Sovjetsko-japanski diplomatski odnosi obnovljeni su prije 57 godina.
U ruskim medijima često se može naići na tvrdnju da su Moskva i Tokio navodno još uvijek u ratnom stanju. Logika autora takvih izjava je jednostavna i jasna. Budući da mirovni sporazum između dvije zemlje nije potpisan, oni "obrazlažu", ratno stanje se nastavlja.
Oni koji se obvezuju pisati o ovome nisu svjesni jednostavnog pitanja o tome kako diplomatski odnosi mogu postojati između dvije zemlje na nivou ambasada uz održavanje "ratnog stanja". Imajte na umu da japanski propagandisti zainteresirani za nastavak beskrajnih "pregovora" o takozvanom "teritorijalnom pitanju" također ne žure da razuvjere i svoje i rusko stanovništvo, pretvarajući se da žale za "neprirodnom" situacijom s nepostojanjem mirovni ugovor na pola veka. I to uprkos činjenici da se ovih dana već slavi 55. godišnjica potpisivanja u Moskvi Zajedničke deklaracije SSSR -a i Japana od 19. oktobra 1956. godine, čiji prvi članak izjavljuje: „Ratno stanje između Unije Sovjetske socijalističke republike i Japan prestaju od dana na temelju ove Deklaracije, a među njima se uspostavljaju mir i dobrosusjedski prijateljski odnosi."
Sljedeća godišnjica zaključenja ovog sporazuma daje razlog da se vratimo događajima od prije više od pola stoljeća, podsjetimo čitatelja pod kojim okolnostima i po čijoj krivici su sovjetsko-japanski, a sada rusko-japanski mirovni ugovor još nije potpisan.
Odvojeni mirovni ugovor iz San Franciska
Nakon završetka Drugog svjetskog rata, kreatori američke vanjske politike postavili su zadatak uklanjanja Moskve iz procesa poslijeratnog naseljavanja s Japanom. Međutim, američka administracija nije se usudila potpuno zanemariti SSSR pri pripremi mirovnog sporazuma s Japanom - čak su se i najbliži saveznici Washingtona tome mogli usprotiviti, a da ne govorimo o zemljama žrtvama japanske agresije. Međutim, američki nacrt mirovnog ugovora predat je sovjetskom predstavniku u UN -u samo kao poznanik. Ovaj je projekt očito bio zasebne prirode i predviđao je očuvanje američkih trupa na japanskom teritoriju, što je izazvalo proteste ne samo SSSR -a, već i NR Kine, Sjeverne Koreje, Demokratske Republike Vijetnam, Indije, Indonezije i Burme.
Konferencija za potpisivanje mirovnog ugovora bila je zakazana za 4. septembar 1951. godine, a San Francisco je izabran za mjesto ceremonije potpisivanja. Radilo se upravo o ceremoniji, jer nije dozvoljena bilo kakva rasprava i izmjena teksta ugovora koji je sastavio Washington, a odobrio London. Kako bi se žigosao angloamerički nacrt, odabran je spisak učesnika potpisivanja, uglavnom iz zemalja proameričke orijentacije. "Mehanička većina" stvorena je od zemalja koje se nisu borile s Japanom. Predstavnici 21 latinoameričke, 7 evropskih, 7 afričkih država sazvani su u San Franciscu. Na konferenciju nisu primljene zemlje koje su se dugi niz godina borile protiv japanskih agresora i od njih najviše patile. Nismo dobili pozive iz NR Kine, DLRK, FER -a, Mongolske Narodne Republike. Indija i Burma odbile su poslati svoje delegacije u San Francisco u znak protesta zbog zanemarivanja interesa azijskih zemalja u poslijeratnoj nagodbi, posebno po pitanju reparacija koje plaća Japan. Indonezija, Filipini i Holandija također su podnijeli zahtjeve za reparaciju. Apsurdna situacija stvorena je kada je većina država koje su se borile s Japanom bila izvan procesa mirovnog rješenja s Japanom. U suštini, to je bio bojkot konferencije u San Franciscu.
A. A. Gromyko. Fotografija: ITAR-TASS.
Međutim, Amerikance to nije sramotilo - krenuli su teškim putem prema sklapanju posebnog ugovora i nadali se da će se u trenutnoj situaciji Sovjetski Savez pridružiti bojkotu, dajući Sjedinjenim Državama i njihovim saveznicima potpunu slobodu djelovanja. Ovi proračuni se nisu obistinili. Sovjetska vlada odlučila je upotrijebiti govornicu konferencije u San Franciscu kako bi razotkrila zasebnu prirodu ugovora i zatražila "zaključenje mirovnog ugovora s Japanom koji bi zaista odgovarao interesima mirnog rješenja na Dalekom istoku i doprinio učvršćivanje svjetskog mira."
Sovjetska delegacija krenula je na konferenciju u San Francisco u septembru 1951., na čelu sa zamjenikom ministra vanjskih poslova SSSR -a A. A. U isto vrijeme, kinesko je vodstvo obaviješteno da sovjetska vlada neće potpisati dokument koji su sačinili Amerikanci bez zadovoljenja ovog zahtjeva.
Direktive su takođe tražile traženje amandmana na teritorijalno pitanje. SSSR se usprotivio činjenici da je američka vlada, suprotno međunarodnim dokumentima koje je potpisala, prvenstveno Jaltanski sporazum, zapravo odbila priznati u ugovoru suverenitet SSSR -a nad teritorijima Južnog Sahalina i Kurilskih otoka. "Projekt je u velikoj suprotnosti sa obavezama prema ovim teritorijama koje su preuzele Sjedinjene Države i Britanija prema Jaltanskom sporazumu", rekao je Gromyko na konferenciji u San Franciscu.
