Poremećaj odbrambenog reda, kolaps odbrambene industrije, nedostatak potrebnih proizvodnih kapaciteta, zastarjela oprema, bez novca, Ministarstvo obrane postavlja svoje zahtjeve, proizvođači se s njima ne slažu itd. Poznate teze iz ne tako daleke prošlosti. Ozloglašenih pet posto GOZ-2011? prema nekim stručnjacima, to bi moglo rezultirati poremećajem cijelog programa naoružavanja planiranog do 2020. (GPV-2020). Ali preostali ugovori su ipak zaključeni i čini se da se ne predviđaju nikakvi problemi. Ali samo "sviđa mi se", jer 280 milijardi rubalja dodijeljenih za same ugovore daleko su od posljednjih u programu. Makar samo zato što je ostalo još osam godina do njegovog završetka, što znači da u budućnosti mogu nastati i problemi s dogovorima, cijenama i ostalim proizvodno -ekonomskim stvarima.
Većina sredstava dodijeljenih ove godine bit će namijenjena izgradnji podmornica. A glavna stavka rashoda je izgradnja četiri podmornice projekta 885M "Ash" - 164 milijarde, ili oko 60% ukupnih. Još 13 milijardi će dobiti SPMBM "Malakhit" za završetak projekta. Planirano je i izdvajanje oko 40 milijardi rubalja Centralnom dizajnerskom birou Rubin za nadogradnju projekta Borey na stanje 955A. Ostatak, znatno manji, dio od dodijeljenih 280 milijardi otići će na popravak postojećih brodova i izgradnju površinskih brodova.
Šta želimo i šta imamo
Iznosi su veliki, pa zahtijevaju posebnu pažnju. S obzirom na činjenicu da su ugovori za ažuriranje projekata i izgradnju novih brodova već zaključeni, može se zaključiti da Ministarstvo obrane nema potraživanja za ukupne iznose i njihove komponente. U apsolutnom smislu, sredstva dodijeljena podmornicama ne izgledaju ni dobro ni loše, ali usporedba s drugom vladinom potrošnjom mijenja dojam. Tako će, na primjer, do 2015. godine Ministarstvo za izvanredne situacije dobiti više od četrdeset milijardi rubalja za obnovu parka opreme, zahvaljujući čemu će se sadašnjih 30% nove opreme u 15. godini pretvoriti u 80%. Istovremeno, gotovo isti iznos trebao bi se potrošiti na izgradnju samo jednog broda projekta 885M, čak i ako je na čelu ili na modernizaciju "Boreya". Još jedna stvar, koja očito ne dodaje jasnoću raspodjeli novca, leži u suštini obnove projekata. Ako je sa 955A sve manje -više jasno (još 16 će se dodati na 16 raketnih lansera i oprema i dizajn će se prema tome izmijeniti), onda je situacija s Yasenom složenija. Gotovo da nema otvorenih podataka, a ponekad se treba osloniti čak i na glasine. Potonji tvrde da će se većina inovacija u projektu odnositi na upotrebu domaćih materijala, sklopova itd. U isto vrijeme, postoji razlog da se vjeruje da će modernizacija utjecati ne samo na podrijetlo komponenti: projekt 885 još uvijek nije potpuno nov i stoga zahtijeva ozbiljna poboljšanja.
Ukupno se ispostavlja da će naša mornarica uključivati nove brodove dva projekta. Međutim, oni čamci koji se tek planiraju izgraditi donekle se razlikuju od onih koji su već dostupni. Tako će, na primjer, najmanje tri broda projekta Borey odgovarati originalnom dizajnu, a ostali će biti izgrađeni kao 955A. Slična se situacija razvija s projektom Ash - trenutno testirani Severodvinsk izgrađen je prema izvornom 885, a Kazan (izgrađen od 2009.) odgovara projektu 885M. Ispostavilo se da će flota uključivati nove brodove dva projekta, ali četiri "podvrste". Postoje razlozi za strah od nekih financijskih i operativnih problema zbog relativno niskog stupnja usklađenosti.
