Sistem viška prisvajanja tradicionalno se povezuje s prvim godinama sovjetske vlasti i izvanrednim uslovima građanskog rata, ali u Rusiji se pojavio pod carskom vladom mnogo prije boljševika.
Kriza pšenice i brašna
S izbijanjem Prvog svjetskog rata u Rusiji su poskupjele osnovne potrepštine, čije su se cijene udvostručile ili tri puta do 1916. Zabrana guvernera u izvozu hrane iz pokrajina, uvođenje fiksnih cijena, distribucija kartica i kupovina od strane lokalnih vlasti nisu poboljšali situaciju. Gradovi su teško patili od nestašice hrane i visokih cijena. Suština krize jasno je predstavljena u memorandumu Odbora Voronežske berze na sastanku na Moskovskoj berzi u septembru 1916. Ona je navela da su tržišni odnosi prodrli u selo. Seljaštvo je uspjelo prodati manje važne inpute po višoj cijeni i istovremeno zadržati kruh za kišni dan zbog neizvjesnosti ishoda rata i sve veće mobilizacije. Gradsko stanovništvo je patilo u isto vrijeme. “Smatramo da je potrebno obratiti posebnu pažnju na činjenicu da bi kriza pšenice i brašna došla mnogo ranije, da trgovina i industrija nisu imali neke hitne zalihe pšenice u obliku drugog tereta koji je ležao na željezničkim stanicama, čekajući utovar od 1915., pa čak i od 1914. godine, - napisali su burzovni mešetari, - i ako Ministarstvo poljoprivrede nije pustilo pšenicu iz svojih zaliha u mlinove 1916. godine … a pravovremeno je bilo namijenjeno ne za prehranu stanovništva, već u druge svrhe. U bilješci je čvrsto izraženo uvjerenje da se rješenje krize koja je prijetila cijeloj zemlji može pronaći samo u potpunoj promjeni ekonomske politike zemlje i mobilizaciji nacionalne ekonomije. Takve su planove više puta izražavale razne javne i državne organizacije. Situacija je zahtijevala radikalnu ekonomsku centralizaciju i uključivanje svih javnih organizacija.
Uvođenje viška aproprijacije
Međutim, krajem 1916. vlasti su se, ne usuđujući se promijeniti, ograničile na plan za masovnu rekviziciju žita. Besplatna kupovina žita zamijenjena je viškom prisvajanja između proizvođača. Veličinu haljine utvrdio je predsjedavajući posebnog sastanka u skladu s žetvom i veličinom rezervi, kao i stopom potrošnje u pokrajini. Odgovornost za prikupljanje žita dodijeljena je pokrajinskim i okružnim zemaljskim vijećima. Kroz lokalne ankete bilo je potrebno saznati potrebnu količinu žita, oduzeti je od općeg poretka za županiju, a ostatak rasporediti između volosta, koji su trebali donijeti veličinu narudžbe svakom seoskom društvu. Raspodjelu naloga po županijama vijeća su trebala provesti do 14. prosinca, do 20. prosinca kako bi razvili odjeću za glasače, onu, do 24. prosinca, za seoske zajednice, i na kraju, do 31. prosinca, svaki domaćin trebao je imati poznat za njegovu odeću. Zaplena je povjerena zemaljskim tijelima zajedno sa onima ovlaštenim za nabavku hrane.
Seljak tokom oranja Foto: RIA Novosti
Nakon što je primila okružnicu, pokrajinska vlada Voroneža sazvala je 6-7 prosinca 1916. sastanak predsjednika zemaljskih vijeća na kojem je razrađena shema raspodjele i izračunate naredbe za okruge. Vijeće je dobilo upute da razradi sheme i dodijeli volost. U isto vrijeme, postavljeno je pitanje o neizvodljivosti odjeće. Prema telegramu Ministarstva poljoprivrede, pokrajini je nametnuto izdvajanje od 46.951 hiljada rubalja.pud: raž 36,47 hiljada, pšenica 3,882 hiljade, proso 2,43, ovas 4,169 hiljada štaviše, u slučaju povećanja od najmanje 10%, obavezujem se da vašu pokrajinu ne uključim u moguću dodatnu alokaciju. To je značilo da je plan povećan na 51 milion pudova.
