„Dajte onome ko je gladan vašeg hljeba i onima koji su goli od vaše odjeće; od svega čega imate u izobilju, činite milostinju i neka vam se oči ne smiluju kada činite milostinju."
(Tobit 4:16)
„Car napušta katedralu. Bojar ispred dijeli milostinju prosjacima.
Budalasto:
- Boris, Boris! Deca vređaju Nikolku.
Car:
- Daj mu milostinju. Šta plače?"
(Boris Godunov. A. S. Puškin)
Uvijek je lijepo kada vam neko može pomoći u teškim trenucima. Ali kako odrediti kome zaista treba pomoć, a ko je jednostavno lijen, ali lukav po prirodi? Zato je problem socijalne zaštite stanovništva oduvijek predstavljao određeni problem za državu …
Dobročinstvo u predrevolucionarnoj Rusiji. Nedavno je VO objavio još jedan članak na temu socijalne zaštite radnog naroda postrevolucionarne Rusije. I čini se - da, tko može raspravljati, tema je važna i zanimljiva, samo joj morate pristupiti ozbiljno, bez zamjene lijepih riječi za istorijsku analizu. Postojao je i ovakav pasus:
Ma koliko obožavatelji predrevolucionarne Rusije voljeli govoriti o dobročinstvima i dobrim trgovcima i zemljoposjednicima-pokroviteljima, punopravni sistem socijalne zaštite stanovništva, koji je obuhvatio sve stanovnike zemlje, formiran je tek nakon pobeda boljševika. Revolucija 1917. stvorila je strukturu socijalne sigurnosti koja tih godina nije bila dostupna ni u jednoj drugoj zemlji u svijetu. Počela se pružati prava pomoć radnom narodu.
Proces i rezultat
Istaknuta fraza tjera vas da se zapitate šta je važnije - proces ili rezultat? Dakle, nakon revolucije 1917. godine, stvaranje ove strukture samo je PROGLAŠENO, ali je njeno stvaranje trajalo dugo, pa čak i jako dugo. Jedna je stvar odštampati tekst uredbe o novinskoj hartiji, a sasvim druga je primijeniti je u zemlji opustošenoj ratom, zahvaćenom previranjima i bolestima.
Postojao je još jedan važan problem koji je otežavao mladoj sovjetskoj Rusiji brzo stvaranje efikasnog sistema socijalne zaštite stanovništva. O njoj ćemo vam danas reći.
Raznolikost oblika socijalne pomoći
Stvar je u tome što se sistem socijalne zaštite stanovništva u carskoj Rusiji postepeno oblikovao kroz mnogo, mnogo decenija i sastojao se od različitih strukturnih elemenata. Iz nekog razloga, o tome najmanje govore kritičari carskog vremena, ali u međuvremenu je sve što se istorijski razvilo najteže obnoviti i zamijeniti nečim drugim.
I sada primjećujemo da je u carskoj Rusiji postojao višestepeni sistem pružanja pomoći stanovništvu, koji je uključivao mnoge komponente.
Prije svega, to je bila privatna dobrotvorna organizacija, koja je bila najraširenija vrsta dobrotvorne djelatnosti i sastojala se od donacija pojedinaca za pomoć onima kojima su potrebni novac i stvari, ili, recimo, isti lijekovi. Oni akumuliraju takvu pomoć i distribuiraju je dobrotvornim zakladama, za koje su takve donacije bile temelj svih sredstava. Obično su se fondacije obraćale građanima da odgovore na akutne društvene probleme, obećavajući im pomoć u njihovom rješavanju.
Jasno je da su odmah nakon revolucije aktivnosti svih ovih fondova prestale, a sav posao koji su obavljali sada je prebačen na pleća države. A kako su ta sredstva uglavnom bila privatna, jednostavno ih, poput istih banaka, na primjer, nisu mogla nacionalizirati.
Velike kompanije mogu pružiti sistematsku podršku nauci, kulturi, riješiti regionalne ili čak državne probleme u oblasti obrazovanja i zdravstvene zaštite. Ova vrsta dobrotvornih organizacija ima karakter društvenog ulaganja. Srednja i mala preduzeća obično podržavaju vrlo specifične institucije: sirotišta, bolnice, društva osoba s invaliditetom i veterane. Neka preduzeća mogu pomoći ne novcem, već svojim proizvodima, ili pružiti usluge: na primjer, nabaviti cigle za izgradnju hrama. Međutim, budući da su sva preduzeća u sovjetskoj Rusiji nacionalizirana, a osim toga u zemlji je bio građanski rat, nije bilo govora o bilo kakvoj pomoći malih i srednjih preduzeća. Pa, tokom perioda NEP -a, da, NEP -ovi su ponovo počeli da pružaju pomoć, ali kada je NEP zatvoren, onda je ovaj oblik socijalne pomoći pao na pleća države. I, naravno, u isto vrijeme postalo je … manje ciljano. Iako su se vlastite mogućnosti države da ih osigura svakako povećale!
