Čudno, ali u historiografiji nema generalizirajućih podataka niti o sredstvima dodijeljenim za ponovno naoružavanje ruske vojske i mornarice uoči rusko-japanskog i Prvog svjetskog rata, niti o utjecaju ovih troškova na ekonomski, kulturni i društveni razvoj Rusije. U međuvremenu, militarizam je imao koban uticaj na njen društveni i politički život. To se očitovalo prvenstveno u utjecaju trke u naoružanju na nacionalnu ekonomiju, u pogoršanju života ogromne većine stanovništva zemlje. Posljedice militarizacije posebno su se oštro osjetile s kraja 19. stoljeća.
Na prijelazu XIX-XX vijeka. mnoge zemlje su se pridružile trci u naoružanju (termin koji je od tada dobio prava državljanstva). Carska Rusija nije bila izuzetak. Štoviše, uslijed brojnih razloga, briga za jačanje i razvoj oružanih snaga postala je, prema slikovitom izrazu PA Stolypina, "jedan od kamena temeljaca, jedan od najvažnijih kamena" u politici „Naprezanje vlade“1. To se dogodilo iz više razloga.
Prvo, autokratija je bila jedina među ostalim imperijalističkim grabežljivcima koja se stvorila u 20. stoljeću. pripremite se za dva rata odjednom. Drugo, prvi od njih bio je neuspješan i doveo je vojsku do krajnjeg nereda, a flotu do gotovo potpunog uništenja. Treće, dvije i po godine u zemlji je buktala revolucija koja je imala ogroman utjecaj na stanje oružanih snaga. I konačno, mnogo prije 1914. svima je bilo jasno da svijet nekontrolirano ide prema ponoru „velikog“, „zajedničkog“rata, pa su i vladajući krugovi svih zemalja reagirali u skladu s tim.
Od druge polovine 90 -ih godina XIX veka. carizam je pojačao svoju ekspanziju na Dalekom istoku. U nastojanju da tamo brzo stvori flotu jaču od japanske, mornaričko odjeljenje zatražilo je od cara 1897. dozvolu da na brzinu u inostranstvu naruči 5 bojnih brodova eskadrile, 16 krstarica, 4 transportera mina i minopolagače, 30 razarača ukupne deplasmana 150 hiljada tona i cijenom od 163 miliona rubalja. Odlučni prigovori ministra financija S. Yu. Wittea 2 osujetili su ovaj plan, ali nisu umanjili želju pomorskog odjela za povećanje flote. Do početka izvještajnog razdoblja provodili su se ranije planirani vojni i pomorski programi.
Do 1898. godine, prema programu izgradnje brodova usvojenom 1895. godine, za popunu pacifičke eskadrile, 7 bojnih brodova, 2 krstarice prvog ranga, obalni odbrambeni bojni brod, 2 topovnjače, 1 minsko-krstaricu, 1 minolovac i 4 proturazarača s ukupno istiskivanje 124 hiljade tona i trošak od 66 miliona rubalja 3. Sva su brodogradilišta u Rusiji bila napunjena do krajnjih granica. Ukupni troškovi programa utvrđeni su na 326 miliona rubalja 4. Međutim, ta sredstva nisu bila dovoljna, pa je 1898. godine dodatnih 90 miliona rubalja dodijeljeno za "hitnu izgradnju novih brodova". Pet godina kasnije, 1903., car je odobrio novi program koji je predviđao izgradnju 4 eskadrila, bojnih brodova, 2 krstarice, 2 minopolagača i 2 podmornice. U iznosu planiranom za njegovu implementaciju - 90,6 miliona rubalja. - pomorstvo se nije sastalo, a troškovi su porasli na 96,6 miliona rubalja 5.
Tako je prije rata s Japanom autokratija izdvojila 512,6 miliona rubalja za pomorsku izgradnju. (oko četvrtine godišnjeg budžeta carstva), i to uprkos činjenici da je 1904. godine novi ministar finansija V. N.trljati za ponovnu kupovinu dva bojna broda izgrađena u Engleskoj za Čile i Argentinu 6 (trebalo je da ih unese u 2. pacifičku eskadrilu).
Ni Ministarstvo rata nije spavalo. Do 1897. završena je prva faza preoružavanja vojske trorednim modelom iz 1891. godine, za koju je bilo potrebno 2 miliona novih pušaka. Od 1898. započela je druga faza prenaoružavanja prema kojoj je trebalo proizvesti 1290 tisuća pušaka. 7. Za proizvodnju pušaka, patrona i baruta 1900. izdvojeno je 16,7 milijuna, 1901. godine - još 14,1 milijun. rubalja 8. Manje od trećine ovih sredstava izdvojeno je iz marginalnog budžeta Ministarstva rata 9, a ostatak je dodatno dodijeljen iz državne blagajne, koja je bila potrebna za drugu fazu preoružavanja vojske s tri linije puška: 29, 3 miliona rubalja. pušten je iznad vojnog budžeta 10.
