Zašto je program regrutiranja dijelova i formacija vojnika po ugovoru zastao
Sredinom 90-ih Rusija je, po uzoru na napredne zemlje Zapada, odlučila nabaviti profesionalnu vojsku. Sama ideja je dobra. To je postalo posebno jasno tokom prve kampanje u Čečeniji, kada su dječaci koji su tek bili obučeni u vojne uniforme, neobučeni i bez otpuštanja, ponekad slani u borbu s okorjelim plaćenicima i militantima.
Međutim, savezni ciljani program (FTP) "Prijelaz na regrutiranje brojnih formacija i vojnih jedinica od strane vojnog osoblja koje vrši vojnu službu po ugovoru" odobren je uredbom vlade Ruske Federacije tek 25. kolovoza 2003. godine. Šta je uključivalo? Među glavnim mjerama su poboljšanje uvjeta za popunjavanje profesionalnog vojnog osoblja, povećanje stepena borbene obučenosti i materijalno -tehničke podrške formacijama i jedinicama, povećanje plaća ljudima koji su odlučili posvetiti barem nekoliko godina svog života vojsci, i niz drugih socijalnih davanja.
Planirano je sistematski zamijeniti ročnike vojnicima po ugovoru i na kraju povećati njihov broj na 300 hiljada. I sa rastućom dinamikom u budućnosti. Predviđeno je u razdoblju od 2004. do 2007. godine prenijeti na ugovor desetine formacija i jedinica Oružanih snaga Ruske Federacije, Savezne granične službe i Internih trupa.
No, program nije prošao test "društvene sfere". Na poligonima i u učionicama, čak i uz nedostatak modernih simulatora i drugih nastavnih sredstava, nekako je još uvijek bilo moguće obučavati profesionalce. Međutim, očito su naši vojskovođe zaboravili da to više nisu dječaci vojnici, već odrasli muškarci koji su htjeli zasnovati porodicu, dobiti stan i pristojnu plaću.
I možete li zaista novčanu naknadu od 7-8 hiljada rubalja, koja je tada data prvim izvođačima, nazvati vrijednom? Naravno, osim loše obrazovanih ljudi iz slojeva stanovništva s niskim prihodima, deklasiranih elemenata, gotovo niko nije bio polaskan ovim "mrkvama". Kao rezultat toga, vojska se postupno popunjavala ljudima koji jednostavno nisu vidjeli svoju budućnost u njoj - privremenim radnicima.
Naravno, Ministarstvo odbrane je poduzelo određene mjere. Stare kasarne su rekonstruisane (preuređene), pretvorene u vojne domove pojednostavljenog tipa, nove zgrade su se gradile u vojnim logorima, razvijala se njihova društvena i inženjerska infrastruktura, isplaćivali su se različiti dodaci za posebne uslove borbene obuke i stanarine. No vojna služba po ugovoru nikada nije postala privlačnija. Hostel je ista kasarna. Novčani dodatak je oskudan. Radni dan nije regulisan. Što se tiče sanatorijumskog odmarališta, naknade za njega, sticanja besplatnog visokog obrazovanja, bilo je izuzetno teško u potpunosti iskoristiti ove beneficije.
Jednom riječju, ideja o profesionalnoj vojsci pokazala se dobrom, ali, blago rečeno, nije do kraja smišljena. Oružane snage bile su u groznici zbog masovnog prijevremenog raskida ugovora vojnika i narednika, što je, inače, bilo posebno tipično za žarišta. Prema podacima Sociološkog centra Ministarstva odbrane Ruske Federacije, do 13% vojnika odlučilo se na ovaj korak (prijevremeni raskid prvih ugovora). Samo svaki peti obnovio je ugovor na drugi mandat. Još 20% vjeruje da je razočarano služenjem vojnog roka, 15% je zabrinuto zbog prenapuhanih zahtjeva svojih zapovjednika, 29% ne želi ostati u vojsci zbog loše organizacije rekreacije i razonode (nedostatak klubova, teretana itd.).
Ali većina je predstojeći povratak u "civilni život" objasnila neriješenim stambenim problemom. I ovdje ne govorimo čak ni o odvojenim stanovima, koji se službenicima teško pružaju. Nemaju sve vojne jedinice još uvijek najmanje spavaonice za male porodice. Mnogi vojnici po ugovoru žive u preuređenim kasarnama, njihovo radno vrijeme je neredovno. U čemu se onda razlikuju od "regruta"? Ništa. Štaviše, od potonjeg, često nakon šest meseci službe, drugi komandanti vojnika po ugovoru su to učinili, jednostavno vršeći pritisak. Glavna stvar je plan.
No, vojnici po ugovoru trebali bi danas činiti osnovu jedinica i formacija stalne pripravnosti. No, pokazalo se da bi u sljedeće dvije ili tri godine trupe mogle izgubiti profesionalce koji su potpisali ugovor, na primjer, 2006.-2007. Ili ranije. A kakav će tada biti novi izgled Oružanih snaga? Ovo je vrlo teško pitanje na koje još nije odgovoreno.
