Sudeći prema izjavama predstavnika Ministarstva obrane, donesena je konačna odluka o stvaranju u Oružanim snagama Ruske Federacije vojne policije koja broji oko 20 tisuća ljudi i sa vlastitom komandom "vertikalom" od brigade do okruga. U većini slučajeva, policija će biti bivša vojna lica prebačena u rezervu tokom trenutnih otpuštanja. Služit će na osnovu ugovora s trajanjem od 3-5 godina.
U vojskama pedesetak zemalja svijeta postoji vojna policija, uključujući osam bivših sovjetskih republika (Ukrajina, Kazahstan, države Kavkaza i baltičke države). Na nekim mjestima ona ima velike historijske tradicije. Dakle, u Engleskoj je nastao u 16. stoljeću. Zadaci ove strukture u pravilu su sljedeći: održavanje reda i mira u vojnim jedinicama, istraživanje zločina koje je počinilo vojno osoblje, reguliranje prometa u zoni borbi i na teritoriju garnizona i vojnih jedinica, borba protiv neprijateljskih zračno -desantnih snaga, terorističke i diverzantske grupe, štiteći lokaciju vojnih jedinica i garnizona, osiguravajući sigurnost vojnika i članova njihovih porodica, opreme i građevina, tragajući za dezerterima, prikupljajući vojnike koji su se povukli iz svojih jedinica, prateći i štiteći zatvorenike, regulirajući tokove izbeglica.
Niz ovih zadataka rješava se zajedno s drugim strukturama moći države (prvenstveno sa civilnom policijom), neki - samostalno. U borbenim uslovima, glavne funkcije vojne policije su da kontroliše kretanje svojih trupa u borbenom području, osigurava njihovu sigurnost, održava zakon i red i drži ratne zarobljenike.
RAZLIČITE ZEMLJE - RAZLIČITE FUNKCIJE
U Sjedinjenim Državama funkcije Vojne policije (MP), pored svega navedenog, uključuju i učešće u uklanjanju nemira među civilnim stanovništvom, uključujući i u stranim zemljama na čijem se području nalaze objekti Pentagona. Američka vojna policija imala je iskustvo direktnog učešća u neprijateljstvima tokom Vijetnamskog rata. Pokazao je da se uloga MR značajno povećava u protugerilskim kampanjama kada nema prednjeg i stražnjeg dijela, što je u potpunosti potvrđeno u Iraku i Afganistanu. Isto se može reći i za "mirovne operacije" koje su nedavno postale vrlo moderne, tijekom kojih cijeli vojni kontingent počinje obavljati ne toliko vojne, koliko policijske funkcije. Treba napomenuti, usput, da su službenici MR -a maltretirali zatvorenike iračkog zatvora "Abu Ghraib". Osim toga, američka vojna policija sve se češće koristi u borbi protiv trgovine drogom.
U Sjedinjenim Državama postoji škola vojne policije (Fort McClenan, Alabama) posebno za obuku oficira ove strukture. Neposredno vođenje MR -a vrši načelnik vojne policije, koji je zamjenik glavnog inspektora kopnenih snaga. Vojna policija sastoji se od brigada (svaka uključuje 2-5 bataljona) u sastavu armijskih korpusa i četa u sastavu divizija. Glavna strukturna jedinica MR -a je upravo kompanija koja broji od 80 do 280 vojnika. Zračne snage su formirale eskadrile vojne policije raspoređene u bazama i drugim objektima. Na mornaričkim brodovima ulogu MR-a imaju jedinice Marinskog korpusa od 5-20 ljudi (ovisno o tome koliko mornara služi na brodu).
U Velikoj Britaniji postoji 5.000 policajaca Ministarstva odbrane i vojna policija grana oružanih snaga, podređena nadležnom odjelu u aparatu zamjenika načelnika Ministarstva odbrane. MR kompanije (po 100 ljudi svaka) dostupne su u svakoj formaciji i zasebnoj jedinici.
Feldjegeri - ovo je naziv vojne policije u Njemačkoj. Njemačka vojna policija zasebna je grana kopnenih snaga, ali djeluje u interesu cijelog Bundeswehra. Njegov broj je oko 5 hiljada ljudi. Nema vlastite "vertikale", divizije kurira vodi njegov štab zapovjednik divizije (u kompleksu - dva bataljona vojne policije). Nemačka vojna policija takođe ima iskustvo učešća u stranim misijama (Somalija, Bosna, Kosovo, Avganistan).
