Krajem 2016. godine Rusija je povećala svoju vojnu potrošnju za 5,9%, dovodeći ih na 69,2 milijarde dolara. To je zemlji omogućilo da uđe među tri vodeća svjetska lidera u pogledu potrošnje na odbranu, čime je Saudijska Arabija stavljena na četvrto mjesto, čija je vojna potrošnja u prošloj godini iznosila 63,7 milijardi dolara. Istovremeno, dva prva mjesta na ovoj ljestvici i dalje drže Sjedinjene Države sa potrošnjom od 611 milijardi dolara i Kina s potrošnjom od 215 milijardi dolara. Takvi podaci sadržani su u sljedećem izvještaju Stockholmskog međunarodnog instituta za istraživanje mira (SIPRI).
Ovo su pokazatelji u tekućim američkim dolarima: nominalni izdaci u domaćoj valuti preračunavaju se po prosječnom godišnjem tržišnom kursu američke valute. Prema riječima stručnjaka, ukupna vojna potrošnja svih država svijeta u 2016. godini iznosila je 1,69 biliona dolara, što je 2,2% svjetskog BDP -a. Od toga, Rusija čini samo 4,1% naspram 36% u Sjedinjenim Državama i 13% u NR Kini. Nominalno u domaćoj valuti, stručnjaci SIPRI -a procijenili su vojnu potrošnju Rusije u 2016. na 4,44 biliona rubalja. Rast u odnosu na 2015. iznosio je 14,8%.
Kako se promijenila vojna potrošnja zemalja u 2016
Krajem 2016. godine rast vojnih izdataka zemalja iznosio je realno 0,4% u odnosu na 2015. godinu. Istovremeno, Sjedinjene Države ostaju država s najvećom vojnom potrošnjom u svijetu. U 2016, američka potrošnja na odbranu porasla je 1,7%. Porast državne vojne potrošnje mogao bi značiti kraj trenda smanjenja potrošnje izazvanog globalnom ekonomskom krizom i povlačenjem američkih trupa iz Iraka i Afganistana. Istovremeno, američka vojna potrošnja na kraju 2016. godine i dalje je 20% niža nego na svom vrhuncu 2010. U budućnosti će s velikim stepenom vjerovatnoće samo rasti. Konkretno, američki predsjednik Donald Trump javno se zalagao za povećanje budžetskih sredstava za Pentagon za 54 milijarde dolara.
Obuka posada vojnih zrakoplovnih i svemirskih snaga u Kubinki, foto: mil.ru (Ministarstvo odbrane Ruske Federacije)
Stručnjaci SIPRI -a napominju da vojna potrošnja u zapadnoj Evropi raste drugu godinu zaredom, počevši od 2015. Krajem 2016. porasle su za 2,6%. Stručnjaci Instituta napominju da je 2016. godine zabilježen porast vojne potrošnje u svim zapadnoeuropskim zemljama, s izuzetkom tri države. Najznačajniji porast vojne potrošnje u Italiji, koja je prošle godine porasla za 11%. Države s najvećim relativnim povećanjem vojne potrošnje između 2015. i 2016. godine nalaze se u Srednjoj Europi. Ukupna potrošnja na odbranu u ovom regionu prošle godine porasla je za 2,4%. Simon Wesemann, viši službenik SIPRI -ovog programa za naoružanje i vojnu potrošnju, rekao je da je porast potrošnje u mnogim državama srednje Europe dijelom posljedica njihove percepcije Rusije kao zemlje koja im predstavlja povećanu prijetnju. Iako su svi vojni rashodi Rusije u 2016. činili samo 27% ukupnih vojnih izdataka evropskih članica NATO -a.
Udio vojne potrošnje u BDP -u na kraju 2016. bio je najveći na Bliskom istoku, gdje je prosjek 6,0% BDP -a. Najniže prosječne stope zabilježene su u Americi - oko 1,3% BDP -a. Istovremeno, stručnjaci bilježe smanjenje vojne potrošnje u Africi; u 2016. ukupna vojna potrošnja ovdje se smanjila za 1,3%. Vojna potrošnja afričkih zemalja pada drugu godinu zaredom nakon 11 godina kontinuiranog rasta.
Također u saopćenju za javnost SIPRI-a napominje se da je povećanje vojne potrošnje Ruske Federacije u 2016. godini bilo u suprotnosti s općim trendom smanjenja takvih troškova u zemljama proizvođačima nafte nakon smanjenja cijene nafte na svjetskom tržištu. Na primjer, Venecuela je smanjila svoju vojnu potrošnju za 56%odjednom, Južni Sudan - za 54%, Azerbejdžan - za 36%, Irak - za 36%, Saudijska Arabija - za 30%. Osim Rusije, od država za koje je izvoz nafte od velikog ekonomskog značaja, samo su Iran i Norveška povećale vojnu potrošnju, dok su Alžir i Kuvajt uspjeli podmiriti svoje troškove u okviru prethodno odobrenih planova. Istovremeno, prosječna cijena sirove nafte Brent 2016. godine pala je za 16% u odnosu na prosječnu cijenu 2015. godine, a ruska nafta Urals pala je još više - za 18%.