1899. započela je reorganizacija tvrđave i opsadna artiljerija, za šta je utrošeno 94 miliona rubalja. 11., a od 1898.-naoružavanje vojske terenskim brzometnim topom od tri inča. Za to je stvorena posebna komisija za ponovno naoružavanje terenske artiljerije koja je 1898. primila 27 miliona rubalja. Najavila je međunarodni konkurs za razvoj najboljeg projekta brzometnog topa od tri inča. Nakon dvije godine testiranja, model koji je razvilo Društvo biljaka Putilov priznat je kao najbolji, a car je 9. februara 1900. odobrio prvu fazu prenaoružavanja trupa topom modela 1900. godine. Od 1.500 naručenih topova, polovicu je trebalo nabaviti Društvo Putilov, a drugu polovicu tvornice u državnom vlasništvu. Cijena petogodišnje narudžbe postavljena je na 33,7 miliona rubalja. Dve godine kasnije, 8. marta 1902., car je odobrio poboljšani model topa Putilov. Prema vojnom odjelu, vojska je primila 7150 pištolja od tri inča (od kojih 2400 po modelu 1900) u samo tri faze, a najznačajnije naređenje - 2830 topova primila je tvornica Putilov 12. Ponovno naoružanje polja artiljerija je zahtijevala 155,8 miliona rubalja. iz sredstava trezora i oko 29 miliona rubalja. iz marginalnog budžeta vojnog resora 13.
Uoči rusko-japanskog rata započelo je naoružavanje tvrđave i haubice. Do početka 1902. u kopnenim tvrđavama nedostajalo je 1472 topa, a u pomorskim 1331 14. Za ponovno opremanje tvrđava i obnovu opsadnih parkova, odnosno kompleta streljiva, bilo je potrebno 94 miliona rubalja za 5 godine (1899-1903) 15. Učeći Nikola II je iz "Sveobuhvatnog izvještaja" (izvještaja) vojnog odjela za 1903. napisao o ovome: "Još jednom na najkategoričniji način izjavljujem da je pitanje nedostatka oružja u našim tvrđavama čini mi se strašnim. Ne krivim Direkciju generalne artiljerije, jer znam da je stalno ukazivala na ovaj ozbiljan jaz. Ipak, došlo je vrijeme da se ovo pitanje energično riješi, na sve načine.”16 Ali za to nije bilo dovoljno sredstava. Idući u susret vojnim zahtjevima, car je 28. juna 1904. odobrio oslobađanje iz blagajne 28 miliona rubalja. na artiljeriji tvrđave 17.
Uoči sukoba s Japanom, iz sredstava državne blagajne (ne računajući iznose u maksimalnom budžetu) izdvojeno je oko 257 miliona rubalja za ponovno naoružavanje vojske. 18, što je zajedno s troškovima nove brodogradnje iznosilo 775 milijuna rubalja. Za Rusiju su ti iznosi bili vrlo značajni, na što je Witte skrenuo carevu pažnju 1898. godine pri sastavljanju sljedećih maksimalnih budžeta ratnog i pomorskog ministarstva za 1898-1903. Uz napomenu da je Ministarstvo rata u prethodnih pet godina prema maksimalnom budžetu dobilo 1209 miliona rubalja, a iznad toga više od 200 miliona rubalja. iz riznice i pomorskog odjela do petogodišnjeg maksimalnog budžeta od 200 miliona rubalja. dodavši gotovo isti iznos (više od 180 miliona rubalja), Witte se požalio da je porezni kapacitet stanovništva iscrpljen, da je budžetski deficit u opasnosti i da "nijedna država, čak ni najbogatija, ne može izdržati stalno napeto povećanje vojnog budžeta"”19. Međutim, nakon toga je uslijedilo novo povećanje vojne potrošnje.
Krajem 1902. godine Witte se obratio Državnom vijeću za pomoć. Na svom generalnom sastanku 30. decembra 1902., potonji je, "apelujući na mudrost suverena", zatražio "da zadrži zahtjeve odjela na nivou usklađenosti s onim resursima koje država može obezbijediti, bez uzdrmavanja ekonomskog blagostanje stanovništva. " Shvativši da je porezna štampa sve istisnula iz toga, Državno vijeće upozorilo je cara da je državni dug dostigao 6.629 miliona rubalja, od čega je više od polovice (oko 3,5 milijardi) palo na inozemne kredite. Daljnje povećanje potrošnje, a prije svega trke u naoružanju, narušiće "ne samo finansijsko blagostanje (države - K. Sh.), Već i njenu unutrašnju moć i međunarodni politički značaj".
Međutim, car se oglušio o savjete iskusnih velikodostojnika i držao je čvrst kurs za dalekoistočnu avanturu. Poznato je kako je to završilo: flota je pretrpjela najveće gubitke. U vodama Tihog okeana, 67 borbenih i pomoćnih brodova ruske flote 21 je poginulo ili su ih Japanci zarobili sa ukupnom cijenom od 230 miliona rubalja, a zajedno s artiljerijskim i minskim oružjem pohranjenim za flotu u Port Arthuru, a također zauzeli Japanci, direktni materijalni gubici flote iznosili su oko 255,9 miliona rubalja. 22 Carska Rusija ostala je praktički bez pomorskih snaga: čitava baltička flota prebačena je na Daleki istok, gdje je poginula, a Crno more je blokirano, budući da je njen prolaz kroz Bospor i Dardanele bio zabranjen međunarodnim ugovorima.
Opasnost po carstvo i njegov glavni grad, koji se nalazi na obali, dodatno je povećana kolapsom obalne odbrane. Njegovo posebno ispitivanje od strane načelnika Glavne uprave Generalštaba (GUGSH), zajedno s glavnim inspektorom inženjerijskih trupa, dalo je tužan rezultat: "Čini se da je cijela odbrana obale prilično bazirana na kartama, i, naravno, ne predstavlja nikakvu ozbiljnu odbranu "; "Kronštat i Petersburg de facto uopće nisu zaštićeni" 23: U siječnju 1908. pomorski glavni stožer (MGSh) izvijestio je ministra mornarice da planovi za mobilizaciju, prethodno razvijeni zajedno s kopnenim odjelom, "predviđaju većina minimalnih zadataka, "ali njihovih" sada, u slučaju objave rata, mora se priznati kao neizvedivo, a položaj Baltičke flote - kritičan "24.
