijetnje, razvijajući osnovne scenarije i modele rizika. Predlaže se da se informacije o ranjivosti i rizicima koriste pri ažuriranju dokumenata s uputama o kontroli oštećenja i oporavku opreme. Takve procese treba provoditi redovito, zbog čega će se uzeti u obzir zastarjelost materijala i razvoj protubrodskog naoružanja potencijalnog neprijatelja.
Prisilni svet
Sjedinjene Države imaju prilično dobro razvijen sistem popravke brodova, ali njegove stvarne mogućnosti daleko su od idealnih. Osigurano je rješenje za čitav niz hitnih problema u mirnodopsko doba: u bazama se izvode manji popravci, a brodogradnje i tvornice za popravke obavljaju složenije poslove. Postoji i određena rezerva kapaciteta koja omogućava neplanirane popravke.
Međutim, svaki susret s dovoljno razvijenim neprijateljem dovest će do ozbiljnog pogoršanja situacije. Oštetivši samo nekoliko brodova, neprijatelj će moći preopteretiti američki sistem popravki. U skladu s tim, borbena snaga i sposobnosti američke mornarice će se smanjivati na neodređeno vrijeme. Nastavak sukoba dovest će do dodatnog smanjenja zastavica spremnih za borbu.
Trenutna situacija ozbiljno ugrožava borbene sposobnosti mornarice. U budućnosti bi se situacija mogla poboljšati - ako flota prihvati preporuke Računske komore i na vrijeme poduzme sve potrebne korake. Međutim, za izradu i provedbu novih programa potrebno je neko vrijeme, možda čak i nekoliko godina. Do tada će potencijal popravke odgovarati samo mirnodopskom vremenu.
Treba imati na umu da je mornarica ključna komponenta američke vojske. Oni su odgovorni za isticanje zastave u svim regijama oceana, a niti jedna operacija proteklih desetljeća nije prošla bez njih. U doglednoj budućnosti flota bi trebala postati glavno sredstvo borbe protiv Kine na Pacifiku. U međuvremenu, NR Kina razvija svoju flotu i već premašuje borbene snage prema Sjedinjenim Državama. Vjerovatno će se u doglednoj budućnosti postići i kvalitetan paritet.
Stoga se američka mornarica nalazi u prilično teškoj situaciji, što dovodi do značajnih rizika po nacionalne interese. Međutim, vladine agencije su svjesne postojećih problema i traže izlaz. Nije poznato koliko će brzo biti moguće dovesti sistem za popravku na željeni nivo. Do tada će Washington morati uzeti u obzir objektivna ograničenja i voditi miroljubivu politiku bez izlaganja flote neopravdanim rizicima.