Turska je kasnih 1980 -ih dobila vojnu policiju. Broji do 7,5 hiljada ljudi. Policijske jedinice podređene su načelnicima garnizona na čijoj se teritoriji nalaze. Zanimljivo je da se u ratu čak i misije protuzračne odbrane na malim visinama garnizona i sjedišta povjeravaju vojnoj policiji.
U Francuskoj zadatke vojne policije rješava nacionalna žandarmerija, koja datira iz 1791. Podređen je ministru obrane, ali obavlja brojne policijske i administrativne funkcije u interesu države u cjelini, zbog čega ima složenu i razgranatu strukturu. Njegov broj je više od 40 hiljada ljudi (na kraju dvadesetog stoljeća - 90 hiljada). Riječ je o zaposlenicima Odjelne žandarmerije, koja se može smatrati stvarnom vojnom policijom, pokretnom žandarmerijom (svojevrsnim "snagama za brzo reagiranje"), Republičkom gardom (osigurava sigurnost posebno važnih državnih objekata) i specijalnim snagama. Žandarmi su dužni učestvovati u svim francuskim stranim vojnim misijama.
Slika je približno ista u Italiji. Ovdje ulogu vojne policije imaju karabinjeri. Oni su dio kopnenih snaga. Što se tiče popunjavanja ljudstva, službe i materijalno -tehničke podrške, oni su podređeni ministru odbrane, koji također određuje prirodu njihove borbene upotrebe u ratu. U mirnodopsko vrijeme, po pitanjima operativne upotrebe kao policijske snage, karabinjeri su podređeni ministru unutrašnjih poslova. Oni snose glavni teret u borbi protiv najmoćnijeg talijanskog organiziranog kriminala (mafije).
Zapravo, karabinjeri su unutrašnje trupe, jer njihovi zadaci uključuju odbranu teritorije zemlje u slučaju rata. Njihov broj je gotovo 110 hiljada ljudi. Oni, poput francuskih žandara, nužno sudjeluju u svim vojnim operacijama izvan Italije. I tamo trpe gubitke. Tako je 12. novembra 2003. u samoubilačkom napadu u Iraku ubijeno 19 karabinjera, dok su tokom iračke kampanje ubijena ukupno 33 italijanska vojnika.
Francusko-italijanska shema mogla bi se proširiti na cijelu Evropu kao dio izgradnje sigurnosnih struktura EU. Barem u jesen 2004., ministri odbrane Francuske, Italije, Holandije, Španije i Portugala najavili su svoju namjeru da stvore tri hiljaditi evropski žandarski korpus sličan francuskoj žandarmeriji i italijanskim karabinjerima. Prije svega, korpus bi se trebao koristiti u stranim mirovnim misijama. Međutim, ovaj projekt, kao i mnoge druge europske inicijative, zapao je u birokratske sporazume i međudržavne sporove (u ovom slučaju Njemačka se kategorički protivila).
Izraelska vojna policija podređena je Upravi za kadrove Generalštaba ID, čiji načelnik ima čin general -majora. Osim tradicionalnih, izraelska vojna policija obavlja tako težak zadatak kao što je inspekcija ljudi na kontrolnim punktovima na granici s palestinskim teritorijima.
Inače, u Brazilu, gdje je problem borbe protiv kriminala vrlo akutan, vojna policija općenito je glavna policijska struktura u zemlji, njene funkcije provođenja zakona ne samo u oružanim snagama, već i u civilnoj sferi su mnogo šire nego federalna i državna policija.
U oružanim snagama Kine, Japana, Republike Koreje, Indije, Pakistana, Australije, Egipta, Srbije, Finske, Švedske i mnogih drugih postoji i vojna policija.
KAKO NIJE BILO, TAKOĐER NE
U Rusiji se vojna policija pojavila krajem 17. stoljeća. Pod Petrom I, vojni policajci zvali su se profos (sjetite se "Povijesti grada": Gloom-Grumblev, koji je spalio gimnaziju i ukinuo nauku, ranije je bio nitkov, odnosno profos). Od 1815. godine u ruskoj vojsci postojala je poljska žandarmerija, međutim, vrlo ih je malo. Zato su njihovi zapovjednici uglavnom bili uključeni u održavanje reda u jedinicama. Osim toga, žandarmi su počeli izvršavati zadatke političke istrage u trupama, što im se, blago rečeno, nije svidjelo.