Šef sovjetske delegacije, objašnjavajući negativan stav prema anglo-američkom projektu, iznio je devet tačaka oko kojih se SSSR nije mogao složiti s njim. Stav SSSR -a podržale su ne samo savezničke Poljska i Čehoslovačka, već i brojne arapske zemlje - Egipat, Saudijska Arabija, Sirija i Irak, čiji su predstavnici također zahtijevali da se iz teksta ugovora izuzme naznaka da strana država mogla bi održati svoje trupe i vojne baze na tlu Japana …
Iako su bile male šanse da će Amerikanci poslušati mišljenje Sovjetskog Saveza i zemalja koje se s njim solidariziraju, na konferenciji je cijeli svijet čuo prijedloge sovjetske vlade koji su bili u skladu s sporazumima i dokumentima iz rata, koji su u osnovi svodilo se na sledeće:
1. Prema članu 2.
Klauzula "c" bit će navedena na sljedeći način:
"Japan priznaje puni suverenitet Saveza sovjetskih socijalističkih republika u južnom dijelu ostrva Sahalin sa svim susjednim ostrvima i Kurilskim ostrvima i odriče se svih prava, pravnih osnova i zahtjeva za tim teritorijima."
Prema članu 3.
Da biste članak predstavili u sljedećem izdanju:
„Suverenitet Japana protezati će se na teritoriju koju čine ostrva Honshu, Kyushu, Shikoku, Hokkaido, kao i Ryukyu, Bonin, Rosario, Vulkan, Pares Vela, Markus, Tsushima i druga ostrva koja su bila u sastavu Japana do decembra 7, 1941, s izuzetkom onih teritorija i otoka koji su navedeni u čl. 2.
Prema članu 6.
Klauzula "a" bit će navedena na sljedeći način:
“Sve oružane snage savezničkih i pridruženih sila bit će povučene iz Japana što je prije moguće, a u svakom slučaju ne više od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog ugovora, nakon čega nijedna od savezničkih ili pridruženih sila, kao ni bilo koja druga strana sila neće imati svoje trupe ili vojne baze na teritoriju Japana …
9. Novi članak (u poglavlju III).
"Japan se obavezuje da neće ulaziti u koalicije ili vojne saveze usmjerene protiv bilo koje sile koja je sa svojim oružanim snagama učestvovala u ratu protiv Japana" …
13. Novi članak (u poglavlju III).
1. “tjesnaca La Perouse (Soja) i Nemuro duž cijele japanske obale, kao i tjesnaca Sangar (Tsugaru) i Tsushima, moraju biti demilitarizirani. Ovi tjesnaci uvijek će biti otvoreni za prolaz trgovačkih brodova svih zemalja.
2. tjesnaci iz stavka 1. ovog članka bit će otvoreni za prolaz samo onih ratnih brodova koji pripadaju silama u blizini Japanskog mora."
Predložen je i saziv posebne konferencije o plaćanju reparacija od strane Japana "uz obavezno učešće zemalja izloženih japanskoj okupaciji, a to su NR Kina, Indonezija, Filipini, Burma i pozivanje Japana na ovu konferenciju".
Sovjetska delegacija apelovala je na učesnike konferencije sa zahtjevom da razmotre ove prijedloge SSSR -a. Međutim, Sjedinjene Države i njihovi saveznici odbili su unijeti bilo kakve izmjene u nacrt te su ga 8. septembra dali na glasanje. Pod tim uslovima, sovjetska vlada bila je prisiljena odbiti potpisati mirovni ugovor s Japanom pod američkim uslovima. Ni predstavnici Poljske i Čehoslovačke nisu stavili potpis na ugovor.
Odbacivši amandmane koje je predložila sovjetska vlada o priznavanju Japana punog suvereniteta SSSR-a i NR Kine nad teritorijama koje su im prenesene u skladu sa sporazumima članica antihitlerovske koalicije, autori teksta sporazum nije mogao zanemariti sporazume iz Jalte i Potsdama. Tekst ugovora sadržavao je klauzulu u kojoj se navodi da se "Japan odriče svih prava, pravnih osnova i potraživanja prema Kurilskim otocima i onom dijelu Sahalina i susjednih otoka, nad kojima je Japan stekao suverenitet prema Ugovoru iz Portsmoutha od 5. septembra 1905.".. Uključivanjem ove klauzule u tekst ugovora, Amerikanci ni na koji način nisu nastojali "bezuvjetno zadovoljiti zahtjeve Sovjetskog Saveza", kako je navedeno u Jaltanskom sporazumu. Naprotiv, postoji mnogo dokaza da su Sjedinjene Države namjerno radile na tome da čak i u slučaju potpisivanja Ugovora iz San Franciska od strane SSSR -a, postoje kontradikcije između Japana i Sovjetskog Saveza.
Valja napomenuti da je ideja o korištenju interesa SSSR -a za povratak Južnog Sahalina i Kurilskih otoka kako bi unijela nesklad između SSSR -a i Japana postojala u Stejt departmentu SAD -a od pripreme konferencije na Jalti. U materijalima koji su razvijeni za Roosevelta posebno je naznačeno da će "ustupak Sovjetskom Savezu Južnih Kurilskih otoka stvoriti situaciju s kojom će se Japan teško pomiriti … Ako se ta ostrva pretvore u predstražu (Rusije), postoji bit će stalna prijetnja Japanu. " Za razliku od Roosevelta, Trumanova administracija odlučila je iskoristiti situaciju i ostaviti pitanje Južnog Sahalina i Kurilskih otoka kao u neizvjesnosti.
Prosvjedujući protiv toga, Gromyko je rekao da "ne bi trebalo biti nejasnoća u rješavanju teritorijalnih pitanja u vezi s pripremom mirovnog sporazuma". Sjedinjene Države, zainteresirane za sprečavanje konačnog i sveobuhvatnog rješavanja sovjetsko-japanskih odnosa, tražile su upravo takve "nejasnoće". Kako se drugačije može ocijeniti američka politika uključivanja u tekst ugovora japanskog odricanja od Južnog Sahalina i Kurilskih otoka, istovremeno sprečavajući Japan da prizna suverenitet SSSR -a nad tim teritorijima? Kao rezultat toga, naporima Sjedinjenih Država nastala je čudna, ako ne i apsurdna situacija kada se Japan kao da se uopće odrekao ovih teritorija, a da nije utvrdio u čiju je korist to odbijanje učinjeno. A to se dogodilo kada su Južni Sahalin i sva Kurilska ostrva, u skladu s Jaltanskim sporazumom i drugim dokumentima, već službeno bili uključeni u SSSR. Naravno, nije slučajno što su američki pisci ugovora odlučili da u svom tekstu ne navedu poimence sva Kurilska ostrva, što je Japan odbio, namjerno ostavljajući rupu japanskoj vladi da potraži dio njih, što je i učinjeno u naredni period. To je bilo toliko očito da je britanska vlada čak pokušala, iako neuspješno, spriječiti tako jasno odstupanje od sporazuma velike trojke - Roosevelta, Staljina i Churchilla - na Jalti.