Zaista, broj vrsta opreme koja se koristi direktno utječe na troškove. U posljednjih nekoliko desetljeća naša je zemlja morala ozbiljno preplatiti za izgradnju podmorničke flote. Zbog nedostatka normalnog financiranja, normalnih i razumljivih pogleda na sudbinu flote i jasne strategije, do nekog vremena uglavnom su se gradili samo vodeći brodovi različitih projekata. Iz očiglednih razloga, sve ovo košta mnogo više od masovne proizvodnje. S druge strane, nedostatak planova za razvoj vlastite flote može se smatrati posljedicom "reformi" kasnih 80 -ih i ranih 90 -ih. Zatim je voljnom odlukom vodstva zemlje uništen razrađeni sistem koji je povezao kupca, programere, naučnike i proizvodne radnike. Istraživački instituti (Centralni istraživački institut po imenu akademika A. N. Krylova, Centralni istraživački institut za tehnologije brodogradnje itd.) Proveli su sva relevantna istraživanja o izgledima flote i time pomogli i Ministarstvu obrane i zavodima za projektiranje. Tako je sistem omogućio temeljito proučavanje svih problema povezanih sa strategijom razvoja flote i stvaranjem opreme za tu strategiju. Nakon uništenja cijelog ovog sistema, obnova materijalnog dijela počela se odvijati na jednostavniji, ali neprofitabilan način. Mornarica je izdala programerima zahtjeve, a on je za njih napravio projekt. Alternativne opcije i prijedlozi sada su gotovo prestali da se razmatraju. Osim toga, tržišna ekonomija natjerala je svaku dizajnersku ili proizvodnu organizaciju da "povuče pokrivač preko sebe". Ekstrem u novoj situaciji bila je flota - mnogo različitih tipova po odličnoj cijeni.
No, ne samo uništavanje sustava interakcije između organizacija povezanih s flotom loše je utjecalo na stanje cijele mornarice. Osamdesetih godina prošlog stoljeća u skoro pomorskim krugovima, kako primjećuju neki ljudi iz ovog miljea, već je postojao osjećaj potrebe za ažuriranjem samog koncepta sovjetske mornarice. Princip suočavanja s cijelim svijetom zahtijevao je povećanje borbene snage flote. Industrija se s tim nosila, ali prateća infrastruktura često je zaostajala za brzinom vojne opreme. Do početka Perestrojke postojala je potreba za revizijom doktrine korištenja flote, ali vodstvo zemlje već je imalo druge prioritete. Godine 1990. rukovodstvo Centralnog istraživačkog instituta. Krylova je zadnji put pokušala progurati ideju o obnavljanju pogleda na flotu u Ministarstvu brodogradnje. Ovaj pokušaj se pokazao neuspješnim - isprva su odgovorni radnici prijedlog smatrali preuranjenim, a onda je to razdoblje bilo daleko od najboljeg za flotu, za industriju i za državu u cjelini. Od početka 2000 -ih pojavili su se brojni pozitivni trendovi. Između ostalog, u ovo vrijeme postupno je započela obnova postojećeg sistema interakcije. Trenutno cjelokupno upravljanje proizvodnjom flote obavljaju Ministarstvo obrane, Ministarstvo industrije i trgovine i Vojno-industrijska komisija pri Vladi. Koordinaciju različitih projekata provodi Centralni istraživački institut. Krylov - njegov glavni zadatak je osigurati da se rad u jednom smjeru ne ponavlja, a da stvarni projekti zadovoljavaju zahtjeve kupaca.
Općenito, postoji neki razlog za optimizam: financiranje se obnavlja, opet mnoge organizacije zajedno rade na novim projektima, a država pokazuje namjeru da nastavi smjerove koje je započela. Glavna stvar je da se optimizam ne razvija u glavu šešira, kao što je to često slučaj. Konkretno, u optimističkom aspektu, ukupna tonaža planirane izgradnje izgleda kao "opasna dionica". Iz otvorenih izvora poznato je da će se do 20. godine graditi samo novi brodovi za 500 hiljada tona. Istovremeno, u drugoj polovici 2000 -ih izgrađeno je gotovo deset puta manje. I posljednji argument protiv optimizma u planovima tiče se procjene izgleda domaće brodogradnje. Prema izvještaju predsjednika Ujedinjene brodograđevne korporacije R. Trotsenka (Forum Marine Industry of Russia, maj 2011.), prije isteka roka 2020. godine, naša će brodograđevna industrija, nastavljajući postojeće razvojne trendove, teško ovladati 300 tisuća tona. I od ove brojke također je potrebno oduzeti izvoz i civilnu izgradnju.