U aprilu je održan zajednički sastanak pomorskog i kopnenog generalštaba kako bi se utvrdilo razmjere prijetnje Sankt Peterburgu od neprijateljskog desanta. "Sav rad naše Baltičke flote sveden je", napomenuto je na sastanku, "samo na izvjesno, i štoviše, vrlo beznačajno, odgađanje neprijateljske ofenzive u istočnom dijelu Finskog zaljeva (polaganjem minsko polje. - K. Sh.). No, istovremeno su predstavnici Ministarstva pomorstva izjavili da u svom sadašnjem obliku Baltička flota nije u potpunosti u mogućnosti ispuniti ovaj više nego skroman zadatak "25, budući da nema rezervi ugljena, brodovi imaju nedostatak (do 65- 70%) oficira i specijalista, i što je najvažnije, od 6.000 mina potrebnih za postavljanje mina, postoji samo 1.500.
Kopnena vojska također nije bila u najboljem stanju nakon rata s Japanom. "Naša borbena spremnost na zapadnim frontovima toliko je pretrpjela da bi bilo točnije reći da je ta spremnost potpuno odsutna", priznao je u ljeto 1905. ministar vojni VV Sakharov.26 To je ponovio i predsjednik Državne odbrane Vijeće, veliki vojvoda Nikolaj Nikolajevič: ruskom pješaštvu potrebna je hitna i radikalna reorganizacija, „sva konjica zahtijeva potpunu reorganizaciju“, „imamo malo mitraljeza, a oni su daleko od savršenog“, „teška vojna artiljerija mora se stvoriti iznova“, „Naša oprema je nesavršena; ratno iskustvo je to dokazalo; sve se mora ispraviti bez odlaganja. Opći dio zahtijeva potpunu reorganizaciju i stvaranje novih temelja za njegov razvoj”27.
Tokom rusko-japanskog rata, mnoge artiljerijske i inženjerijske jedinice poslane su iz zapadnih vojnih okruga na Daleki istok, što je poremetilo organizacionu strukturu cijele vojske. Gotovo sve borbene, inženjerske i intendanturske zalihe su potrošene. "Vojska nema rezerve i nema s čim pucati … nesposobna je za borbu, pa stoga uzalud samo opterećuje državu", priznalo je Državno vijeće obrane 7. aprila 1907. godine. Prema njegovom mišljenju, zbog nemogućnosti trenutnog pribavljanja potrebnih sredstava, vojsci je prijetilo da će "ostati određeno vrijeme u takvom stanju u kojem se ne nalazi nijedna vojska stranih sila" 28.
Opisujući stanje vojske, pomoćnik ministra rata, general A. A. Polivanov, koji je bio zadužen za njenu materijalnu podršku, priznao je 1912. godine: u svakom ratu, ali i iz činjenice da je bila u stanju zaostalost u snabdijevanju sredstvima stvorenim vojnom opremom. Zatim, 1908. godine, nedostajalo je gotovo polovica kompleta uniformi i opreme potrebne za ulazak u vojsku vojske, nije bilo dovoljno pušaka, patrona, granata, kola, oruđa za zatvaranje, bolničkog pribora; gotovo da uopće nije bilo sredstava za borbu, na čiju je neophodnost ukazivalo i iskustvo rata i primjer susjednih država; nije bilo haubica, mitraljeza, brdske artiljerije, poljske teške artiljerije, iskrećih telegrafa, automobila, odnosno takvih sredstava koja su trenutno prepoznata kao neophodan element jake vojske; Ukratko ću reći: 1908. naša vojska nije bila sposobna za borbu”29.
Dalekoistočna avantura carizma, čiji su direktni troškovi, prema Kokovcovim proračunima, iznosili 2,3 milijarde rubalja. zlato 30, bio je prvi razlog koji je oružane snage carizma doveo do potpunog nereda. No, možda im je revolucija 1905-1907 zadala još veći udarac. Samo u prve dvije godine zabilježeno je najmanje 437 akcija antivladinih vojnika, uključujući 106 naoružanih 31. Cijele jedinice prešle su na stranu revolucionarnog naroda, a često, kao što je to bio slučaj u Sevastopolju, Kronštatu, Vladivostoku, Baku, Sveaborg i drugi gradovi, vojnici i mornari koji su podigli crvenu zastavu vodili su prave krvave bitke protiv trupa koje su ostale lojalne vladi.
Njihova stalna upotreba za suzbijanje revolucionarnog pokreta imala je razorni učinak na oružane snage. Godine 1905. trupe su pozvane oko 4.000 puta da "pomognu civilnim vlastima". Za rat s vlastitim narodom, Ministarstvo rata bilo je prisiljeno poslati oko 3,4 milijuna ljudi (uzimajući u obzir ponovljene pozive), odnosno, broj vojnika uključenih u borbu protiv revolucije bio je više od 3 puta veći od broja čitave carske vojske do početka 1905. (oko 1 milion ljudi) 32. "Vojska ne uči, već služi vama", dobacio je ministar rata AF Rediger na jednom od sastanaka vlade predsjedniku Vijeća Ministri, a istovremeno i ministar unutrašnjih poslova Stolypin 33.