Iskrcavanje američkih trupa na Filipine. U prvom planu je general MacArthur. Oktobra 1944
U memorandumu britanske ambasade pri State Departmentu od 12. marta 1951. navedeno je: "U skladu sa Sporazumom iz Livadije (Jalta), potpisanim 11. februara 1945., Japan mora ustupiti Južni Sahalin i Kurilska ostrva Sovjetskom Savezu. " U američkom odgovoru Britancima navodi se: "Sjedinjene Države vjeruju da bi precizna definicija granica Kurilskih otoka trebala biti predmet bilateralnog sporazuma između japanske i sovjetske vlade ili bi ju trebao zakonski utvrditi Međunarodni sud pravde. " Stav Sjedinjenih Država bio je u suprotnosti sa Memorandumom br. 677/1 koji je 29. januara 1946. godine izdao vrhovni komandant savezničkih sila, general MacArthur, japanskoj carskoj vladi. Jasno i definitivno je navedeno da su sva ostrva koja se nalaze sjeverno od Hokkaida, uključujući „grupu ostrva Habomai (Hapomanjo), uključujući ostrva Sushio, Yuri, Akiyuri, Shibotsu i Taraku, isključena iz jurisdikcije države ili uprave autoriteta Japana., kao i ostrva Sikotan (Shikotan)”. Da bi učvrstio japanske proameričke antisovjetske pozicije, Washington je bio spreman predati zaborav zaboraviti temeljne dokumente iz ratnog i poslijeratnog perioda.
Na dan potpisivanja odvojenog mirovnog ugovora, u klubu dočasnika američke vojske zaključen je japansko-američki "ugovor o sigurnosti", koji je značio očuvanje vojno-političke kontrole SAD-a nad Japanom. Prema članu I ovog ugovora, japanska vlada dala je Sjedinjenim Državama "pravo raspoređivanja kopnenih, zračnih i pomorskih snaga u Japanu i njegovoj blizini". Drugim riječima, teritorij zemlje, na ugovornoj osnovi, pretvoren je u odskočnu dasku s koje bi američke trupe mogle izvesti vojne operacije protiv susjednih azijskih država. Situaciju je pogoršala činjenica da su zbog samoslužne politike Washingtona ove države, prvenstveno SSSR i NR Kina, formalno ostale u ratnom stanju s Japanom, što je moglo utjecati na međunarodnu situaciju u azijsko-pacifičkoj regiji.
Savremeni japanski istoričari i političari razlikuju se u ocjenama odricanja Japana od Južnog Sahalina i Kurilskih ostrva sadržanih u tekstu mirovnog ugovora. Neki zahtijevaju ukidanje ove klauzule ugovora i povratak svih Kurilskih otoka do Kamčatke. Drugi pokušavaju dokazati da Južna Kurilska ostrva (Kunašir, Iturup, Habomai i Šikotan) ne pripadaju Kurilskim ostrvima, koja je Japan napustio Ugovorom iz San Franciska. Pristalice najnovije verzije tvrde: „… Nema sumnje da se Japan prema mirovnom sporazumu iz San Francisca odrekao južnog dijela Sahalina i Kurilskih otoka. Međutim, adresa ovih teritorija nije navedena u ovom sporazumu … Sovjetski Savez je odbio potpisati Ugovor iz San Francisca. Slijedom toga, s pravnog gledišta, ova država nema pravo izvlačiti korist iz ovog ugovora … Da je Sovjetski Savez potpisao i ratificirao San Francisco mirovni ugovor, to bi vjerovatno ojačalo mišljenje među državama potpisnicama ugovora o valjanost stajališta Sovjetskog Saveza sastojala se u činjenici da južni dio Sahalina i Kurilska ostrva pripadaju Sovjetskom Savezu. U stvari, 1951. godine, nakon što je službeno zabilježio odricanje od ovih teritorija u Ugovoru iz San Francisca, Japan je još jednom potvrdio svoje slaganje s uvjetima bezuvjetne predaje.
Odbijanje sovjetske vlade da potpiše mirovni ugovor iz San Francisca ponekad se u našoj zemlji tumači kao Staljinova greška, manifestacija nefleksibilnosti njegove diplomatije, koja je oslabila položaj SSSR -a u odbrani prava na posjedovanje Južnog Sahalina i Kurila Islands. Po našem mišljenju, takve ocjene ukazuju na nedovoljno razmatranje specifičnosti tadašnje međunarodne situacije. Svijet je ušao u dug period Hladnog rata, koji bi se, kako je pokazao rat u Koreji, u svakom trenutku mogao pretvoriti u "vrući". Za tadašnju sovjetsku vladu odnosi s vojnim saveznikom NR Kine bili su važniji od odnosa s Japanom, koji je konačno stao na stranu Sjedinjenih Država. Osim toga, kako su pokazali kasniji događaji, potpis SSSR -a pod tekstom mirovnog ugovora koji su predložili Amerikanci nije jamčio bezuvjetno priznanje Japana suvereniteta Sovjetskog Saveza nad Kurilskim otocima i drugim izgubljenim teritorijima. To je trebalo postići direktnim sovjetsko-japanskim pregovorima.
