Vladimir Putin stvara preventivnu vojsku
Predsjednik Rusije potpisao je 5. aprila 2016. godine dekret o stvaranju Federalne službe trupa Nacionalne garde. Nova struktura će se baviti antiterorističkim aktivnostima, borbom protiv organiziranog kriminala, preuzeće funkcije koje su obavljale jedinice OMON-a i SOBR-a.
Vojno osoblje i zaposlenici Ministarstva unutrašnjih poslova, koji odlaze u Nacionalnu gardu, zadržat će svoje činove i socijalne garancije. Neće im trebati ponovna certifikacija. Načelnik Nacionalne garde izvještavat će direktno predsjednika, što govori o posebnom statusu ovih trupa. Predviđen je novi oblik odijevanja, koji će zasigurno postati još atraktivniji, budući da je Nacionalnoj gardi povjerena i reprezentativna funkcija. Sve ove promjene, kako je rekao Kremlj, ne govore o krizi povjerenja Vladimira Putina u snage sigurnosti. Pa ipak, šta stoji iza ove predsjedničke uredbe, zašto se ona pojavila baš sada?
Usklađivanje sa Petrom
Koncept "straže" dolazi iz Italije. U XII stoljeću ovo je bio naziv odreda za zaštitu državne zastave. Od najranijih vremena, vladari, bili oni vođe, prinčevi ili monarhi, imali su sa sobom posebne straže, u svim oružanim snagama bile su odabrane jedinice koje su služile kao rezerva za vojskovođe. U evropskim zemljama straža se odlikovala najboljom obukom, uniformama, oružjem i, osim borbenih zadaća, obavljala je i funkcije čuvanja monarha. To je na mnogo načina tipično i za Rusiju.
U Ruskom carstvu, spasilačke garde pojavile su se pod Petrom I. Njegovo jezgro činili su pukovi Semenovski i Preobraženski, čije je oficire i vojnike car regrutovao i obučavao i bili mu nesebično odani.
Do kraja 19. stoljeća gardisti su se uglavnom sastojali od nasljednih velikaša: 96,3 posto - u konjici, 90,5 posto - u pješaštvu. Za poređenje: u običnoj pješadiji samo 39,6 posto oficira bili su plemići. Iznenađujuće, čak su i brakovi bili strogo kontrolirani: brak s kćerkom trgovca, bankara, skladištara, iako s mirazom od više tisuća, povlačio je izbacivanje iz gardijskog puka.
U sovjetsko vrijeme čin straže primale su vojne jedinice, brodovi, formacije za masovno herojstvo, hrabrost i visoku vojnu vještinu pokazane tokom Velikog Domovinskog rata. Stoga možemo pretpostaviti da je predsjednički dekret također povratak tradiciji, duhu jedinica koje su osvojile vojnu slavu. No, možda je glavna stvar odgovor na izazove vremena i međunarodnu situaciju.
Od žandarmerije do Dinama
Zanimljivo je da su pokušaji stvaranja stražarskih jedinica u strukturama Ministarstva unutrašnjih poslova učinjeni ranije. Jedan od prvih koji je to pokušao učiniti bio je ministar unutrašnjih poslova (1995.-1998.), General vojske Anatolij Kulikov, od kojeg je "VPK" zatražio objašnjenje situacije. "U to vrijeme na stolu sam imao gotov koncept za daljnji razvoj unutrašnjih trupa i proračune za stvaranje savezne straže", prisjeća se on. "Ali onda se to pokazalo nemogućim iz više razloga: političkih, ekonomskih."
Bilo je pokušaja stvaranja vlastite žandarmerije (kao u Francuskoj), koja bi preuzela borbu protiv uličnog kriminala. To su trebale biti posebne motorizirane jedinice milicije koje se sastoje od ročnika. Zbog čega su škole Ministarstva unutrašnjih poslova premještene na pravni profil. Njihovi diplomci mogli su pritvoriti počinioce na određeno vrijeme, provesti istragu u pojednostavljenom obliku, sastaviti protokole pritvora, provesti prethodnu istragu, a zatim materijal predati sudu. Očekivalo se da će do 2005. takav sistem biti svuda operativan.