Ove dvije okolnosti dovele su do naglog slabljenja oružanih snaga carizma. Razlog za zabrinutost nije bio samo potpuni slom oružanih snaga kao rezultat rusko-japanskog rata, već i tužna činjenica za autokratiju koja je 1905.-1907. prvi put u svojoj višestoljetnoj istoriji, vojnici i mornari počeli su da izmiču kontroli oficira i stali su na stranu revolucionarnog naroda.
U takvim uslovima, s neviđenim padom ugleda carizma izvan i unutar zemlje, sa sve većom finansijskom i ekonomskom zavisnošću od razvijenijih zapadnih sila, carstvo Romanov moglo se očuvati samo sveobuhvatnim jačanjem i razvojem oružanih snaga snage. Isto je zahtijevalo zaoštravanje međunarodnih kontradikcija uoči Prvog svjetskog rata, rasprostranjeni rast militarizma i "marineizma" (kako se tada zvala fascinacija pomorskim snagama), čija je najočitija manifestacija tada bila anglo-njemačko pomorsko rivalstvo. Ruskim zemljoposednicima i buržoaziji bilo je jasno da carizam ne može preživeti drugi Mukden, drugi Tsushima; mora se učiniti sve što je moguće da se to izbjegne, potrebno je po svaku cijenu dovesti vojsku i mornaricu na nivo savremenih zahtjeva vojnih poslova.
Nakon rusko-japanskog rata, prvi koji se uključio u razvoj novih programa naoružanja bilo je pomorsko odjeljenje, koje je praktično ostalo bez borbenih brodova, ali s istim osobljem i plaćama. Na to ga je gurnula još jedna okolnost: u to je vrijeme ruska mornarica izgrađena dijelom u inozemstvu, a dijelom u državnim tvornicama, koje se nisu mogle ostaviti bez narudžbi. Inzistirajući na hitnom postavljanju bojnih brodova, pomorski ministar AA Birilev rekao je na jednom od sastanaka u ljeto 1906. godine da četiri najveće državne tvornice ostaju bez posla, smanjio je broj radnika do granice, ali koji su ostali nisu imali šta da rade pod ovim uslovima. „Trenutno“, rekao je, „pitanje se nameće u prvom planu, treba li tvornice podržati ili ne? Ne postoji sredina u ovom pitanju. Moramo bezuslovno reći: da ili ne. Ako je odgovor da, onda moramo početi graditi velike bojne brodove, a ako ne, onda navedite tko preuzima odgovornost za takvu odluku prije cara, Rusije i povijesti”34.
Pomorsko ministarstvo razvijalo je različite mogućnosti za nove programe izgradnje brodova čak i prije poraza kod Tsushime, u ožujku - travnju 1905., budući da je nakon što su prva, a zatim i druga pacifička eskadrila krenule na Daleki istok, Baltičko more gotovo potpuno ostalo bez ratnih brodova. U ožujku 1907. godine ovo je ministarstvo podnijelo caru na razmatranje četiri varijante programa brodogradnje. Istodobno, minimum je sveden na stvaranje jedne eskadrile na Baltiku (8 bojnih brodova, 4 borbene krstarice, 9 lakih krstarica i 36 razarača), a maksimum - četiri eskadrile istog sastava: dvije za Tihi ocean i jedan za Baltičko i Crno more. Troškovi ovih programa kretali su se od 870 miliona do 5 milijardi rubalja 35.
U isto vrijeme, Ministarstvo rata predstavilo je svoja potraživanja trezoru. Prema njegovim najkonzervativnijim procjenama, bilo je potrebno trošiti više od 2,1 milijarde rubalja odjednom. Samo za reorganizaciju artiljerije generali su tražili 896 miliona rubalja, za inženjering - 582 miliona; pored ovih jednokratnih izvanrednih troškova (rastegnutih, naravno, na niz godina), uobičajeni godišnji troškovi Ministarstva rata trebali su se povećati za 144,5 miliona, povezano sa stvaranjem nove skupe artiljerije, inženjeringa itd. grane oružanih snaga, njihovo popunjavanje, opskrba itd. "Veličina ovako izračunatog iznosa", bio je prisiljen priznati Rediger, "isključuje svaku mogućnost računanja na njegovu prisvajanje, unatoč činjenici da mjere koje bi mogle stvoreni na račun ove ogromne količine nisu na putu daljnjeg razvoja naših oružanih snaga, već samo na putu njihovog poboljšanja i opskrbe potrebnim u skladu sa suvremenim zahtjevima vojnih poslova. " Uvažavajući nemogućnost dodjele države tako ogromnog iznosa, ministar rata zahtijevao je od ministarstava da smanje svoje zahtjeve i usredotoče se na "mjere koje se smatraju hitnim", a istovremeno uzeti u obzir mjere "o kojima će se raspravljati u narednom periodu godine "36. Ali i prema programu- minimum je zahtijevao paušalni iznos od 425 miliona rubalja. i povećanje budžeta za 76 miliona rubalja. u godini.