Pet bodova akademika Pašina
Kako možete postići potrebne količine? Postoji apsolutno logičan, ali kontroverzan način: svesti planove na razumne granice. Sofisticiranija i učinkovitija metoda podrazumijeva veću pažnju razvoju brodogradnje. No, možda je najzanimljiviji i najpotpuniji prijedlog iznio znanstveni savjetnik-direktor Centralnog istraživačkog instituta po imenu V. I. A. N. Krylova, akademik Ruske akademije nauka V. M. Pashin. Svoje stavove o povećanju efikasnosti u pet tačaka objavio je u članku "Zabuna u plovidbi". Ovih pet pravaca izgledaju ovako:
1. Strategija. Postoji hitna potreba za revizijom koncepta domaće mornarice i kreiranjem programa naoružavanja do 2040. Dio GPV 2020 ne mora biti uključen u njega, ali se mora uzeti u obzir. Također je potrebno smanjiti tipove brodova u izgradnji bez utjecaja na potreban sastav klasa. Trenutno gradimo ili popravljamo oko 70 vrsta brodova, podmornica, čamaca itd. oprema koja se koristi u agencijama za provođenje zakona. Za usporedbu, Sjedinjene Države planiraju izgraditi jedan nosač aviona, 16 razarača, 36 malih brodova, 4 desantna broda, 2 pristaništa i 18 podmornica do 20. godine. Ukupno pola tuceta tipova, planirano uz stalno smanjenje potrošnje na odbranu.
Moguće je i započeti skraćivanje i imenovanje klasa, ali to je mnogo složenije pitanje. TsNII ih. Krylova je već predložila stvaranje podmornice s jednom platformom koja bi mogla biti opremljena krstarećim i strateškim raketama. Ovaj prijedlog nije otišao dalje od početnog istraživanja. No, nedavno su Sjedinjene Države objavile početak vlastitog projekta za takvu platformu. Obećava se da će takav čamac američke proizvodnje koštati do jedan i po puta jeftinije od prvotno specijaliziranog.
Smanjenje operativnih i planiranih vrsta opreme, prema Pašinu, trebalo bi značajno smanjiti troškove izgradnje brodova - u ovom slučaju oprema će se graditi serijski, a ne u pojedinačnim prototipima. Zahvaljujući lansiranju u masovnu proizvodnju, bit će moguće stvoriti jasne fiksne cjenike za sav potreban posao, čak i ako se uzmu u obzir inflacija i drugi faktori. Kao rezultat toga, moguće je smanjiti cijenu serijskog broda za 1, 5-1, 7 puta u odnosu na gornji.
2. Razumni pristup opremi. Jedan od glavnih faktora koji je utjecao na trajanje ispitivanja podmornice Yuri Dolgoruky često se naziva nedostatak znanja o njenom glavnom naoružanju. To je često slučaj s drugim čamcima i brodovima. Oprema koja još nije testirana instalira se na već dovršeni brod, pa kao posljedica toga njene stalne izmjene na najdirektniji način utječu na konačnu cijenu samog broda. U cijelom svijetu smatra se optimalnim koristiti najviše 20-30% nove opreme. Čak i s takvim udjelom, ukupni troškovi različite elektronike dosežu 80% cijene broda. No na kraju ne pati samo novčanik korisnika - gotovo uvijek, zajedno s cijenom, pojmovi "isplivaju".
3. Prognoze i projekti. Potrebno je dovršiti stvaranje sistema koji koordinira kreiranje prognoza, razvoj potrebnog izgleda flote i razvoj novih projekata. Nekoliko koraka je već učinjeno u tom smjeru, uključujući i to što je Vojno-industrijska komisija pri Vladi donijela Uredbe koje se odnose na proceduru stvaranja projekata i uvjete za isporuku proizvoda za brodogradnju u okviru Državnog naloga za odbranu. U tim dokumentima Centralni istraživački institut. Krilovu je dodijeljena vodeća uloga u svim mjerama planiranja, ocjenjivanja, ocjenjivanja projekata itd. Pašin smatra da je sada potrebno Uredbama dati status Vladine uredbe, zahvaljujući kojoj će odluke Instituta Krilov imati ništa manji značaj od mišljenja mornaričkog vodstva. Kao rezultat toga, sistem predviđanja i izrade projektnog zadatka trebao bi raditi efikasnije.