Dullesova ucjena i Hruščovljev voluntarizam
Sklapanje vojnog saveza između Japana i Sjedinjenih Država ozbiljno je zakompliciralo poslijeratno sovjetsko-japansko rješenje. Jednostranom odlukom američke vlade eliminirana je Dalekoistočna komisija i Savezničko vijeće za Japan, putem kojih je SSSR nastojao utjecati na demokratizaciju japanske države. U zemlji se pojačala antisovjetska propaganda. Na Sovjetski Savez se ponovo gledalo kao na potencijalnog vojnog protivnika. Međutim, japanski vladajući krugovi shvatili su da odsustvo normalnih odnosa s tako velikom i utjecajnom državom kao što je SSSR nije dopustilo da se zemlja vrati u svjetsku zajednicu, ometa uzajamno korisnu trgovinu, osuđuje Japan na krutu privrženost Sjedinjenim Državama, i ozbiljno ograničava nezavisnost vanjske politike. Bez normalizacije odnosa sa SSSR -om bilo je teško računati na ulazak Japana u UN, uspostavljanje diplomatskih odnosa sa socijalističkim zemljama, prvenstveno s NR Kinom.
Nedostatak regulacije u odnosima s Japanom nije odgovarao ni interesima Sovjetskog Saveza, jer nije dopuštao uspostavljanje trgovine sa dalekoistočnim susjedom, koji je brzo obnavljao svoju ekonomsku moć, ometao je suradnju u tako važnom gospodarskom sektoru za oboje zemlje kao što su ribolov, ometale kontakte s japanskim demokratskim organizacijama i, kao posljedica toga, doprinijele sve većem uključivanju Japana u antisovjetsku političku i vojnu strategiju Sjedinjenih Država. Jednostrana orijentacija prema Sjedinjenim Državama izazvala je nezadovoljstvo japanskog naroda. Sve veći broj Japanaca iz različitih slojeva počeo je zahtijevati neovisniju vanjsku politiku i normalizaciju odnosa sa susjednim socijalističkim zemljama.
Početkom 1955. godine, predstavnik SSSR-a u Japanu obratio se ministru vanjskih poslova Mamoru Shigemitsu s prijedlogom za početak pregovora o normalizaciji sovjetsko-japanskih odnosa. Nakon duže rasprave o mjestu održavanja sastanaka diplomata dviju zemalja, postignut je kompromis - opunomoćene delegacije trebale su doputovati u London. 3. juna u zgradi ambasade SSSR-a u glavnom gradu Velike Britanije započeli su sovjetsko-japanski pregovori o okončanju ratnog stanja, zaključenju mirovnog ugovora i obnovi diplomatskih i trgovinskih odnosa. Sovjetsku delegaciju predvodio je poznati diplomata Ya. A. Malik, koji je tokom rata bio ambasador SSSR -a u Japanu, a zatim u rangu zamjenika ministra vanjskih poslova - predstavnika Sovjetskog Saveza u UN -u. Delegaciju japanske vlade predvodio je japanski diplomata u činu ambasadora Shunichi Matsumoto, blizak premijeru Ichiru Hatoyami.
U svom uvodnom govoru na otvaranju razgovora, šef japanske delegacije napomenuo je da je „prošlo skoro 10 godina od dana kada je, nažalost, nastalo ratno stanje između dvije države. Japanski narod iskreno želi rješavanje brojnih otvorenih pitanja koja su se pojavila tokom godina i normalizaciju odnosa između dvije države. " Na sljedećem sastanku Matsumoto je pročitao memorandum koji je japanska strana predložila kao osnovu za predstojeće razgovore. U ovom memorandumu japansko ministarstvo vanjskih poslova iznijelo je sljedeće uvjete za obnovu odnosa između dvije zemlje: transfer Kurilskih otoka i južnog Sahalina u Japan, povratak u njihovu domovinu japanskih ratnih zločinaca osuđenih u Sovjetskom Savezu i pozitivno rješavanje pitanja vezanih za japanski ribolov u sjeverozapadnom Pacifiku, te promoviranje prijema Japana u UN, itd. U isto vrijeme, japanska strana nije krila činjenicu da je glavni naglasak u toku pregovora bi se bavilo "rješavanjem teritorijalnog problema".
Karta takozvanih "spornih teritorija".
Stav Sovjetskog Saveza bio je da, potvrđujući već ratne rezultate rata, stvaraju uvjeti za svestrani obostrano koristan razvoj bilateralnih odnosa u svim područjima. O tome svjedoči nacrt sovjetsko-japanskog mirovnog ugovora koji je 14. juna 1955. godine predložila sovjetska delegacija. Predviđalo je okončanje ratnog stanja između dvije zemlje i obnovu službenih odnosa između njih na osnovu jednakosti, međusobnog poštivanja teritorijalnog integriteta i suvereniteta, nemiješanja u unutrašnje stvari i nenapadanja; potvrdili i konkretizirali postojeće međunarodne sporazume u vezi s Japanom koje su saveznici potpisali tokom Drugog svjetskog rata.
Japanska delegacija, ispunjavajući direktivu vlade, iznijela je zahtjeve za "ostrva Habomai, Shikotan, arhipelag Tishima (Kurilska ostrva) i južni dio ostrva Karafuto (Sahalin)". Nacrt sporazuma koji je predložila japanska strana glasio je: „1. Na teritorijima Japana koje je Savez sovjetskih socijalističkih republika okupirao kao rezultat rata, suverenitet Japana bit će u potpunosti obnovljen danom stupanja na snagu ovog Ugovora. 2. Trupe i državni službenici Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika koji se trenutno nalaze na teritorijima navedenim u stavku 1. ovog članka moraju se povući što je prije moguće, a u svakom slučaju najkasnije 90 dana od dana pristupanja. na temelju ovog Ugovora ".
Međutim, Tokio je ubrzo shvatio da je pokušaj radikalne revizije rezultata rata osuđen na neuspjeh i da će samo dovesti do pogoršanja bilateralnih odnosa sa SSSR -om. To bi moglo poremetiti pregovore o repatrijaciji osuđenih japanskih ratnih zarobljenika, postizanje sporazuma o ribolovnim pitanjima i blokirati odluku o prijemu Japana u UN. Stoga je japanska vlada bila spremna postići dogovor o ograničavanju svojih teritorijalnih pretenzija na južni dio Kurila, navodeći da to navodno ne potpada pod opseg mirovnog ugovora iz San Francisca. Ovo je očito bila lažna tvrdnja, jer su na japanskim kartama prije rata i rata Južna Kurilska ostrva bila uključena u geografski i administrativni koncept "Tishime", odnosno Kurilskog arhipelaga.