Proračuni koje su izvršila zemstva pokazala su da je potpuna provedba aproprijacije povezana s oduzimanjem gotovo cjelokupnog žita seljacima: tada je u pokrajini bilo samo 1,79 milijuna pud raži, a pšenici je prijetio deficit od 5 miliona. Ova količina teško da bi mogla biti dovoljna za potrošnju i novu sjetvu kruha, a da ne govorimo o ishrani stoke, koja je u pokrajini, prema grubim procjenama, imala više od 1,3 miliona grla. Zemstva su zabilježila: “U rekordnim godinama, pokrajina je dala 30 miliona tokom cijele godine, a sada se očekuje da će ih uzeti 8 miliona u roku od 8 mjeseci, štaviše, godinu dana sa žetvom ispod prosjeka i pod uvjetom da stanovništvo, koje nema povjerenja u sjetvu i žetvom buduće žetve, ne mogu a da ne nastoje stvoriti zalihe. " S obzirom na to da željeznici nedostaje 20% vagona, a ovaj problem nije riješen ni na koji način, na sastanku je razmatrano: "Svi ovi razlozi dovode do zaključka da je prikupljanje gore navedene količine žita zapravo neizvodljivo." Zemstvo je primijetilo da je ministarstvo izračunalo dodjelu sredstava, očigledno ne na osnovu statističkih podataka koji su mu predstavljeni. Naravno, ovo nije bio slučajan peh pokrajine - tako gruba računica, koja nije uzela u obzir stvarno stanje, vrijedila je za cijelu državu. Kako se pokazalo iz istraživanja Unije gradova u siječnju 1917.: "Raspodjela žita izvršena je za provincije, ne zna se iz koje računice, ponekad je to neskladno, što nekim pokrajinama stavlja teret koji je apsolutno za njih nepodnošljivo. " Samo to je ukazivalo na to da se plan neće ispuniti. Na decembarskom sastanku u Harkovu, šef pokrajinskog vijeća V. N. Tomanovsky je to pokušao dokazati ministru poljoprivrede A. A. Rittich, na što je odgovorio: "Da, sve je to možda tako, ali takva količina žita potrebna je za vojsku i za tvornice koje rade za obranu, budući da ova alokacija pokriva samo ove dvije potrebe … to se mora dati i moramo to dati "…
Sastanak je također obavijestio ministarstvo da "uprave nemaju niti materijalna sredstva, niti načine da utiču na one koji ne žele poštovati uslove aproprijacije", pa je na sastanku zatraženo da im se da pravo da otvore odlagališta i prostorije za podnošenje zahtjeva za njih. Osim toga, kako bi se očuvala stočna hrana za vojsku, na sastanku je zatraženo da se ponište pokrajinski nalozi za kolače. Ova razmatranja su poslana vlastima, ali nisu imala učinka. Kao rezultat toga, stanovnici Voroneža raspodijelili su dodjelu čak i uz preporučeno povećanje od 10%.
Raspored će biti završen!
Zemaljska skupština pokrajine Voronež odložena je od 15. januara 1917. za 5. februar, a zatim za 26. februar, zbog zauzetosti predsjednika okružnih vijeća, koji su se bavili sakupljanjem kruha po selima. Ali ni na ovom broju kvorum nije održan - umjesto 30 ljudi. okupljenih 18.10 ljudi poslalo je brzojav da ne mogu doći na kongres. Predsjednik Zemsky skupštine A. I. Alekhine je bio prisiljen zatražiti od onih koji su se pojavili da ne napuste Voronezh, nadajući se da će biti prikupljen kvorum. Tek na sastanku 1. marta odlučeno je "odmah" da započne prikupljanje. I ovaj sastanak se ponašao dvosmisleno. Nakon razmjene mišljenja na prijedlog S. A. Blinov sastanak sastavio je rezoluciju za komunikaciju s vladom, u kojoj je zapravo prepoznao njegove zahtjeve kao neizvedive: ostatak ". Na sastanku je ponovo ukazano na nedostatak goriva za mljevenje hljeba, vreća za kruh i urušavanje željeznice. Međutim, pozivanje na sve ove prepreke završilo se činjenicom da je skupština, potčinjavajući se vrhovnoj vlasti, obećala da će se "zajedničkim prijateljskim naporima stanovništva i njegovih predstavnika - u ličnosti zemaljskih vođa" prisvojiti. Dakle, suprotno činjenicama, podržane su te "krajnje odlučne, optimistične izjave službene i poluzvanične štampe" koje su, prema svjedočenju savremenika, pratile kampanju.