Vrhovni zapovjednik Kopnene vojske Aleksandar Postnikov ocijenio je situaciju na sljedeći način: „Nažalost, mora se priznati da savezni program prelaska jedinica stalne pripravnosti na popunu prema ugovoru nije u potpunosti postigao svoj cilj. predviđene ciljeve. Nismo uspjeli učiniti ugovornu službu toliko prestižnom da su odabrani najvrijedniji kandidati, oni koji su svjesno spremni povezati svoj život i život svoje porodice sa služenjem vojnog roka. Nažalost, bilo je puno grešaka u tom pogledu, dosta često je bilo potrebno izvesti dodatnu opremu ovih dijelova do potrebne razine na štetu kvalitete."
A načelnik odeljenja Glavnog vojnog tužilaštva, general-major pravosuđa, Aleksandar Nikitin, objasnio je ovaj sukob vojno-industrijskom kompleksu: „Društvo je polagalo prevelike nade u nešto što nije imalo stvarnu osnovu. Hvala Bogu, stekli smo neko iskustvo, viziju o tome ko je vojnik po ugovoru i šta treba da uradi. Odnosno, to je bilo samo restrukturiranje u hodu …"
Međutim, postoje agencije za provođenje zakona, na primjer, Granična služba FSB -a Rusije, koje su se dobro snašle i neće se vratiti na poziv. Na jednom od nedavnih sastanaka ministra odbrane sa predstavnicima medija, dopisnik "VPK" upitao je: zašto je savezni ciljni program zastao u vojsci, a granični stražari nisu?
- Znate li koliko običan izvođač posla tamo dobije? - postavljeno je kontra pitanje. - Tri puta više od našeg.
To je zaista tako. Novčana naknada za izvođače u Graničnoj službi je mnogo veća. Nema problema sa kompletom. Postoji čak i konkurencija: za jedno mjesto - do 30 ljudi! Ali vojnika nije briga koje su mu boje naramenice - zelene, crvene ili plave. Uostalom, svi polažu istu zakletvu, služe istoj domovini. Zašto Domovina tako različito ocjenjuje njihov vojni rad? To je nemoguće objasniti jednostavnom logikom.
"U stvari, mislim da je ovo sistemski problem", Anatoly Serdyukov je dalje razvio svoju misao. - Svima se, kad se razvijao FTP, očigledno jako svidjelo kako sve to funkcionira u inostranstvu. Ali čini mi se da jednostavno nisu dobro razmislili do kraja. Vojnik po ugovoru na Zapadu ima skoro isti status kao i oficir. Usluga je regulisana: od 9.00 do 18.00, nakon čega je slobodna osoba. Sve smo okrenuli naglavačke. Zašto je oficir u jednom statusu, a vojnik po ugovoru u drugom? Postoji i veliki jaz u novčanim dodacima: 7-8 hiljada rubalja nije taj novac.
Ministar odbrane naveo je Fince kao primjer. Ako ih vojnik normalno služi, u subotu i nedjelju može kući na odsustvo.
U međuvremenu, razvoj sredstava, oblika i metoda oružane borbe postavlja nove zahtjeve za stručno osposobljavanje vojnika. Uvođenje naprednih informacijskih tehnologija u glavne karike borbenog upravljanja, potreba za značajnim povećanjem borbenog potencijala i vojnih jedinica i svakog vojnika u uvjetima ograničenih resursa postavlja pitanje profesionalizacije vojne službe. Stoga, ne postoji način da se pobjegne od ugovorne vojske. To je zahtjev vremena.
I to se dobro razumije u Ministarstvu odbrane i Glavnom štabu. Zato oni uopće ne ukidaju, već samo odgađaju uvjete premještanja jedinica i formacija na kojima će raditi vojnici po ugovoru. Od 2012. plate će im se povećati. Do 1. jula 2010. godine Generalštab Oružanih snaga RF trebao bi izraditi novi Koncept prelaska Oružanih snaga na ugovornu osnovu. Također će biti koordinirano sa Graničnom službom FSB -a Rusije, Ministarstvom unutrašnjih poslova i drugim odjelima.
Šta će to dati? Svi složeni specijaliteti postat će ugovorni. Kako je rekao ministar odbrane, „danas moramo sve ponovo razmisliti. I trenutno pripremamo takav program. Smanjivanjem broja vojnika po ugovoru želimo povećati njihove plaće na najmanje 80 posto natporučnikovih. Odnosno, izvođači će potpasti pod novi sistem materijalnih poticaja, koji će biti uveden 1. januara 2012. godine. U međuvremenu, nivo njihovih plata je nekonkurentan. Na primjer, u istočnoj Evropi prosječno iznosi 700 USD mjesečno. Stoga je, kako bi usluga bila atraktivna, potrebno, ponavljamo, povećati plaće izvođača za oko tri puta. To je ono što Anatolij Serdjukov sada predlaže.
Samo trebate shvatiti: čak i s takvim radikalnim mjerama, vojska, nažalost, neće odmah postati ugovorna vojska. Pravi profesionalci njeguju se i odgajaju godinama. To znači da će u najkraćem mogućem roku biti potrebno riješiti i stambene probleme svih kategorija vojnika, garantovati im zaposlenje ili prekvalifikaciju nakon prebacivanja u rezervu, te penzije.
Glavna stvar je da izvođači moraju vjerovati u važnost i neophodnost vojnog rada, u njegov društveni značaj i državnu potražnju. Samo će se tako stvoriti uvjeti za formiranje profesionalnih oružanih snaga u Rusiji, čije će osoblje biti spremno za službu ne samo zbog velikog novca, već i zato što dobro znaju da je jedno od najčasnijih djela na svijetu biti branioca Otadžbine.