Filantropija i pokroviteljstvo
U sovjetskoj Rusiji potpuno je nestala takva vrsta socijalne pomoći kao što je filantropija (u prijevodu s grčkog: "ljubav prema ljudima"). Filantropija je isto što i dobročinstvo, ali valja naglasiti da razlika između filantropije i dobročinstva ne leži u specifičnim oblicima djelovanja, već u sferi motivacije. Iako ne pomaže određenim ljudima i njihovim grupama, već ulaže u prirodu, umjetnost i znanost, prije ili kasnije, zasigurno će "doći" i do društva. Međutim, ko bi se tada, pa čak i tada, kod nas bavio filantropijom? Pa, osim što se jedno od njih može pripisati laureatima Staljinove i Državne nagrade, koji su ih donirali za odbranu zemlje? Međutim, takav doprinos je, u stvari, kap u moru, ništa drugo do … primjer.
Drugi oblik socijalne pomoći u carskoj Rusiji bilo je pokroviteljstvo. U početku je "zaštitnik" vlastito ime. Gaj Cilny Maecenas bio je prijatelj i savjetnik cara Augusta - bio je poznat po tome što je davao novac nadobudnim pjesnicima. Nekoliko konkretnih primjera njegovih aktivnosti došlo je do nas, ali da je tako bilo, može se suditi prema izjavi Martial -a:
Da su zaštitnici sa nama - i Vergilije bi se odmah našle!
Na prvi pogled, pokroviteljstvo se razlikuje od dobročinstva u užem području djelovanja: pokrovitelj pruža podršku ljudima koji se bave kulturom, naukom i umjetnošću. Međutim, dublja razlika se može pronaći, opet u području motivacije. Filantrop ne pomaže toliko osobi koliko, takoreći, društvenoj ulozi koju ima. On podržava genijalnog umjetnika prosjaka, ne zato što je siromašan, već zato što je umjetnik. Odnosno, nije podržana sama osoba, već njen talent; svoju ulogu u razvoju kulture, znanosti, umjetnosti. U sovjetskom društvu postojala je jasna linija: "naš talenat" - "nije naš talenat". “Nisu naši”, koliko god bili talentovani, nisu bili društveno podržani, dobro je što su barem mogli raditi kao domari, ali za “naše” su postojali studiji, dače i … “jesetra prve svežina”. Odnosno, kriterij socijalne pomoći nije bio talent u ovom slučaju, već podrška "talentom" tijeku stranke i vlade. U principu, to je bio slučaj u carskoj Rusiji, ali tamo su takve talente mogli podržati privatni pokrovitelji. U sovjetskoj Rusiji jednostavno ih nije bilo. Ni tada nije bilo sponzorstva, jer nije bilo nikoga i nikoga da sponzorira …
Prijeđimo sada na neke brojke (koje su iz nekog razloga potpuno nedostajale u gore spomenutom članku), kako bi se lakše snalazili u odnosu na ono što je tada bilo i što je kasnije učinjeno.
Socijalna pomoć u brojkama i činjenicama
Dakle, broj onih kojima je potrebna dobrotvorna pomoć u Rusiji krajem XIX - početkom XX veka. činilo oko 5% stanovništva - odnosno oko 8 miliona ljudi. Više od milion ljudi redovno je koristilo dobrotvornu pomoć, koja je u novčanom smislu premašila iznos od 500 miliona rubalja. Pored svega u Rusiji u posmatranom periodu, bilo je 361 hiljada prosjaka, među kojima je, pored invalida, bilo i onih koji su mogli dobro da rade, ali su namerno radije parazitirali. 14.854 institucije pružile su dobrotvornu pomoć u cijeloj zemlji, od čega je 7.349 društava i 7.505 institucija. Na primjer, 683 dobrotvorne ustanove pripadale su Odsjeku za institucije carice Marije, 518 Ruskom društvu Crvenog križa, 212 Carskom filantropskom društvu, a 274 starateljstvu nad marljivim i radnim kućama.
Razmislimo sada: revolucija je sve ovo otkazala gotovo odjednom. Cijeli ovaj sistem … se raspao. A bila su nam potrebna sredstva (i znatna), osoblje i vrijeme da sve to ponovo stvorimo barem na istom nivou. Dakle, fizički je to bilo nemoguće učiniti dekretom-dekretom. Stoga možemo govoriti samo o tome kada je u obnovljenoj Rusiji postignut barem ovaj predrevolucionarni nivo socijalne sigurnosti. O ovome je trebalo pisati, ali … što nije bilo, nije.
Pomakni se. Nemam drugih podataka osim gore navedenih za cijelu državu. No, postoje zanimljivi podaci o pokrajini Penza. O tome kako se tamo prije revolucije provodila socijalna zaštita. Odnosno, činjenica da je potrebno 8 miliona, a samo 1 milion stalno korišteno, izgleda da ukazuje na nedostatak istog. No, u isto vrijeme, pomoć je često bila ciljana, odnosno primali su je upravo oni kojima je trebalo više od drugih. Pa, općenito, pogledajmo pobliže "socijalnu zaštitu" tih dana daleko od danas. Pa…
Gubernija u centru Rusije
Popis stanovništva iz 1897. godine pokazao je da na teritoriji pokrajine Penza živi oko 1,5 miliona ljudi, od čega je samo 140 hiljada u gradovima. Štaviše, prije revolucije, pokrajina Penza bila je mnogo veća po površini od moderne regije Penza, i uključivala je 10 županija.
