Vijesti o programu GPV 2018-2027 ostavljaju vrlo dvosmislen utisak. S jedne strane, postoji osjećaj da je državni program naoružanja za sljedećih 10 godina postao mnogo realniji od GPV-a 2011-2020. S druge strane, za nju je izdvojeno znatno manje sredstava nego što je bilo planirano utrošiti na državni program naoružanja u razdoblju 2011-2020, što je, naravno, vrlo uznemirujuće.
Dakle, u članku "Novi državni program naoružanja daje ideju o vojnim prioritetima Rusije" (rsnews.ru):
“U početku je bilo planirano da će ovaj program djelovati do 2025. godine. Međutim, prilično neočekivano produžen je do 2027. godine, s 19 trilijuna rubalja izdvojenih za njegovu provedbu. (To je otprilike 244 milijarde funti.) Uz prilagođavanje inflaciji, ova brojka je blizu iznosa dodijeljenog prema trenutnom programu za 2012-2020."
U ovoj izjavi iznenađuje sljedeće: nema riječi laži, ali istovremeno ostavlja čitatelju pogrešan dojam o financiranju novog državnog programa naoružanja. Stječe se osjećaj da smo glatko prenijeli jedan program u drugi i, bez smanjenja iznosa financiranja, idemo u svijetlu i dobro zaštićenu budućnost. Ali je li?
U stvari, brojevi su 20 biliona. trljati GPV 2011-2020 i 19 biliona. trljati potpuno neuporedivi jedno s drugim. To je zbog inflacije - svake godine obezvređuje novac, jer jedan te isti proizvod, zbog rasta cijena, počinje skuplje. Shodno tome, i 20 biliona. rubalja, koje je planirano potrošiti u razdoblju 2011-2020, mnogo su "skuplje" od 19 biliona. rubalja, planirano za 2018-2027
Kako bismo razumjeli što se događa s financiranjem naših vojnih programa, pokušajmo najprije saznati koliko smo novca već potrošili na provedbu GPV-a 2011-2020 i potrošit ćemo prije početka 2018. godine. nije tako lako saznati u otvorenim izvorima veličinu stvarnog finansiranja SAP-a 2011-2020 tokom 2011-2017. Bilo je moguće pronaći podatke iz Centra za analizu strategija i tehnologija, koji su ukazivali na planirane brojke za nabavke i izdatke za istraživanje i razvoj u 2011-2015. Izgledaju ovako:
2011. - 585 milijardi rubalja.
2012. - 727 milijardi rubalja.
2013. - 1.166 milijardi rubalja.
2014. - 1.400 milijardi rubalja.
2015. - 1.650 milijardi rubalja.
I ukupno su u razdoblju 2011.-2015. namjeravali potrošiti 5.528 milijardi rubalja. Ostatak 14,5 biliona dolara. trljati planirana potrošnja za 2016-2020.
Zapravo, takva raspodjela sredstava bila je jedan od razloga za kritike GPV-a za period 2011-2020: zamjerano mu je zbog neizvedivosti upravo zato što je najveći dio sredstava planiran za potrošnju na kraju programa. Zaista, ako pretpostavimo da je u budućnosti, u razdoblju 2016-2020, bilo planirano zadržati približno isti udio rasta troškova, onda u 2016-2017. za implementaciju SAP -a trebalo je izdvojiti već 2,5 milijardi rubalja. godišnje, ali čak i u ovom slučaju, gotovo polovica svih planiranih rashoda (oko 9,5 biliona rubalja) pala je u posljednje tri godine, 2018.-2020. Da bi država to mogla priuštiti, bilo je potrebno ili povećati prihodnu stranu budžeta (koja je već bila planirana previše optimistično), ili smanjiti neke druge troškove.
Jesu li planovi potrošnje na državni program naoružanja ispunjeni u periodu 2011-2016? Radije ne nego da, a razlog uopće nije nedostatak novca, već činjenica da domaća odbrambena industrija, nakon dvije decenije kolapsa (1991-2010), nije mogla pokazati očekivane stope. Naravno, razlozi neusklađenosti sa SAP-om 2011-2020.mnogo: ovdje i neuspjeh uvjeta spremnosti "Polyment-Reduta", koji je u velikoj mjeri povezan s odlukama uprave razvojne kompanije, i sukobom s Ukrajinom, zbog čega je Ruska Federacija prestala primaju elektrane za svoje fregate i sankcije, uslijed čega je pušteno u rad formiranje malih ratnih brodova. Ali u svakom slučaju, osigurati proizvodnju vojnih proizvoda u količinama koje su se očekivale tijekom razvoja GPV-2011-2020. nismo uspjeli.
Istovremeno, treba shvatiti da im je čak i ono što je naša industrija mogla dati oružanim snagama udahnulo novi život. Izvana je to bilo posebno uočljivo na primjeru našeg ratnog zrakoplovstva koje se do 2010. godine približilo "tački bez povratka". Gotovo bez novih zrakoplova, piloti su bili prisiljeni zadovoljiti se starim, nemoderniziranim zrakoplovima, s ponestalim resursima, zastarjelom opremom i naoružanjem. Prosječno godišnje vrijeme leta bilo je vrlo nisko i nije se moglo uporediti s onim što su "zakleti prijatelji" pružili svojim pilotima. Do danas su Vazdušno -kosmičke snage i pomorska avijacija već napunile čak desetine, već stotine modernih borbenih aviona, a nivo borbene obuke postao je potpuno drugačiji, iako, naravno, imamo još mnogo toga za razviti.
Ali koliko je potrošeno na GPV 2011-2020? Vjerovatno najniži mogući nivo troškova za njegovu implementaciju sadržan je u podacima koje Ruska Federacija izvještava UN.