Iznoseći takozvano teritorijalno pitanje, japanska vlada je shvatila da je iluzorno nadati se bilo kakvim ozbiljnim kompromisima od strane Sovjetskog Saveza. Tajno uputstvo japanskog ministarstva vanjskih poslova predviđalo je tri faze postavljanja teritorijalnih zahtjeva: „Prvo, zatražite prijenos Japana svih Kurilskih otoka s očekivanjem daljnje rasprave; zatim, pomalo se povlačeći, tražiti ustupanje južnih Kurilskih otoka Japanu iz "povijesnih razloga", i, konačno, inzistirati barem na prijenosu otoka Habomai i Shikotan u Japan, čineći ovaj zahtjev sine qua non za uspješan završetak pregovora."
Činjenicu da su konačni cilj diplomatskog pregovaranja upravo bili Habomai i Shikotan više je puta rekao i sam japanski premijer. Tako je tokom razgovora sa sovjetskim predstavnikom u januaru 1955. Hatoyama rekao da će "Japan insistirati tokom pregovora o prenosu ostrva Habomai i Shikotan na njega". Nije bilo govora o bilo kojim drugim teritorijama. Odgovarajući na prijekore opozicije, Hatoyama je naglasio da se pitanje Habomaija i Šikotana ne treba miješati sa pitanjem svih Kurilskih otoka i Južnog Sahalina, što je riješeno Jaltanskim sporazumom. Premijer je više puta jasno stavio do znanja da, prema njegovom mišljenju, Japan nema pravo zahtijevati prijenos svih Kurila i Južnog Sahalina na njega, te da to ni na koji način ne vidi kao neophodan preduvjet za normalizaciju japanskog Sovjetski odnosi. Hatoyama je također priznala da, budući da se Japan prema Sporazumu iz San Francisca odrekao Kurilskih otoka i Južnog Sahalina, nije imala razloga zahtijevati prijenos tih teritorija na nju.
Državni sekretar SAD J. Dulles.
Pokazujući svoje nezadovoljstvo ovakvim stavom Tokija, američka vlada odbila je primiti japanskog ministra vanjskih poslova u Washingtonu u martu 1955. godine. Na Hatojamu i njegove pristalice počeo je neviđeni pritisak kako bi se spriječilo japansko-sovjetsko rješenje.
Amerikanci su bili nevidljivo prisutni na razgovorima u Londonu. Došlo se do toga da su zvaničnici State Departmenta natjerali rukovodstvo japanskog ministarstva vanjskih poslova da ih upozna sa sovjetskim notama, diplomatskom prepiskom, sa izvještajima delegacije i tokijskim uputama o pregovaračkoj taktici. Kremlj je znao za ovo. U situaciji u kojoj bi neuspjeh pregovora dodatno odgurnuo Japan od SSSR -a prema Sjedinjenim Državama, tadašnji lider Sovjetskog Saveza NS Hruščov krenuo je u "organiziranje proboja" predlažući kompromisno rješenje teritorijalne politike. spor. U nastojanju da izađe iz zastoja u pregovorima, naložio je šefu sovjetske delegacije da predloži opciju prema kojoj je Moskva pristala prenijeti ostrva Habomai i Shikotan u Japan, ali tek nakon potpisivanja mirovnog ugovora. Najava spremnosti sovjetske vlade da preda ostrva Habomai i Shikotan, koja se nalaze u blizini Hokkaida, Japanu objavljena je 9. avgusta u nezvaničnom okruženju tokom razgovora Malika i Matsumota u vrtu japanske ambasade u Londonu.
Ovako ozbiljna promjena u sovjetskom položaju iznenadila je Japance i čak izazvala zabunu. Kako je kasnije priznao šef japanske delegacije, Matsumoto, kada je prvi put čuo prijedlog sovjetske strane o spremnosti predaje ostrva Habomai i Shikotan Japanu, "isprva nije vjerovao mojim ušima", ali "Bilo mi je jako drago u srcu". I to ne čudi. Zaista, kao što je gore pokazano, povratak ovih otoka bio je zadatak japanske delegacije. Osim toga, primivši Habomai i Shikotan, Japanci su legalno proširili svoju ribolovnu zonu, što je bio vrlo važan cilj normalizacije japansko-sovjetskih odnosa. Činilo se da su nakon tako velikodušnog ustupka pregovori trebali brzo završiti uspjehom.
Međutim, ono što je bilo dobro za Japance nije odgovaralo Amerikancima. Sjedinjene Države otvoreno su se protivile zaključivanju mirovnog ugovora između Japana i SSSR -a pod uslovima koje je predložila sovjetska strana. Vršeći snažan pritisak na vladu Hatoyama, američka vlada nije oklijevala suočiti se s direktnim prijetnjama. Američki državni sekretar J. Dulles u bilješci japanskoj vladi u oktobru 1955. upozorio je da bi proširenje ekonomskih veza i normalizacija odnosa sa SSSR -om "mogli postati prepreka za provedbu programa pomoći američke vlade Japanu". Nakon toga je "strogo naredio američkom veleposlaniku u Japanu Allisonu i njegovim pomoćnicima da spriječe uspješan završetak japansko-sovjetskih pregovora".
Stalni predstavnik SSSR -a pri UN -u Ya. A. Malik.