Ukupno, potraživanja pomorskog i vojnog odjela iznosila su, dakle, od 1,3 do 7,1 milijarde rubalja. jednokratne izdatke, odnosno otprilike pola do tri godišnja budžeta zemlje 1908. godine. I to ne računa neizbježno povećanje godišnjih troškova redovnih budžeta oba ministarstva. Bilo je potrebno mnogo sredstava, a financijska situacija u Rusiji u to vrijeme bila je jednostavno očajna. Uzimajući u obzir procjenu za 1907., Vijeće ministara 15. kolovoza 1906. konstatiralo je da financijsko "stanje ruske države prijeti s najozbiljnijim komplikacijama, a u slučaju nastavka zaista teškog vremena koje je proživjela naša otadžbina, možda neće biti dovoljno sredstava čak ni za apsolutno hitne potrebe. "Do 1909., kao rezultat rashoda uzrokovanih rusko-japanskim ratom i borbom protiv revolucije, državni dug se povećao za još 3 milijarde rubalja, a godišnje kamate plaćanja su povećana za 150 miliona rubalja. iznad onoga što je Rusija već platila po državnom zajmu prije 38.
Pod tim uvjetima, uz žestoke sporove između pomorskog i vojnog odjela oko raspodjele sredstava za naoružanje, car je odlučio dati prednost mornarici te je u lipnju 1907. odobrio takozvani Program male brodogradnje, dopuštajući Ministarstvu pomorstva da oslobodi $ 31 milion za novu brodogradnju u roku od četiri godine. godišnje. (Kasnije, u vezi s promjenom ovog programa, njegova cijena je povećana na 126,6 miliona rubalja.) Godinu dana kasnije, u svibnju 1908., Ministarstvo rata dobilo je dozvolu od Vijeća ministara da se obrati zakonodavnom tijelu sa zahtjevom za dodjelu oko 293 miliona rubalja. "Da bi se popunile zalihe i materijal i izgradili prostori za njih" 1908.-1915. 39. Državna duma, kako ne bi izgubila kontrolu nad trošenjem ovog iznosa, odlučila je odobravati kredite ne odmah u cijelosti, već godišnje (osim za one koje zahtijevaju zaključivanje ugovora na dvije ili više godina).
Međutim, od 1909. godine ekonomsko stanje carstva počelo se poboljšavati. Uslijedio je niz neuobičajeno plodnih godina, koje su se sretno poklopile s rastom cijena na svjetskom tržištu žitarica, što je značajno povećalo trezorske prihode od glavnog izvoza. Poboljšanje finansijske situacije odmah su uzeli u obzir ratno i pomorsko ministarstvo, koje je tražilo povećanje kredita za naoružanje. Od avgusta 1909. do početka 1910. godine, po carevom nalogu, održana su četiri posebna sastanka koje je vodio Stolypin. U njihovom sastavu, pored vojnih i pomorskih ministara i načelnika generalštabova, bili su i ministri finansija i spoljnih poslova. Ove konferencije su stvorene da razmotre desetogodišnji program razvoja pomorskih oružanih snaga Rusije, ali su zapravo imale za cilj raspodjelu sredstava za naoružanje između vojske i mornarice.
O rezultatima petomjesečnog rada sastanka obaviještena je vlada 24. februara 1910. Vijeće ministara odlučilo je izdvojiti 715 miliona rubalja u narednih 10 godina. za razvoj vojske i 698 miliona rubalja. - flota 40. Da biste dobili ovih gotovo 1,5 milijardi rubalja. odlučeno je da se uvedu novi neizravni porezi, a posebno da se poveća cijena votke. S obzirom na postignuti financijski "prosperitet", vlada je smatrala da je moguće 1910. godine dati ratnom ministarstvu dvostruko veći iznos 1908. godine (tada je bilo planirano potrošiti 293 miliona rubalja za 8 godina, sada - 715 miliona rubalja za 10 godina)), a flota je dobila čak 5,5 puta više (698 miliona rubalja umjesto 124 miliona). Međutim, Ministarstvo pomorstva ubrzo je prekršilo troškove dogovorene i odobrene od strane vlade (desetogodišnji program nije uspio proći kroz zakonodavne institucije).
To se dogodilo u vezi s oštrim pogoršanjem vojno -strateške situacije u području crnomorskih tjesnaca - najbolnije regije za carizam u svijetu. Financirana od Francuske, Turska je odlučila, pod vodstvom britanskih oficira, reorganizirati svoje pomorske snage. Već u proljeće 1909. carska je vlada za nju počela primati alarmantne vijesti o oživljavanju turske flote, o kupovini u tu svrhu brodova iz Njemačke i narudžbi modernih bojnih brodova tipa dreadnought u brodogradilištima Engleske. Svi pokušaji da se diplomatijom "urazumi" Turska nisu vodili nikuda. Narudžbu engleskoj firmi "Vickers" dala je turska vlada, a prema ugovoru u aprilu 1913. Turska je trebala dobiti prvi moćni bojni brod sposoban da se samostalno nosi sa čitavom Crnomorskom flotom Rusije, čije su se linearne snage sastojale od malih i slabo naoružanih brodova starog dizajna.
Prijetnja pojavom turskih dreadnoughta na Crnom moru natjerala je autokratiju da poduzme odgovarajuće mjere. Dana 26. jula 1910. pomorski ministar obratio se caru sa posebnim izvještajem. U njemu je predložio da se na Crno more polože 3 bojna broda najnovijeg tipa koji nisu predviđeni novoodobrenim desetogodišnjim programom i da se ubrza izgradnja prethodno planiranih 9 razarača i 6 podmornica 41. Nikola II na istog dana odobrio je prijedlog ministra, a u svibnju 1911. Državna duma usvojila je zakon o izdvajanju 151 milijuna rubalja za izgradnju Crnomorske flote, s glavnim izdacima od 100 milijuna rubalja. za izgradnju bojnih brodova - nije predviđeno u desetogodišnjem programu. (Krajem 1911., zbog povećanja cijene bojnih brodova, troškovi ovog programa porasli su na 162 miliona rubalja.)