Ukupno za 2011-2016 ispada 3.216 milijardi rubalja, uključujući 2.918,4 milijarde rubalja za prvih pet godina. ili 52,8% planiranog. Međutim, gornje brojke izazivaju velike sumnje, pa evo zašto.
Nekako se ispostavlja da su podaci o vojnim izdacima koje Ruska Federacija dostavlja UN -u gotovo uvijek mali, a ponekad i vrlo niži od rashoda prema stavci proračuna Nacionalne obrane. S tim u vezi, 2016. je bila fenomenalna godina: izvjestili su UN o vojnim izdacima od 2,06 milijardi rubalja. dok je pod stavkom "Nacionalna odbrana" bio gotovo dvostruko veći iznos - 3,78 milijardi rubalja. Čak i ako oduzmemo 975 milijardi rubalja. jednokratna plaćanja za prijevremenu otplatu kredita od strane preduzeća vojno-industrijskog kompleksa i dalje ostaju 2,8 milijardi rubalja. ali ne 2,06 milijardi rubalja.
Općenito, prva je mogućnost vjerovati podacima koje je Ruska Federacija dostavila UN-u, tada su ukupni troškovi za provedbu SAP-a 2011-2020 za prvih sedam godina do 2017. godine, otprilike od 3.700 do 4.400 milijardi rubalja. i to je vjerojatno krajnji rezultat potrošnje. Ili se, po analogiji s planom, može jednostavno pretpostaviti da je Ruska Federacija u razdoblju 2011.-2017. potrošila oko 50% svojih vojnih izdataka, pa će u ovom slučaju ukupni izdaci za provedbu SAP-a za ovo razdoblje iznositi 8.368 milijardi rubalja.
Moguće je da je istina, kako joj se često dešava, negdje između.
S jedne strane, čini se da čak 8, 37 triliona. trljati tokom sedam godina, znatno manje od 19 biliona. rubalja za deset, ali samo ako zaboravimo na inflaciju. Uostalom, rublja 2011. godine imala je potpuno drugačiju kupovnu moć nego 2018. godine, kada počinje financiranje novog državnog programa naoružanja. Ako preračunamo iznose sredstava utrošenih više od 7 godina za implementaciju SAP -a (prema zvaničnim podacima o inflaciji i pretpostavljajući inflaciju u 2017. godini od 4%) u cijene 2018. godine, vidjet ćemo brojku od 10.940 milijardi rubalja, ili u prosjeku RUB 1,562 milijarde u godini. U isto vrijeme, treba shvatiti da 19 milijardi novih državnih programa neće biti izdano odjednom u 2018. godini, već će biti izdano kroz čitavu liniju izvršenja programa. I ovdje se opet suočavamo s utjecajem inflacije, jer čak i uz godišnje povećanje cijena od samo 4%, trilijun u 2027. je ekvivalentan 702 milijarde u 2018. Ako pretpostavimo da će svih 10 godina novog SAP -a, sredstva biti ravnomjerno potrošen (uz prilagođavanje inflaciji), novi GPV koštat će oko 15 825 milijardi rubalja. u cijenama 2018. (tj. godišnji troškovi od 1.582,5 milijardi godišnje po cijenama u 2018.).
Nije li tako, 1.562 milijarde rubalja. prosječna godišnja potrošnja prethodnog programa vrlo je slična 1.582,5 milijardi rubalja.prosječna godišnja potrošnja novog programa? Očigledno, to je upravo ono što se mislilo kada je rečeno da je "prilagođena inflaciji, ova brojka blizu iznosa dodijeljenog prema trenutnom programu za 2012-2020." Ali zašto onda govore o smanjenju finansiranja GPV -a?
Da, jer prema starom GPV-u 2011-2020 u periodu 2018-2020. trebalo je potrošiti oko 9,5 biliona. trljati zatim prema novom - ne više od 4, 5-4, 9 biliona. rub., nego još manje.
Tako dolazimo do zaključka da je GPV 2011-2020. nije uspjelo. Planirali smo godišnje povećanje izdataka za nabavku oružja, ali otprilike na prijelazu u 2015.-2016. Shvatili smo da nema novca za daljnji rast rashoda u proračunu, a (postoji takva pretpostavka) čak i ako su, nije činjenica da bi industrija izdavala vojne narudžbe u takvim količinama. I sada smanjujemo troškove nabavke novog oružja i istraživanja i razvoja od onoga što je bilo planirano. Iako ne iz onoga što smo posljednjih godina zapravo izdvajali za ponovno naoružavanje.
Hoće li sredstva uključena u novi program biti dovoljna za ponovno naoružavanje naših oružanih snaga? S jedne strane, period 2011-2017. Može se nazvati probojem u modernoj istoriji Rusije u smislu finansiranja državnog programa naoružanja, ali s druge strane, zajedno sa očiglednim uspjesima, poput velikih isporuka savremenih borbenih aviona, Ratnička oprema, interkontinentalne balističke rakete "Yars", kvalitativni rast borbene obuke i mnoge, mnoge druge stvari, također postoje očite praznine, poput prekida programa naoružavanja mornarice, odbijanja isporuke modernih tenkova u korist modernizacije T- 72 itd.
Iz svega navedenog slijedi jedna stvar: shvativši da smo u prilično teškim financijskim okolnostima, vodstvo zemlje trebalo bi se posvetiti planiranju GPV-a 2018-2027. najbliža pažnja. Da bismo osigurali visoku borbenu efikasnost domaćih oružanih snaga, moramo se voditi kriterijumima "isplativosti" i isključiti neefikasne i duplirane događaje i naoružanje.
Međutim, nekoliko informacija koje procure u otvorenu štampu u vezi sa GPV-om 2018-2027 izazivaju razumnu sumnju u valjanost brojnih planiranih programa.