Suprotno Hruščovljevim proračunima, nije bilo moguće izaći iz zastoja u pregovorima. Njegov nepromišljen i ishitren ustupak doveo je do suprotnog rezultata. Kao što se već ranije dešavalo u rusko-japanskim odnosima, Tokio je predloženi kompromis shvatio ne kao velikodušan gest dobre volje, već kao signal za pooštravanje teritorijalnih zahtjeva prema Sovjetskom Savezu. Principijelnu ocjenu Hruščovovih neovlaštenih akcija dao je jedan od članova sovjetske delegacije na londonskim razgovorima, kasnije akademik Ruske akademije nauka S. L. Tikhvinski: „Ja. A. Malik, koji je akutno iskusio nezadovoljstvo Hruščova sporim tokom pregovora i bez konsultacija s ostalim članovima delegacije, prerano je u ovom razgovoru s Matsumotom izrazio rezervu koju je delegacija imala od samog početka pregovora, a koju je odobrio Politbiro Centralnog komiteta CPSU (to jest samog NS Hruščova) rezervna pozicija, bez potpunog iscrpljivanja odbrane glavnog stava u pregovorima. Njegova izjava izazvala je prvo zaprepaštenje, a zatim radost i dalje pretjerane zahtjeve japanske delegacije … Odluka Nikite Hruščova da napusti suverenitet nad dijelom Kurilskih otoka u korist Japana bio je nepromišljen, voluntaristički čin … ustupanje dijela sovjetske teritorije Japanu bez dozvole Hruščov je otišao u Vrhovni sovjet SSSR -a i sovjetski narod, uništio međunarodnu pravnu osnovu sporazuma iz Jalte i Potsdama i bio u suprotnosti sa mirovnim ugovorom iz San Francisca, koji je zabilježio odricanje Japana od juga Sahalin i Kurilska ostrva …"
Dokaz da su Japanci odlučili čekati dodatne teritorijalne ustupke od sovjetske vlade bio je prekid londonskih pregovora.
U siječnju 1956. započela je druga faza londonskih pregovora koja zbog opstrukcije američke vlade također nije dovela do rezultata. Dana 20. marta 1956. godine šef japanske delegacije opozvan je u Tokio, a na zadovoljstvo Amerikanaca pregovori su praktično prestali.
Moskva je pažljivo analizirala situaciju i svojim djelovanjem pokušala natjerati japansko rukovodstvo da shvati hitnu potrebu za ranim rješavanjem odnosa sa Sovjetskim Savezom, čak i unatoč stavu SAD -a. Razgovori u Moskvi o ribarstvu u sjeverozapadnom Pacifiku pomogli su prekid pregovora. Dana 21. marta 1956. objavljena je rezolucija Vijeća ministara SSSR -a "O zaštiti zaliha i regulaciji ribolova lososa na otvorenom moru u područjima uz teritorijalne vode SSSR -a na Dalekom istoku". Objavljeno je da je u razdoblju mrijesta lososa njihov ulov bio ograničen kako za sovjetske tako i za strane organizacije i građane. Ova uredba izazvala je uzbunu u Japanu. U nedostatku diplomatskih odnosa sa SSSR -om, bilo je vrlo teško dobiti dozvole za ribolov lososa koje je utvrdila sovjetska strana i dogovoriti se o količini ulova. Utjecajni ribolovni krugovi u zemlji zahtijevali su da vlada riješi problem što je prije moguće, naime, prije kraja ribolovne sezone.
U strahu od povećanja nezadovoljstva u zemlji zbog kašnjenja u obnavljanju diplomatskih, trgovinskih i ekonomskih odnosa sa SSSR -om, japanska vlada je krajem aprila hitno poslala ministra ribarstva, poljoprivrede i šumarstva Ichira Kona u Moskvu,koji je trebao postići razumijevanje poteškoća koje su nastale za Japan u pregovorima sa sovjetskom vladom. Kono je u Moskvi pregovarao s najvišim državnim zvaničnicima i zauzeo konstruktivan stav koji je omogućio brzo postizanje dogovora. 14. maja potpisana je bilateralna Konvencija o ribarstvu i Sporazum o pomoći ljudima u nevolji na moru. Međutim, dokumenti su stupili na snagu tek danom obnove diplomatskih odnosa. To je zahtijevalo od japanske vlade da odluči o što skorijem nastavku pregovora o zaključenju mirovnog ugovora. Kono je, na vlastitu inicijativu, pozvao sovjetske lidere da vrate delegacije dvije zemlje za pregovarački sto.
Nova runda pregovora održana je u Moskvi. Japansku delegaciju predvodio je ministar vanjskih poslova Shigemitsu, koji je ponovo počeo ubjeđivati sagovornike u "vitalnu potrebu za Japan" ostrva Kunashir i Iturup. Međutim, sovjetska strana je odlučno odbila pregovore oko ovih teritorija. Budući da bi eskalacija napetosti u pregovorima mogla dovesti do odbijanja sovjetske vlade i iz prethodno danih obećanja o Habomaiju i Shikotanu, Shigemitsu je počeo naginjati ka okončanju jalove rasprave i potpisivanju mirovnog ugovora pod uslovima koje je predložio Hruščov. Ministar je 12. avgusta u Tokiju rekao: „Pregovori su već privedeni kraju. Rasprave su završene. Učinjeno je sve što se moglo učiniti. Potrebno je definirati naš način ponašanja. Daljnje odgađanje može samo povrijediti naš ugled i dovesti nas u neugodan položaj. Moguće je da će se pitanje prebacivanja Habomaija i Shikotana na nas dovesti u pitanje."
Još jednom su Amerikanci grubo intervenisali. Krajem kolovoza, ne skrivajući namjeru da poremeti sovjetsko-japanske pregovore, Dulles je zaprijetio japanskoj vladi da će, prema mirovnom sporazumu sa SSSR-om, Japan pristati priznati Kunashir i Iturup kao Sovjetski savez, Sjedinjene Države zauvijek će zadržati okupiranom otoku Okinawi i cijelom arhipelagu Ryukyu. Kako bi potaknule japansku vladu da nastavi postavljati zahtjeve koji su bili neprihvatljivi za Sovjetski Savez, Sjedinjene Američke Države direktno su prekršile Jaltski sporazum. Stejt department je 7. septembra 1956. godine poslao memorandum japanskoj vladi u kojem se navodi da Sjedinjene Države ne priznaju nikakvu odluku kojom se potvrđuje suverenitet SSSR -a nad teritorijama kojih se Japan odrekao prema mirovnom sporazumu. Igrajući na nacionalističkim osjećajima Japanaca i pokušavajući se predstaviti gotovo kao branitelji nacionalnih interesa Japana, službenici američkog State Departmenta izmislili su sljedeću formulaciju: bili su dio Japana i trebalo bi ih pošteno tretirati kao da pripadaju Japanu. " U bilješci je dalje navedeno: "Sjedinjene Države su na Jaltski sporazum gledale samo kao na deklaraciju o zajedničkim ciljevima zemalja učesnica na Jaltskoj konferenciji, a ne kao na pravno obavezujuću konačnu odluku ovih ovlasti o teritorijalnim pitanjima." Značenje ovog "novog" stava Sjedinjenih Država bilo je da je Ugovorom iz San Francisca navodno ostavljeno otvoreno teritorijalno pitanje, "bez definiranja vlasništva nad teritorijama koje je Japan napustio". Tako su prava SSSR -a dovedena u pitanje ne samo prema južnim Kurilima, već i prema južnom Sahalinu i svim Kurilskim otocima. To je bilo direktno kršenje Jaltanskog sporazuma.