Predsjednik Okružne skupštine Voronežskog okruga A. I. Alekhine. Fotografija: Domovina / ljubaznošću autora
Međutim, teško je reći koliko su realna bila uvjeravanja zemstva o oduzimanju "cijelog žita bez traga" u slučaju potpunog ispunjenja aproprijacije. Nikome nije bila tajna da u provinciji ima kruha. No, njegov specifični iznos nije bio poznat - kao rezultat zemstva bili su prisiljeni izvesti podatke iz podataka poljoprivrednog popisa, potrošnje i sjetve, prinosa na farmi itd. Istodobno, hljeb iz prethodnih berbi nije uzet u obzir, jer je, prema mišljenju vijeća, već bio potrošen. Iako se ovo mišljenje čini kontroverznim, s obzirom na to da mnogi suvremenici spominju rezerve žita seljaka i izrazito povećan nivo njihove dobrobiti tokom rata, druge činjenice potvrđuju da je na selu očigledno nedostajala žitarica. Gradske radnje u Voronežu redovno su opsjedali siromašni seljaci iz predgrađa, pa čak i drugih volota. U izvješću Korotoyaksky, prema izvještajima, seljaci su rekli: "Mi jedva možemo doći do hljeba, ali vlasnici zemljišta imaju mnogo hljeba i mnogo stoke, ali njihova stoka nije dovoljno rekvirirana, pa bi trebalo više hljeba i stoke rekvirirano. " Čak se i najuspješniji okrug Valuisky u velikoj mjeri izdržavao donoseći žito iz Harkovske i Kurske provincije. Kada su opskrbe od tamo bile zabranjene, stanje u županiji se značajno pogoršalo. Očigledno, stvar je u društvenoj stratifikaciji sela, u kojoj siromašni u selu nisu patili ništa manje od siromašnih u gradu. U svakom slučaju, ispunjenje vladinog plana aproprijacije bilo je nemoguće: nije bilo organiziranog aparata za prikupljanje i računovodstvo žita, aproprijacija je bila proizvoljna, nije bilo dovoljno materijalne baze za prikupljanje i skladištenje žita, nije riješena željeznička kriza. Štaviše, sistem viška aproprijacije usmjeren na opskrbu vojske i tvornica ni na koji način nije riješio problem opskrbe gradova, koji su se, sa smanjenjem zaliha žita u pokrajini, trebali samo pogoršati.
Prema planu, u januaru 1917. pokrajina je morala predati 13,45 miliona pud žita: od toga 10 miliona pudova raži, 1,25 - pšenice, 1,4 - zobi, 0,8 - prosa; isti iznos je trebao biti pripremljen u februaru. Za prikupljanje žita, pokrajinsko zemstvo je organiziralo 120 odlagališta, 10 po okrugu, udaljenih 50-60 koraka jedno od drugog, a većina ih je također trebala biti otvorena u februaru. Već s prisvajanjem počele su poteškoće: okrug Zadonsk preuzeo je samo dio narudžbe (umjesto 2,5 milijuna pud raži - 0,7 milijuna, a umjesto 422 tisuće pud prosa - 188), u veljači je dodijeljeno samo 0,5 milijuna Raspored naredbi od strane volosta oslobođen je kontrole vijeća zbog nedostatka pouzdane komunikacije sa selima, pa se tamošnji slučaj odugovlačio.