Kada je Kulikov smijenjen s dužnosti 1998. godine, sve je odgođeno, iako je koncept odobrio predsjednik-vrhovni vrhovni komandant na Kolegijumu 29. oktobra 1995. godine. Ali rat je počeo u Čečeniji. Prekinula je uobičajeni način života i usluge. Zbrka i korupcija postepeno su zasjenili državne interese. U predsjedničkoj administraciji, Kulikovu je jednom čak ponuđeno da povuče unutrašnje trupe, saobraćajnu policiju i saobraćajnu policiju iz Ministarstva unutrašnjih poslova. Odgovorio je da ne želi ostati predsjednik Centralnog vijeća Dinamovog društva.
Lekcija ukrajinskog
Nakon što je objavljen predsjednički dekret "O stvaranju Federalne službe postrojbi Nacionalne garde na bazi unutarnjih postrojbi Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije", i dalje se pojavljuju problemi koje treba riješiti. "Pročitao sam dekret, ali ima još mnogo pitanja", kaže Kulikov. - Prva je nadležnost. Drugi je operativno podređivanje trupa OMON -a i SOBR -a ministru unutrašnjih poslova”.
Kako će usluge djelovati? Kada, recimo, postoji Istražni odbor i operativna podrška za rješavanje zločina, ovo je jedno, razmišlja Kulikov. I kako će, ako odjednom dođe do nereda, raditi SOBR, OMON, koji su dio Nacionalne garde, ali su operativno podređeni ministru unutrašnjih poslova? Ko je za šta tačno odgovoran?
Općenito, odluka je, prema Kulikovu, ispravna i pravovremena. Vidimo šta se dešava u svijetu i u zemlji. Mnogo je precijenjeno nakon državnog udara u Ukrajini, što se moglo izbjeći da su prava interventne policije jasnije navedena u relevantnim zakonima.
Da li naše unutrašnje trupe sada obavljaju svoje funkcije? Da. Predsjednik ih je nedavno pohvalio. Stoga stvaranje Nacionalne garde, očito, teži cilju sprječavanja razvoja događaja, uzimajući u obzir prognozu situacije, informacijski rat protiv Rusije, aktiviranje svih naših neprijatelja, protivnika, „petu kolonu“.
Jedan od najvažnijih zadataka je borba protiv IS -a. Metode ove organizacije, zabranjene u Rusiji, poznate su kada se, na primjer, mladi ljudi, čak i iz bogatih porodica, regrutiraju u banditsku grupu. "Vođe ovih ekstremističkih struktura idu na najpodlije trikove sve do izopačenja islamskih kanona", kaže Kulikov. - Na primjer, agenti IS -a u Evropi i Rusiji smiju nositi krstove, pušiti i bacati opuške. Odnosno, ponašati se kao drugi, kako ne bi bili izloženi. Ali u isto vrijeme moraju čekati prikladan trenutak da detoniraju objekt, na što će vođe pokazati."
Ponovimo: uredba o stvaranju takve strukture moći potpuno je opravdana. Ne znamo sa čime će se zemlja suočiti. I predsednik zna. Prije 10 godina Rusija je usvojila zakon "O suzbijanju terorizma", u radu na kojem je Kulikov morao aktivno učestvovati. Prema riječima direktora FSB -a Aleksandra Bortnikova, danas je ovaj zakon ne samo pomogao da se izbjegnu mnogi teroristički napadi, već nam je i omogućio da postanemo najbolji na svijetu u borbi protiv terorizma. "Siguran sam da naše političko vodstvo, stvarajući gardu, gleda malo dalje od mnogih nas", naglašava Kulikov. "Možda s taktičkog gledišta to mnogima sada nije jasno, ali sa strateškog gledišta sasvim je opravdano."
Ispostavilo se da nade koje predsjednik polaže u takvu strukturu ispunjavaju i težnje ljudi - da žive u skladu, miru i sigurnosti. Čini se da je nacionalni vođa ovdje radio u svom uobičajenom stilu - ispred krive.
Predsjednički ukaz zahtijeva dopune, detalje o zakonodavnoj osnovi. Ovaj posao je već počeo.