Otvoreno miješanje SAD -a u pregovore Japana sa Sovjetskim Savezom, pokušaji prijetnji i ucjena japanske vlade izazvali su snažne proteste i opozicionih snaga zemlje i vodećih medija. Istovremeno, kritika je odjeknula ne samo protiv Sjedinjenih Država, već i protiv vlastitog političkog vodstva, koje krotko slijedi upute Washingtona. Međutim, ovisnost, prvenstveno ekonomska, o Sjedinjenim Državama bila je toliko velika da je japanskoj vladi bilo jako teško da se suprotstavi Amerikancima. Tada je potpunu odgovornost preuzeo premijer Hatoyama, koji je vjerovao da se japansko-sovjetski odnosi mogu riješiti na osnovu mirovnog sporazuma s naknadnim rješavanjem teritorijalnog pitanja. Unatoč bolesti, odlučio je otići u Moskvu i potpisati dokument o normalizaciji japansko-sovjetskih odnosa. Kako bi smirio svoje političke protivnike u vladajućoj stranci, Hatoyama je obećao da će napustiti mjesto premijera nakon što završi svoju misiju u SSSR -u. Hatoyama je 11. septembra poslao pismo predsjedavajućem Vijeća ministara SSSR -a u kojem je izjavio svoju spremnost za nastavak pregovora o normalizaciji odnosa pod uvjetom da će se kasnije raspravljati o teritorijalnom pitanju. Kabinet ministara je 2. oktobra 1956. odobrio putovanje u Moskvu delegaciji japanske vlade na čelu sa premijerom Hatojamom. Kono i Matsumoto bili su uključeni u delegaciju.
Pa ipak, oštar pritisak Sjedinjenih Država i antisovjetskih krugova u Japanu nije dopustio postizanje zacrtanog cilja-zaključenje sveobuhvatno-sovjetsko-japanskog mirovnog sporazuma. Na zadovoljstvo američkog State Departmenta, japanska vlada je, radi okončanja ratnog stanja i obnove diplomatskih odnosa, pristala potpisati ne ugovor, već zajedničku sovjetsko-japansku deklaraciju. Ova odluka bila je iznuđena za obje strane, jer su japanski političari, gledajući unatrag u Sjedinjene Države, do posljednjeg inzistirali na prijenosu Japana, osim Habomaija i Šikotana, i Kunašira i Iturupa, a sovjetska vlada je odlučno odbacila ove tvrdnje. O tome svjedoče, posebno, intenzivni pregovori između Hruščova i ministra Kona, koji su trajali doslovno do dana potpisivanja deklaracije.
U razgovoru s Hruščovom 18. listopada, Kono je predložio sljedeću verziju sporazuma: „Japan i SSSR su se složili da nastave, nakon uspostave normalnih diplomatskih odnosa između Japana i SSSR -a, pregovore o sklapanju Mirovnog ugovora, koji uključuje teritorijalno pitanje.
U isto vrijeme, SSSR je, ispunjavajući želje Japana i uzimajući u obzir interese japanske države, pristao prenijeti ostrva Habomai i Shikotan u Japan, međutim, stvarni transfer ovih ostrva u Japan će biti izvršen nakon sklapanja mirovnog ugovora između Japana i SSSR -a."
Hruščov je rekao da se sovjetska strana općenito složila s predloženom opcijom, ali je zatražio brisanje izraza "uključujući i teritorijalno pitanje". Hruščov je zahtjev za uklanjanjem pomena „teritorijalnog pitanja“objasnio na sljedeći način: „… Ako ostavite gornji izraz, mogli biste pomisliti da postoji još jedna vrsta teritorijalnog pitanja između Japana i Sovjetskog Saveza, osim Habomaija i Šikotana. To može dovesti do pogrešnog tumačenja i nerazumijevanja dokumenata koje namjeravamo potpisati."
Iako je Hruščov svoj zahtjev nazvao "opaskom čisto uredničke prirode", u stvarnosti se radilo o principu, naime, stvarnom dogovoru Japana da će teritorijalni problem biti ograničen na pitanje pripadnosti samo ostrvima Habomai i Shikotan. Sljedećeg dana, Kono je rekao Hruščovu: "Nakon konsultacija s premijerom Hatoyamom, odlučili smo prihvatiti prijedlog gospodina Hruščova da se izbriše riječ 'uključujući i teritorijalno pitanje'. Kao rezultat toga, 19. listopada 1956. potpisana je Zajednička deklaracija Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika i Japana u čijem je devetom stavku SSSR pristao „prenijeti Japanu Ugovor Habomai između Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika i Japan “.
Dana 27. novembra, Zajedničku deklaraciju jednoglasno je ratificirao Predstavnički dom japanskog parlamenta, a 2. decembra, sa tri protiv, Dom vijeća. Japanski car je 8. decembra odobrio ratifikaciju Zajedničke deklaracije i drugih dokumenata. Istog dana ratifikovao ga je Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR -a. Zatim je 12. decembra 1956. u Tokiju izvršena razmjena pisama koja je označila stupanje na snagu Zajedničke deklaracije i protokola koji joj je priložen.