4. Cijene. Nijedan proizvođač ne bi rekao da je velikodušan kupac dobar. No, kako pokazuje iskustvo nekih država, uz pretjeranu velikodušnost kupaca, cijena konačnog proizvoda može poprimiti jednostavno nepristojne vrijednosti. Što se tiče radnika u proizvodnji, svi će oni rado iskoristiti sva dodijeljena sredstva. Za suzbijanje financijskog "zamora", Pašin predlaže da se pred bilo koji od njihovih vodećih brodograđevnih instituta postavi novi zadatak: razvoj standarda za cijenu svih vrsta poslova. Morat će ih se povremeno prilagođavati u skladu s prognozama i trogodišnjim budžetom.
Osim toga, potrebno je prestati s proizvodnjom civilnih brodova za privatne kupce u državnim obrambenim postrojenjima zbog posebnosti potonje ekonomije. Malo je vjerojatno da će privatni trgovac početi plaćati indirektne troškove preduzeća, pa će kao rezultat toga tvornica biti prisiljena prenijeti izgubljene iznose na vojne ugovore. Ako Ministarstvo obrane ne namjerava posredno „sponzorirati“komercijalne organizacije, onda bi vojna brodogradilišta trebala proizvoditi samo vojne proizvode, a civilna samo civilne. Makar samo zato što su principi određivanja cijena u ovim područjima prilično različiti.
Možete iskoristiti inozemno iskustvo. Od 2005. godine američka mornarica vodi politiku smanjenja troškova. Prije svega, američka mornarica zahtijeva od proizvođača da smanje "povezane" troškove i optimiziraju tehnološke procese. Očekuje se da će zahvaljujući svim mjerama provedenim 2020. godine čamac klase Virginia koštati gotovo polovicu cijene vodećeg broda projekta. Osim toga, trajanje izgradnje bit će značajno skraćeno. Veoma isplativ poduhvat koji treba usvojiti.
5. Disciplina. Kako bi se osigurala dužna pažnja kupca i izvođača radova, Pašin predlaže uvođenje sistema kazni. Industriju bi trebalo kazniti rubljom zbog nepoštivanja rokova izgradnje i nepoštivanja taktičkih i tehničkih zahtjeva. Vojska bi, s druge strane, trebala odgovarati za kršenja rasporeda finansiranja, kašnjenja u potpisivanju ugovora, kao i za promjenu zahtjeva nakon početka izgradnje. Možda će netko smatrati ove metode previše grubima, ali na ovaj način ne samo da možete osigurati ispunjenje građevinskih planova, već i usaditi notorno uzajamno poštivanje kupaca i izvođača.
I opet se možemo obratiti američkom iskustvu. U američkom pravu postoji tzv. Amandman Nunn-McCurdy. Usvojen je u vrijeme kada su troškovi odbrane počeli poprimati velike i sumnjive iznose. Glavna suština amandmana je sljedeća: ako su troškovi programa 15% veći od planiranih za Kongres, poziva ih glavni zapovjednik službe za koju se projekt razvija. Vrhovni komandant mora objasniti kongresmenima zašto su potrebna dodatna sredstva i dokazati njegovu svrsishodnost. Ako se troškovi premaše za četvrtinu, projekt se odmah zatvara. Njegovo očuvanje moguće je samo ako ministar odbrane zemlje dokaže kongresmenima važnost projekta za sigurnost države i da lične garancije da će izvršilac izaći na kraj sa zadatkom.
***
Pa ipak, provedba "pet Pašinovih točaka" ne jamči potpunu provedbu svih planova. No, ovom tehnikom je nesumnjivo moguće povećati produktivnost. Ako ipak nema dovoljno vlastitih proizvodnih kapaciteta, možda će biti odlučeno da se u inozemne tvornice pošalju neke narudžbe koje nisu od strateškog značaja. Naša zemlja već ima iskustva u vezi s izgradnjom opreme za flotu u inozemstvu. Istovremeno, politički motivi početkom 20. stoljeća doveli su do vrlo ozbiljnih posljedica po flotu carske Rusije. Dakle, prije nego što naručite u inozemstvu, trebali biste dvaput ili čak triput provjeriti sve njegove aspekte i, naravno, ne biste trebali vjerovati strancima s tajnim tehnologijama.
Sumirajući i razumijevajući složenost snabdijevanja ruske flote novom opremom, želio bih se nadati da Ministarstvo odbrane, Vojno-industrijska komisija i druga tijela imaju jasan plan djelovanja. Možda već postoji cjelovit i specifičan program, ali iz nekog razloga jednostavno nije objavljen. No, činjenica da je objavljivanje, valja napomenuti, nije toliko važna - najvažnije je da odgovorne osobe rade sve kako treba.