Vježbe na južnom Uralu (poligon Čebarkul), foto: mil.ru (Ministarstvo odbrane RF)
U tom smislu, značajno je smanjenje potrošnje na odbranu u Saudijskoj Arabiji. Uprkos stalnom učešću države u regionalnim ratovima, 2016. godine vojna potrošnja Saudijske Arabije pala je odmah za 30% - na 63,7 milijardi dolara, čime je zemlja premještena na 4. red rejtinga. Indija zauzima peto mjesto u svijetu po vojnim izdacima, koji su ih na kraju 2016. povećali za 8,5%, čime je ova cifra dosegla 55,9 milijardi dolara.
Vojna potrošnja SIPRI -a
Ne postoji precizna definicija koja bi otkrila koncept "vojne potrošnje". Razni izvori mogu, ali i ne moraju uključivati različite kategorije. Na primjer, SIPRI pokušava u svoju procjenu uključiti „sve izdatke za aktivne snage i vojne aktivnosti“, uključujući izdatke za paravojne strukture, koji uključuju rusku gardu i osoblje civilne odbrane. U obzir se uzimaju i socijalne beneficije za vojno osoblje i članove njihovih porodica, razvoj odbrane i istraživanje, vojna pomoć drugim državama, vojna izgradnja. Istovremeno, Stockholmski institut isključio je iz razmatranja izdatke za civilnu zaštitu, koji su u nadležnosti Ministarstva za vanredne situacije, i tekuće izdatke za prošle vojne aktivnosti (govorimo o beneficijama za veterane, eliminaciji oružja, pretvaranje vojno-industrijskih preduzeća). Čak i ako se potonji troškovi plaćaju direktno iz budžeta Ministarstva odbrane.
U svom službenom priopćenju za javnost, SIPRI ističe da institut prati promjene u vojnoj potrošnji u svijetu i vodi najopsežniju, dosljednu i najopsežniju bazu podataka o vojnoj potrošnji zemalja. Stručnjaci instituta uključuju u vojnu potrošnju vladine izdatke za tekuće vojne snage i vojne aktivnosti, uključujući plate i beneficije, operativne troškove, nabavku naoružanja i vojne opreme, vojnu izgradnju, istraživanje i razvoj te komandno i centralizirano upravljanje. Zato SIPRI ne preporučuje korištenje izraza poput "potrošnje na oružje" kada se govori o vojnoj potrošnji, budući da je potrošnja na oružje i vojnu opremu, po pravilu, samo manji dio ukupne vojne potrošnje država.
Terenske vježbe s izviđačkim jedinicama formacije motorizovane puške Južnog vojnog okruga (poligon Kadamovsky, Rostovska regija), foto: mil.ru (Ministarstvo odbrane Ruske Federacije)
Komentari na ocjenu koju je objavio SIPRI
Procjena ruskih vojnih izdataka za 2016. uključivala je izdatke u iznosu od oko 800 milijardi rubalja (11,8 milijardi dolara), koji su namijenjeni za otplatu dijela duga domaćih odbrambenih preduzeća poslovnim bankama. Ovo je izvijestio RBC pozivajući se na višeg istraživača SIPRI -a Simona Wisemana. Ove aproprijacije, koje su neočekivano dodijeljene krajem 2016. godine, Vlada je pozicionirala kao jednokratne. Govorimo o prijevremenoj otplati kredita odbrambene industrije, koji su prethodnih godina uzimani pod državnim garancijama za ispunjenje državnog naloga za odbranu. "Da nije bilo ovih jednokratnih isplata, vojna potrošnja Ruske Federacije smanjila bi se 2016. u odnosu na 2015.", rekao je Simon Wiseman.
Budući da većina ruskih rashoda za odbranu ide kroz tajne (zatvorene) budžetske stavke, nemoguće je reći koliko je ruska vlada potrošila na otplatu kredita odbrambenoj industriji. Andrey Makarov, šef proračunskog odbora Državne dume Ruske Federacije, naveo je brojku od 793 milijarde rubalja. Istovremeno, Računsko vijeće je u svom operativnom izvještaju o izvršenju budžeta u 2016. izvijestilo da su prošle godine prestale garancije za 975 milijardi rubalja na kredite preduzećima odbrambene industrije radi ispunjenja državnog naloga za odbranu.
Tako su jednokratni troškovi zatvaranja "kreditne sheme" ruske odbrambene industrije doveli do činjenice da je obujam vojne potrošnje u odnosu na BDP 2016. godine dostigao rekordnih 5,3% - to je najveći pokazatelj u istoriji nezavisne Rusije, navodi se u izvještaju SIPRI -a. U isto vrijeme, Rusija skromnije procjenjuje svoje izdatke za odbranu. Prema trenutnim planovima vlade, potrošnja za potrebe oružanih snaga će se smanjiti sa 4,7% BDP -a u 2016. na 3% BDP -a u 2018. godini.