Ubrzo je Pomorsko ministarstvo naglo povećalo svoje zahtjeve. Dobivši od cara dozvolu za reviziju desetogodišnjeg programa, pomorski glavni stožer mu je u travnju 1911. predstavio nacrt "Zakona o carskoj ruskoj floti", u kojem se navodi stvaranje dvije borbene eskadrile i jedne rezervne eskadrile na Baltiku u roku od 22 godine (svaki se sastoji od 8 bojnih brodova, 4 bojna broda i 8 lakih krstarica, 36 razarača i 12 podmornica). Planirano je imati flotu na Crnom moru, 1,5 puta jaču od flota država koje se nalaze na obali Crnog mora. Potpuna implementacija ovog zakona zahtijevala je od države 2,1 milijardu rubalja 42.
Prvih pet od ove 22 godine činilo je poseban period, koji se razmatra u posebnom "Programu za ojačanu brodogradnju Baltičke flote za 1911-1915". U tom je razdoblju bilo potrebno izgraditi 4 borbene krstarice i 4 lake krstarice, 36 razarača i 12 podmornica na Baltiku, odnosno isti broj koji će za nešto više od godinu dana stvoriti za 10 godina. Troškovi ovog programa utvrđeni su na više od pola milijarde rubalja. Car je bio oduševljen predstavljenim dokumentima. „Dobro obavljen posao“, rekao je načelniku pomorskog generalštaba, „jasno je da stoje na čvrstom tlu; pohvalite ih (službenici ovog štaba - K. Sh.) za mene”43.
U julu 1912. Državna duma odobrila je "Program za pojačanu brodogradnju Baltičke flote", koji je isključio zajmove za izgradnju luka, čime su troškovi programa smanjeni na 421 milion rubalja. "Zakon o floti" koji je car odobrio odlukom Vijeća ministara trebao je biti dostavljen Dumi najkasnije do kraja 1914. godine, kada će se početi primjenjivati njegov prvi dio - "Program ojačane brodogradnje Baltička flota " - značajno bi napredovalo i dalo razloge Ministarstvu pomorstva da pokrene pitanje nastavka uspješno započetih poslova 44.
Konačno, uoči Drugog svjetskog rata, u vezi s kupovinom turske vlade od Brazila dva bojna broda koje su izgradile britanske firme Armstrong i Vickers, vlada je u ljeto 1914. od Državne dume dobila dodatna sredstva u iznosu od 110 miliona rubalja. za užurbanu izgradnju jednog broda linije, 2 laka krstarica, 8 razarača i 6 podmornica.
Ukupno, uoči Prvog svjetskog rata, Pomorsko ministarstvo je kroz zakonodavnu vlast izvršilo četiri programa brodogradnje, čiji se završetak dogodio 1917-1919. Njihovi ukupni troškovi dosegli su 820 miliona rubalja. Osim toga, pomorsko odjeljenje dobilo je carsko odobrenje "Zakona o floti", ostalo je samo u pravom trenutku da kroz zakonodavnu vlast odobri odobravanje kredita za njega i, ako je potrebno, uvede nove poreze. Tokom 17 godina (od 1914. do 1930.) planirano je potrošiti milijardu rubalja na vojnu brodogradnju 45.
Vojno odjeljenje, ne osjećajući takvu podršku cara i vlade, napravilo je ne tako fantastične planove kao pomorsko ministarstvo. Iako su generali, za razliku od admirala, polazili od uvjerenja da će vojska, a ne mornarica na svojim plećima morati snositi teret rata koji se bliži, dugo su se pridržavali programa odobrenog 1908. godine. Samo je zakon od 12. maja 1912. dopuštao zajmove vojnog odjela u iznosu predviđenom desetogodišnjim programom 1910.
U međuvremenu, vojska je bila izuzetno slabo naoružana. U jesen 1912. na zahtjev ministra rata V. A. Slika se pokazala sumornom. Samo hrana, intendantura, sanitarni materijal i najjednostavniji tipovi inženjerske opreme bili su gotovo u potpunosti dostupni, a ono što je nedostajalo moralo se nadopuniti tokom 1913-1914. Vjerovalo se da je vojska također u izobilju snabdjevena puškama, revolverima i patronama (ali starog tipa, s tupim metkom koji je imao loša balistička svojstva).
S topništvom je situacija bila mnogo gora: samo je lako naoružanje bilo dostupno u potrebnoj količini. Gotovo polovica minobacača je nestala, uopće nije bilo novih vrsta teških topova, a stare topove modela 1877. (!) Trebalo je zamijeniti tek krajem 1914. godine. Planirano je da se opremanje artiljerije tvrđave završi do 1916. godine samo dopola, u opsadnoj artiljeriji uopće nije bilo materijala, pa je ova artiljerija navedena samo na papiru. Nakon najave mobilizacije i formiranja novih jedinica u vojsci, nestašica 84% mitraljeza, 55% granata od 3 inča za poljske topove i 62% za planinske granate, 38% bombi za haubice sa 48 linija, 17% gelera, 74% nišana novih sistema itd. Itd. 46
Napeta međunarodna situacija više nije ostavljala Vijeće ministara sumnju u potrebu povećanja kredita za razvoj oružanih snaga. Dana 6. marta 1913. godine Nikola II je odobrio program razvoja i reorganizacije trupa, prema kojem je planirano izdvajanje 225 miliona rubalja za naoružanje. istovremeno povećavati godišnji budžet vojnog odjela za 91 milion rubalja 47. Većina jednokratnih troškova (181 milion rubalja) dodijeljena je za razvoj artiljerije.