"Jedan broj volosta potpuno odbija … prisvajanje"
Zemljani su već u razdoblju nabavke bili skeptični prema njihovim rezultatima: „Barem su poruke koje su već primljene iz nekih županija uvjerljive u to, prvo, da određeni broj glasača u potpunosti odbija bilo kakvo prisvajanje, a drugo, da a u onim volostima gdje je dodjela izvršena voloskim skupovima u potpunosti - u budućnosti će se sa dodjelom naselja i domaćinstva otkriti nemogućnost njenog provođenja. " Prodaja nije išla dobro. Čak su i u Valuisky uyezdu, kojem je nametnuto najmanje prisvajanja, a stanovništvo bilo u najboljem položaju, stvari idu loše - mnogi su seljaci uvjeravali da nemaju toliko žita. Tamo gdje je kruh bio, zakone su diktirale spekulacije. U jednom selu seljaci su se složili da prodaju pšenicu po cijeni od 1,9 rubalja.za pud, ali ubrzo su to potajno odbili: „Tada se dogodilo da oni koji su se odazvali ponudi vlasti nisu imali vremena primiti novac za isporučeni kruh, kada su čuli da je čvrsta cijena pšenice porasla sa 1. rublje 40 kopejki do 2 rublje 50 kopejka Tako će patriotski seljaci za hljeb dobiti manje od onih koji su ga držali kod kuće. vjerujte, jer samo obmanjuju narod."
M. D. Ershov, 1915-1917. i oko. Guverner pokrajine Voronezh. Fotografija: Domovina / ljubaznošću autora
Kampanja nabavke nije podržana stvarnim načinima implementacije. Vlada je to pokušala prevladati prijetnjama. Rittich je 24. februara poslao telegram u Voronezh u kojem je naredio, prije svega, da nastavi sa rekvizicijom žita u selima koja najtvrdoglavije nisu željela izvršiti rekviziciju. U isto vrijeme bilo je potrebno ostaviti na farmi jednu kašu žita po stanovniku do nove žetve, ali najkasnije do 1. septembra, kao i za proljetnu sjetvu polja prema normama koje je utvrdilo zemaljsko vijeće i za ishranu stoke - prema normama utvrđenim ovlaštenim neusklađenošću radnji). Guverner M. D. Ispunjavajući zahtjeve vlasti, Ershov je istog dana poslao telegrame okružnim zemaljskim vijećima u kojima je zahtijevao da odmah počnu isporučivati kruh. Ako isporuka ne počne u roku od tri dana, vlastima je naloženo da nastave s rekvizicijama "sa smanjenjem fiksne cijene za 15 posto, a u slučaju da vlasnici hljeba ne isporuče krug prijema sa odbitkom uz troškove transporta. " Vlada nije dala nikakve posebne direktive za implementaciju ovih uputstava. U međuvremenu, takvi postupci zahtijevali su da im se pruži široka mreža izvršnog aparata, koju zemstva nisu imala. Nije iznenađujuće što oni sa svoje strane nisu pokušali biti revni u izvršavanju namjerno beznadnog poduhvata. Nalog Ershova od 6. decembra da policiji pruži "svu moguću pomoć" u prikupljanju hleba nije mnogo pomogao. V. N. Tomanovsky, koji je obično bio vrlo strog prema državnim interesima, imao je umjeren ton na sastanku 1. marta: Moguće je da će se željeznički saobraćaj poboljšati, bit će još vagona … da se poduzmu drastične mjere u smislu da " uzmite, svakako, "činilo bi se neprikladnim."
"Razvojni plan koji je poduzelo Ministarstvo poljoprivrede definitivno je propao."
M. V. Prije revolucije, Rodzianko je napisao caru: "Dodjela zemljišta koju je poduzelo Ministarstvo poljoprivrede definitivno nije uspjela. Ovo su brojke koje karakteriziraju tok potonje. Tj. 129 milijuna pudova manje od očekivanog, 2) županijska zemstva 228 milijuna pudova, i, konačno, 3) oduzima samo 4 miliona pudova. Ove brojke ukazuju na potpuni kolaps prisvajanja … ".