Taktička vježba SOBR -a, OMON -a i jedinica privatnog obezbjeđenja Glavnog direktorata Ruske garde za Moskovsku regiju, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Osnivač internetskog portala Vojna Rusija Dmitrij Kornev je u intervjuu novinarima Russia Today predložio da bi SIPRI mogao uzeti u obzir i troškove koji su raspoređeni na ostale stavke ruskog budžeta. Stručnjak je primijetio da u budžetu Rusije, osim stavke "Nacionalna odbrana" (konvencionalno, ona se smatra vojnim budžetom), postoji i stavka rashoda pod nazivom "Nacionalna sigurnost". Ovo su državni troškovi za Ministarstvo unutrašnjih poslova, posebne službe i druge agencije za provođenje zakona. “Analitičari bi, na primjer, mogli uzeti u obzir troškove Ruske garde formirane 2016. godine. Nova ruska struktura moći odgovorna je i za sigurnost zemlje, a nemamo tačne podatke o njenom finansiranju. Štokholmski institut mogao je otprilike procijeniti koliko je novca potrošeno na Rusku gardu, kao i povezane troškove odbrane. Sve to ne znači da je institut negdje napravio ozbiljnu grešku”, primijetio je Dmitrij Kornev.
Vadim Kozyulin, profesor na Akademiji vojnih nauka, pak, smatra da impresivni podaci SIPRI -a o rastu vojne potrošnje u Rusiji ne bi trebali prerasti u razlog za optuživanje naše zemlje za militarizaciju. „S obzirom na trenutnu situaciju u svijetu općenito, a posebno na okolinu Ruske Federacije, žele nam okačiti mnoge etikete. Ne bih bezuslovno vjerovao statistici SIPRI -a. Često se brojevi mogu jako razlikovati od stvarnosti. Naša zemlja smanjuje potrošnju na vojni sektor. To je diktirano ekonomskim razlozima i svi to osjećaju”, rekao je Vadim Kozyulin u intervjuu za RT.
Procjene vojne potrošnje Rusije drugih stručnjaka
Treba napomenuti da procjena vojnih izdataka država nije ograničena na izračune Stockholmskog međunarodnog instituta za istraživanje mira. Veliki broj jednako autoritativnih centara djeluje s drugim statističkim podacima. Na primjer, poznati vojno-analitički časopis Jane's Defense Weekly prethodno je objavio studiju u kojoj se navodi da je 2016. Rusija potrošila 48,5 milijardi dolara na potrebe vojske. Kao rezultat toga, Moskva je ispala iz prvih pet zemalja svijeta u pogledu izdvajanja za odbranu, s petog mjesta, prema Jane's Defense, Rusiju je svrgnula Indija, čija je vojna potrošnja dosegla 50,7 milijardi dolara. Prema prognozama ove publikacije, do kraja 2018. godine Ruska Federacija će pasti na 7. red ove ocjene. Istovremeno, Indija će se, naprotiv, popeti još više - na treću liniju (56,5 milijardi dolara), Velika Britanija - na četvrtu - 55,4 milijarde dolara, a Saudijska Arabija će zatvoriti prvih pet. Francuska će biti na šestom mjestu - 45,5 milijardi dolara.
Prva vježba vazdušno-desantnih snaga Rusije uz masovnu upotrebu najnovijih borbenih vozila BMD-4M i BTR-MDM, foto: mil.ru (Ministarstvo odbrane Ruske Federacije)
Slične procjene dala je i britanska konsultantska kuća IHS Markit. Prema njenim riječima, 2016. godine ruska odbrambena potrošnja pala je za 7% na 48,4 milijarde dolara. Za još dvije godine ruski vojni budžet bit će smanjen za još 7,3 milijardi dolara - na 41,4 milijardi dolara. Japan (41 milijarda dolara) i Njemačka (37,9 milijardi dolara) udahnut će Ruskoj Federaciji u smislu vojne potrošnje.
Prema stručnjacima Global Firepower -a, Rusija je 2016. godine potrošila 46,6 milijardi dolara na odbranu, ispred Japana (40,3 milijarde dolara) i Indije (40 milijardi dolara). U isto vrijeme, Velika Britanija (55 milijardi), Saudijska Arabija (56,725 milijardi), Kina (155 milijardi) i Sjedinjene Države (581 milijarda) nalaze se iznad Rusije. Vrijedi napomenuti da su sva tri predstavljena statistička izvještaja objedinjena činjenicom da procjenjuju ruski vojni budžet na najviše 50 milijardi dolara i predviđaju njegovo daljnje smanjenje. Moguće je da su ti analitički inostrani centri uzeli statistiku iz ruske vlade kao osnovu za svoje proračune. Tako je 2016. za potrebe nacionalne odbrane Ruske Federacije izdvojeno 3,1 trilion rubalja (iznos je prilagođen u korist smanjenja - na 2,886 biliona rubalja). Ova brojka po prosječnom ponderisanom kursu rublja / dolar u posljednje dvije godine iznosi samo oko 50 milijardi dolara.