Nakon što je dobio odobrenje cara, ministar rata odlučio je primijeniti istu metodu kao i Pomorsko ministarstvo, odnosno izdvojiti i odmah provesti najhitnije mjere putem zakonodavnih tijela. Vojno odeljenje je 13. jula 1913. podnelo Državnoj Dumi takozvani Mali program, prema kojem je za 5 godina (1913-1917) planirano potrošiti 122,5 miliona rubalja. za razvoj artiljerije i nabavku municije za nju (97,7 miliona rubalja), a ostatak - za razvoj inžinjerijskih i zrakoplovnih jedinica 48. 10. jula 1913. car je odobrio odluku Dume i Državnog vijeća, a "Mali program" je postao zakon. Ma koliko žurio Ratni ured, očito je bilo kasno. Nešto više od godinu dana ostalo je do početka Prvog svjetskog rata, a program je bio osmišljen pet godina.
U isto vrijeme, Glavna uprava Generalštaba razvijala je „Veliki program“, čiji je dio bio i „Mali“. Krajem oktobra 1913. godine car je odobrio "Veliki program", namećući rezoluciju: "Ovaj događaj treba provesti na posebno hitan način", i naredio da se u potpunosti dovrši do jeseni 1917. godine.49 Pored povećanja vojnog osoblja (za 11, 8 hiljada oficira i 468, 2 hiljade vojnika, od kojih je trećina trebala ući u artiljerijske i inženjerijske trupe), za program je bilo potrebno više od 433 miliona rubalja za razvoj naoružanja i druge troškove, ali budući da je dio ovih sredstava već dodijeljen u okviru "Malog programa", zakonodavno tijelo moralo je odobriti samo oko 290 miliona rubalja. nova izdvajanja. Po završetku svih planiranih mjera iz 1917. godine, izdaci za vojsku prema redovnom budžetu trebali su se povećati za 140 miliona rubalja. u godini. Nije bilo primjedbi ni od Dume ni od Državnog vijeća 50, a 22. juna 1914. car je nametnuo rezoluciju o "Velikom programu": "Da bude po ovome." Nekoliko sedmica ostalo je do početka rata.
Međutim, ne radi se samo o tome da je finansijska i ekonomska slabost Rusije odložila pripreme za svjetski rat. Ova obuka je po samoj svojoj prirodi namjerno dovela do daljnjeg zaostajanja za nivoom razvoja vojnih poslova postignutim u svijetu. Ako su 1906. generali vjerovali da je za dovođenje vojske u skladu sa savremenim zahtjevima potrebno primiti 2,1 milijardu rubalja. do početka 1914. godine vlada je mogla proći kroz zakonodavne institucije samo 1,1 milijardu rubalja 51. U međuvremenu je trka u naoružanju zahtijevala sve više sredstava. Kada je Duma raspravljala o "velikom programu", a ministra rata pitali da li će u potpunosti zadovoljiti potrebe vojske, Sukhomlinov je rekao da među vojskom nema konsenzusa po tom pitanju. Ministar rata jednostavno se bojao imenovati u Dumi cjelokupan iznos troškova koji su izračunala odjeljenja vojnog resora.
Samo jedno od njih - Glavna artiljerijska uprava (GAU) - smatralo je poželjnim, pored "Velikog programa", u narednih pet godina potrošiti na naoružavanje vojske automatskom puškom (uključujući troškove opreme za postrojenja i stvaranje zaliha od 1.500 metaka municije po pušci) - 800 miliona rubalja, za ponovno naoružavanje lake poljske artiljerije topovima novog sistema - 280 miliona rubalja, za ponovno naoružavanje tvrđava - 143,5 miliona rubalja, za izgradnju nove kasarne, strelišta itd. Veliki program "i preraspoređivanje trupa zahtijevali su 650 miliona rubalja. 52 Sve u svemu, samo je GAU sanjalo o dobivanju 1,9 milijardi rubalja, a postojao je i intendant, inženjering i druga odjeljenja!
Ako je prije rusko-japanskog rata, osim uobičajenog proračuna, iz riznice izdvojeno 775 milijuna rubalja za ponovno naoružavanje vojske i mornarice, tada je nakon toga, do početka Prvog svjetskog rata, zakonodavno tijelo dodijelilo samo 1,8 milijarde rubalja za novo naoružanje vojske i mornarice. (od čega je do 1914. potrošeno 376,5 miliona rubalja, odnosno jedna petina). Općenito, troškovi trke u naoružanju 1898-1913. iznosio 2585 miliona rubalja. I to ne računajući sredstva dodijeljena za oba odjela za njihove redovne budžete! Pa ipak, Pomorsko ministarstvo i odjel kopnene artiljerije potraživali su još 3,9 milijardi rubalja.