Tako je jedan od oblika javnog dobročinstva bilo stvaranje javnih biblioteka. U periodu 1899-1903. Penzansko zemstvo je godišnje otvaralo 10 nacionalnih biblioteka, po jednu u svakom okrugu. A 1904. godine, pokrajinsko zemstvo je već imalo 50 javnih biblioteka sa osam hiljada čitalaca. Godine 1907. u pokrajini je već postojala 91 javna biblioteka. Njihovo održavanje koštalo je zemstvo 9.700 rubalja. 1910. - 11.500 rubalja, odnosno biblioteke su se snabdjevale literaturom u sve većim količinama.
Čitanost javnih biblioteka izgleda zanimljivo. Godine 1907. - 12 hiljada čitalaca, od kojih je 34% bilo čitalaca starijih od 18 godina, 30% - 12-18 godina, 36% - učenika od 8 do 12 godina. Sveukupno, zemaljske institucije provincije Penza otvorile su i održavale 102 javne i 50 školskih biblioteka.
Donirali 10 hiljada i dobili medalju
U skrbi za siromašne bio je običaj slaviti najistaknutije dobročinitelje. Na primjer, 7. maja 1862. trgovac I. ceha Ivan Kononov odlikovan je zlatnom medaljom s natpisom: "Za marljivost", koja će se nositi oko vrata na Stanislavskoj vrpci. Darovao je starateljstvu 10 hiljada srebrnih rubalja, a njegova supruga je takođe pomagala sa stvarima i zalihama. Iako je, naravno, takva revnost prije bila iznimka nego pravilo.
Za djevojčice iz siromašnih porodica stvorena je škola čiji su boravak u njoj plaćali privatni dobrotvori, država nije imala nikakve veze s ovim oblikom pomoći. A evo što je prijavljeno o njegovom radu:
Zapravo, odgoj je najbolji, usvojene djevojčice i djeca su odlični. Svi dobro uče i počinju raditi. Svi koji su ih htjeli vidjeti uvjerili su se u dobru svrhu škole. Dve devojčice iz sirotišta i dvoje siročadi dovedeni su u školu, nakon što je preminula službena osoba. Plasirali privatni dobrotvori uz naknadu od 50 rubalja u srebru u prvoj godini i 25 rubalja u sljedećoj.
Malo o životu onih o kojima se brine …
Izvještaji škole pokazuju da su učenici poučavani: Božjem zakonu, čitanju, pisanju, računanju i rukotvorinama.
Radi praćenja zdravlja učenika, smješteni su u čiste i uredne sobe, uvijek odjeveni u čistu posteljinu i odjeveni. Svaki učenik ima: 3 košulje, 3 haljine, 3 peškira, 3 čaršava, 3 suknje, 6 pregača, 6 ogrtača, 2 kape, 2 ćebad, 2 jastučnice, 2 rupčića, 2 marame, 3 para cipela, 4 parova čarapa.
Prema dokumentima, učenicima koji su napustili školu dano je 88 rubalja 39 kopejki, što znači da su djevojčice napustile školu sa nekim sredstvima za život. S obzirom na to da je plata razredne gospođe (a ne učiteljice!) U gimnaziji tada bila 30 rubalja, zastavnik - 25, strugar iz prve ruke u Penzi - 40, a u Sankt Peterburgu - 80, onda se može zamisliti da su … pušteni, osiguravajući, u stvari, mjesečnu zaradu za dobrog majstora u glavnom gradu.
Učenicima je bilo dozvoljeno da uzmu praznike i privremeno napuste školu, ovo je bilo dozvoljeno da izvrši odgovarajuće naređenje cara od 21. maja 1862. godine:
Odmor dopušta svim učenicima samo ljetne odmore, osim onih djevojčica koje završe studij. Ove posljednje djevojke do kraja jedne godine boravka u ustanovi moraju biti beznadno tamo i provoditi svoje naučno obrazovanje za vrijeme odmora i praznika čitajući ruske i strane pisce pod vodstvom svojih nadređenih; izuzeće u tom pogledu može se dozvoliti samo za djevojčice lošeg zdravstvenog stanja, sa potvrdom ljekara instituta.
I koliko god želite, možete reći da ta pomoć nije bila dovoljna - sasvim je moguće da je bila. No, zamijeniti je ovako, jednostavnim potezom olovke, bilo je potpuno nemoguće, posebno u uvjetima građanskog rata i razaranja koja su uslijedila. Međutim, dobročinstvo u predrevolucionarnoj Penzi ni u kom slučaju nije bilo ograničeno na održavanje javnih biblioteka, dobročinstvo i obrazovanje djevojaka iz siromašnih porodica.