Predsjednik Državne dume M. V. Rodzianko je bio prisiljen priznati da je sistem prisvajanja hrane koji je pokrenulo Ministarstvo poljoprivrede propao. Fotografija: Bibliothèque nationale de France
Do kraja februara 1917. pokrajina ne samo da nije ispunila plan, već joj je nedostajalo i 20 miliona pud žita. Prikupljeni hljeb, kao što je bilo očigledno od samog početka, nije se mogao izvaditi. Kao rezultat toga, na željeznici se nakupilo 5,5 miliona pud žita, koje se regionalni komitet obavezao izvaditi najranije za dva i po mjeseca. Nisu registrovani vagoni za istovar niti gorivo za lokomotive. Nije bilo moguće čak ni transportirati brašno do sušara ili žito za mljevenje, jer se odbor nije bavio domaćim letovima. A ni za mlinove nije bilo goriva, zbog čega su mnogi od njih stajali u stanju mirovanja ili su se spremali da prestanu sa radom. Posljednji pokušaj autokratije da riješi problem hrane propao je zbog nemogućnosti i nespremnosti da riješi kompleks stvarnih ekonomskih problema u zemlji i odsustva državne centralizacije ekonomskog upravljanja neophodne u ratnim uslovima.
Ovaj problem naslijedila je Privremena vlada, koja je slijedila stari put. Već nakon revolucije, na sastanku Odbora za hranu Voronež 12. maja, ministar poljoprivrede A. I. Shingarev je rekao da pokrajina nije isporučila 17 od 30 miliona pud žita: "Potrebno je odlučiti: koliko je centralna uprava u pravu … i koliko će uspješna biti naredba, te može li doći do značajnog viška red? " Ovog puta članovi vijeća, očito padajući u optimizam prvih revolucionarnih mjeseci, uvjeravali su ministra da je "raspoloženje stanovništva već određeno u smislu opskrbe kruhom" i "uz aktivno učešće" prodorgan da će naredba biti ispunjena. U julu 1917. narudžbe su izvršene za 47%, u kolovozu - za 17%. Nema razloga sumnjati da lokalnim vođama odanim revoluciji nedostaje revnosti. Ali budućnost je pokazala da ovaj put obećanje Zemstva nije ispunjeno. Objektivno razvijeno stanje u zemlji - ekonomija koja izmiče kontroli države i nemogućnost regulisanja procesa na selu - stalo je na kraj dobronamjernim naporima lokalnih vlasti.
Bilješke (uredi)
1. Voronezh Telegraph. 1916. N 221. 11. oktobar.
2. Žurnali Voronješke pokrajinske zemaljske skupštine redovnog zasjedanja 1916. (28. februar - 4. mart 1917.). Voronezh, 1917. L. 34-34ob.
3. Državni arhiv Voronješke oblasti (GAVO). F. I-21. Op. 1. D 2323. L. 23ob.-25.
4. Časopisi Zemaljske skupštine pokrajine Voronež. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. Ekonomska situacija u Rusiji tokom Prvog svjetskog rata. M., 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2225. L. 14ob.
7. Časopisi Zemaljske skupštine pokrajine Voronež. L. 35, 44-44ob.
8. Voronezh Telegraph. 1917. N 46.28. Februara.
9. Voronezh Telegraph. 1917. N 49.3. Marta.
10. Sidorov A. L. Uredba. Op. P. 493.
11. Popov P. A. Gradska uprava Voroneža. 1870-1918. Voronjež, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D. 1249. L.7
13. Voronezh Telegraph. 1917. N 39.19. Februar.
14. Voronezh Telegraph. 1917. N 8. 11. januara.
15. Voronezh Telegraph. 1917. N 28.4. Februar.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Voronezh Telegraph. 1917. N 17. januar 21.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D 1138. L. 419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2323. L. 15ob.
22. Bilješka M. V. Rodzianki // Crvena arhiva. 1925. svezak 3. P. 69.
23. Bilten Voronežskog okruga. 1917. N 8. 24. februar.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2323. L. 15.
25. Bilten Pokrajinskog komiteta za hranu Voroneža. 1917. broj 1. 16. juna.
26. Voronezh Telegraph. 1917. N 197.13 septembar.