Prema izvještajima Državne revizije, za 1898-1913. Ukupan budžet vojnog i pomorskog odjeljenja iznosio je 8,4 milijarde rubalja u zlatu. Carska Rusija je za to vrijeme potrošila više od 22% svih svojih troškova na mornaricu i vojsku. Ako ovom iznosu dodamo 4-5 milijardi rubalja koje je odredio ministar financija. Posredni i izravni gubici nacionalne ekonomije iz rusko-japanskog rata, pokazalo se da je molok militarizma apsorbirao 12, 3 do 13, 3 milijarde zlatnih rubalja. Šta je ovaj iznos značio za zemlju može se razumjeti ako se uporedi s drugim brojkama: ukupni kapital svih dioničkih društava u Rusiji (bez željezničkih kompanija) 1914. bio je tri puta manji (4,6 milijardi rubalja 53), cijela industrija iznosila je 6,1 milijardu rubalja 54. Dakle, došlo je do odljeva ogromnih sredstava u neproduktivnu sferu.
Opći podaci o budžetima vojnog i pomorskog odjela ne mogu dati predodžbu o udjelu bogatstva namijenjenog vojnoj industriji i time utjecati na njen razvoj, jer je većina sredstava koja su dodijeljena vojnim i pomorskim odjelima otišla na održavanje osoblja vojske i mornarice, izgradnju kasarni i dr. kancelarijski prostor, hranu, stočnu hranu itd. Specifičnija ideja o finansijskoj bazi koja je poslužila kao osnova za razvoj vojne industrije, može dati informacije o izdvajanju za ponovno naoružavanje vojske i mornarice.
Od 1898. do 1914. zakonodavna tijela pustila su 2,6 milijardi rubalja samo za ponovno naoružavanje vojske i mornarice. I premda su do početka Prvog svjetskog rata oba odjela uspjela iskoristiti samo dio tih sredstava, veliki kapital koji je uletio u vojnu industriju računao je na mnogo veći iznos. Nikome nije bila tajna da su carski generali i admirali, nezadovoljni već odobrenim programima, skovali planove za daljnje raspoređivanje vojske i mornarice, a neki od tih planova do 1914. godine već su bili unaprijed određeni. Dakle, prema "Zakonu o carskoj ruskoj mornarici" trebalo je potrošiti 2,1 milijardu rubalja na novu brodogradnju do 1932. Nakon što je odobrila sve svoje predratne programe, Glavna artiljerijska uprava planirala je izvršiti ponovno naoružavanje u narednim godinama nakon 1914. godine, za šta je bilo potrebno 1,9 milijardi rubalja. Dakle, 2, 6 milijardi rubalja. za već odobrene troškove za novo oružje, au bliskoj budućnosti još 4 milijarde rubalja. - to je stvarni iznos na koji bi se industrijski svijet Rusije, koji se bavi vojnim poslovima, mogao orijentirati. Iznos je, zasigurno, vrlo znatan, pogotovo ako se sjetite da je čitav kapital željeznica na početku XX. Stoljeća. procijenjeno je na 4, 7-5, 1 milijardu rubalja 55. Na kraju krajeva, izgradnja željeznice bila je lokomotiva koja je povukla razvoj gotovo sve velike industrije u Rusiji u 19. stoljeću.
Osim ogromne ukupne veličine, vojna naređenja imala su i druge značajke. Prvo, njih je, po pravilu, mogla izvoditi samo velika industrija; drugo, vojna i pomorska odjeljenja dala su ih samo onim preduzećima koja su već imala iskustva u proizvodnji oružja ili osigurala garancije velikih banaka i vodećih industrijskih kompanija u svijetu. Kao rezultat toga, trka u naoružanju nije dovela samo do rasta ekonomske moći najveće buržoazije, njene podređenosti podmićivanjem i podmićivanjem nekih organa državnog aparata, već je i učvrstila njene zahtjeve za sudjelovanjem u rješavanju važnih državnih poslova. (ponovno naoružavanje vojske i mornarice), koje je, zadržavajući političku moć u rukama autokratije, koja je branila prvenstveno interese plemstva, poslužilo kao ekonomska osnova za rast liberalno-buržoaske opozicije protiv carizma, pogoršalo je društveno sudari u zemlji.
Ali to nije bio glavni rezultat utjecaja militarizma na rusku ekonomiju. Iz proračuna izdvojiti 8,4 milijarde rubalja. zlata za ratno i pomorsko ministarstvo, carska vlada izvrnula je poreznu štampu, uvodeći nove indirektne poreze i povećavajući stare. Smanjila je do krajnjih granica potrošnju na obrazovanje, nauku i društvene potrebe. Kao što se može vidjeti iz izvještaja državnog kontrolora o izvršenju državnog budžeta, 1900. godine 4,5 miliona je potrošeno na univerzitete, 9,7 miliona na srednje obrazovne ustanove, 487 hiljada na Akademiju nauka, te na vojne i pomorske institucije. više od 420 miliona rubalja. Godinu dana kasnije, troškovi Akademije nauka porasli su za 7,5 hiljada rubalja, pa čak i smanjeni za gotovo 4 hiljade rubalja za univerzitete. Ali vojno i pomorsko ministarstvo dobilo je 7,5 miliona rubalja. više.
Godine 1913. ukupni rashodi na tim odjelima povećani su za 296 miliona rubalja u odnosu na 1900., a nešto više od 38 miliona rubalja izdvojeno je za održavanje visokih i srednjih obrazovnih ustanova iste godine, odnosno povećanje izdaci za ove paragrafe budžeta u apsolutnim iznosima bili su 12 puta manji. (Gotovo isti iznos - 36,5 miliona rubalja - potrošilo je Ministarstvo pravde - "na strani zatvora.") Jednostrani ekonomski razvoj, osiromašenje masa, nedostatak materijalnih uslova za razvoj nauke i prevazilaženje nepismenosti - ovo je bio rezultat trke u naoružanju.