Međutim, Sjedinjene Države nastavile su zahtijevati, u ultimatumu, da odbiju zaključiti sovjetsko-japanski mirovni sporazum pod uslovima Zajedničke deklaracije. Novi japanski premijer, Nobusuke Kishi, popuštajući pod pritiskom SAD -a, počeo je odustajati od pregovora o zaključivanju mirovnog sporazuma. Kako bi se "potkrijepio" ovaj stav, ponovo su postavljeni zahtjevi da se Japanu vrate četiri južna Kurilska ostrva. Ovo je bio jasan odmak od odredbi Zajedničke deklaracije. Sovjetska vlada djelovala je strogo u skladu s postignutim sporazumima. SSSR je odbio primiti odštetu od Japana, složio se s prijevremenim oslobađanjem japanskih ratnih zločinaca koji su izdržavali kaznu, podržao je zahtjev Japana za prijem u UN.
Vrlo negativan utjecaj na bilateralne političke odnose imao je tok kabineta Kishi na daljnje uključivanje Japana u američku vojnu strategiju na Dalekom istoku. Sklapanje 1960. novog Japansko-američkog sigurnosnog ugovora usmjerenog protiv SSSR-a i Narodne Republike Kine dodatno je otežalo rješavanje pitanja granične linije između Japana i SSSR-a, jer je u trenutnoj vojno-političkoj situaciji hladnog rata, svaki teritorijalni ustupak Japanu doprinio bi širenju teritorije koju koriste strane trupe. Osim toga, jačanje vojne saradnje između Japana i Sjedinjenih Država vrlo je bolno doživio Hruščov. Bio je ogorčen postupcima Tokija, smatrao ih je uvredom, nepoštovanjem njegovih napora da pronađe kompromis po pitanju teritorija.
Reakcija sovjetskog vođe bila je nasilna. Po njegovim uputama, Ministarstvo vanjskih poslova SSSR -a je 27. januara 1960. japanskoj vladi poslalo memorandum u kojem je naznačio da „samo pod uvjetom da se sve strane trupe povuku iz Japana i mirovnim ugovorom između SSSR -a i Japan je potpisan, ostrva Habomai i Shikotan će biti prebačena u Japan, kako je to predviđeno Zajedničkom deklaracijom SSSR -a i Japana od 19. oktobra 1956. godine ". Na to je Tokio odgovorio: „Japanska vlada ne može odobriti stav Sovjetskog Saveza koji je postavio nove uvjete za provedbu odredbi Zajedničke deklaracije o teritorijalnom pitanju i stoga pokušava promijeniti sadržaj deklaracije. Naša će zemlja nemilosrdno tražiti povratak ne samo ostrva Habomai i ostrva Shikotan, već i drugih izvornih japanskih teritorija."
Stav japanske strane prema Zajedničkoj deklaraciji iz 1956. je sljedeći: „Tokom pregovora o zaključenju mirovnog ugovora između Japana i Sovjetskog Saveza u oktobru 1956., najviši čelnici obje države potpisali su Zajedničku deklaraciju Japana i SSSR -a, prema kojem su se strane dogovorile o nastavku pregovora o mirovnom sporazumu i normalizaciji međudržavnih odnosa. Unatoč činjenici da je kao rezultat ovih pregovora Sovjetski Savez pristao prenijeti grupu otoka Habomai i otoka Shikotan u Japan, SSSR nije pristao vratiti Kunashir i Iturup.
Zajednička deklaracija Japana i Sovjetskog Saveza iz 1956. važan je diplomatski dokument koji su ratificirali parlamenti svake od ovih država. Ovaj dokument je po pravnoj snazi jednak ugovoru. To nije dokument čiji se sadržaj može promijeniti samo jednim obavještenjem. U Zajedničkoj deklaraciji Japana i SSSR -a jasno je navedeno da se Sovjetski Savez složio s prenosom Japana grupe otoka Habomai i otoka Shikotan, a ovaj prijenos nije bio popraćen nikakvim uvjetima koji bi predstavljali rezervu …"
Moglo bi se složiti s takvim tumačenjem značenja Zajedničke deklaracije, ako ne i jedno važno "ali". Japanska strana ne želi priznati očigledno - navedena ostrva bi, prema dogovoru, mogla postati objekt prijenosa tek nakon sklapanja mirovnog ugovora. A to je bio glavni i neizostavan uvjet. U Japanu su iz nekog razloga odlučili da je pitanje Habomaija i Shikotana već riješeno, a za potpisivanje mirovnog ugovora navodno je bilo potrebno riješiti pitanje Kunašira i Iturupa, čiji je prijenos Sovjetska vlada nikada nije pristao. Ovaj stav izmislili su 1950-ih i 1960-ih snage koje su sebi postavile cilj da postave uslove koji su očigledno neprihvatljivi za Moskvu da blokira proces zaključivanja japansko-sovjetskog mirovnog ugovora na mnogo godina.
U nastojanju da izađu iz "kurilskog zastoja", čelnici moderne Rusije pokušali su "oživjeti" odredbe Zajedničke deklaracije iz 1956. godine. Dana 14. novembra 2004. ministar vanjskih poslova Ruske Federacije S. V. Lavrov, izražavajući stajalište ruskog vodstva, rekao je: partneri su spremni ispuniti iste sporazume. Do sada, kako znamo, nismo uspjeli doći do razumijevanja ovih svezaka onako kako ih vidimo i kako smo vidjeli 1956. godine”.
Međutim, ovaj gest nije bio cijenjen u Japanu. Dana 16. novembra 2004. tadašnji japanski premijer Junichiro Koizumi arogantno je primijetio: "Dok se jasno ne utvrdi vlasništvo nad sva četiri ostrva prema Japanu, mirovni ugovor neće biti zaključen …" Očigledno, shvativši besmislenost daljih pregovora kako bi kako bi pronašla kompromis, 27. septembra 2005. V. Putin je sa sigurnošću izjavio da su Kurilska ostrva "pod suverenitetom Rusije, te u ovom dijelu ne namjerava ništa razgovarati s Japanom … To je zapisano u međunarodnog prava, ovo je rezultat Drugog svjetskog rata."
Ovaj stav dijeli većina građana naše zemlje. Prema ponovljenim istraživanjima javnog mnijenja, oko 90 posto Rusa protivi se bilo kakvim teritorijalnim ustupcima Japanu. Istovremeno, oko 80 posto vjeruje da je vrijeme da prestanemo razgovarati o ovom pitanju.