Nakon oktobra 1917. žandarmerija je likvidirana. U sovjetskoj vojsci zamijenila su ga vojna zapovjedništva, čije su funkcije formalno vrlo bliske onima vojne policije. Međutim, u stvari, oni nisu postali nikakva vojna policija. Prije svega, zato što su osoblje zapovjedništava imali pripadnici istih jedinica, redoslijed kojim su teoretski trebali slijediti, i to na nestalnoj osnovi. Rezultat je bila „vlastita policija“, koja je također bila potpuno neprofesionalna i nije imala potrebna ovlaštenja.
Tako se sovjetska vojska pokazala kao nasljednica ruske vojske u smislu da su zapovjednici morali slijediti disciplinu i red. Osim toga, najozbiljniji nedostatak ovog sistema bio je to što su vojnici bili odvraćeni od obavljanja svojih glavnih zadataka za obavljanje garnizonskih i stražarskih dužnosti. Jedini izuzetak bila je mornarica, gdje su, kao i u Sjedinjenim Državama, na moru postojali marinci na ratnim brodovima, koji su također obavljali ulogu vojne policije.
O potrebi postojanja vojne policije u Oružanim snagama Ruske Federacije govorilo se još 90 -ih godina. No, do praktične je implementacije došlo tek sada, u uvjetima istinski radikalne vojne reforme, tijekom koje su mnogi od osnovnih principa vojnog razvoja karakterističnih za vodeće zapadne zemlje (prvenstveno, naravno, Sjedinjene Države) pozajmljeno.
Prednosti formiranja vojne policije koja će preuzeti funkcije vojnih zapovjednika su jasne. Vojnici više neće u osnovi slijediti svoju disciplinu, zakon i red: to će raditi profesionalna struktura koja nije namijenjena ničemu drugom. S druge strane, vojno osoblje neće ometati drugi zadaci osim borbene obuke. Ovo posljednje je vrlo važno i za vojne obveznike, koji su pozvani samo godinu dana, i za vojnike po ugovoru, koji u stvari nisu plaćeni za odlazak na stražu.
Osim toga, treba obratiti pažnju na sljedeću činjenicu. U SSSR-u, hermetički zatvorenom od vanjskih utjecaja, samoodbrana vojnih jedinica bila je sporedni zadatak, jer ih nitko nije napao. Sada se situacija dramatično promijenila, prijetnja od diverzantskih napada na vojne objekte porasla je čak nekoliko puta, već po redoslijedu. Udarce mogu izvesti i neregularne terorističke formacije i specijalne snage regularnih stranih armija (čak iu mirnodopsko doba, prerušavajući se u teroriste).
Podsjetimo se nedavne akcije bombaša samoubice na lokaciji motorizirane streljačke brigade u Dagestanu. No, vojnici su otišli na vježbe, odnosno trebali su biti u maksimalnom stepenu spremnosti za odbranu, ali svejedno, bilo je i žrtava. Šta možemo reći o raketnim jedinicama, o objektima Vazduhoplovstva, PVO, Mornarice, komunikacijama, pozadini. Izuzetno su ranjivi na ovu vrstu napada. Što se njih tiče, odbrana "sama od sebe" vrlo je slična amaterskim aktivnostima, a kriminalna je, s obzirom na štetu koja može nastati u toku napada na takav objekt. Stoga su posebne jedinice koje se bave zaštitom objekata apsolutno neophodne.
Konačno, naša vojna policija morat će riješiti problem koji nema analoga u stranoj praksi - borbu protiv zlostavljanja (takvog fenomena nema nigdje drugdje u našim oblicima i razmjerima). Ovome je nedavno dodan najozbiljniji problem zajednica, koji se može formulirati na sljedeći način - bijelci (prije svega Dagestanci) protiv svih ostalih.
Korpus profesionalnih mlađih zapovjednika (narednika i predradnika), koji ponovo kopiramo po američkom modelu, trebao bi pomoći u suočavanju s izmaglicom. Istina, ovaj korpus tek treba stvoriti. Osim toga, postoje male male sumnje da će u našoj zemlji funkcionirati besprijekorno kao u Sjedinjenim Državama. Tamo narednik može potjerati novaka do potpune iscrpljenosti, ali kategorički neće dozvoliti nikome da zadire u ovaj monopol. U isto vrijeme, on nema pravo prstom dotaknuti baš tog novaka. Autor ovog članka, nažalost, nije sasvim siguran da će naši narednici i predradnici postati sveti kako bi promatrali nepovredivost osoba i drugih dijelova tijela podređenih, kao i kako bi ih zaštitili od zadiranja drugih pripadnika čina i datoteku.
To uopće ne znači da ne bismo trebali imati profesionalne mlađe zapovjednike, to znači da ih je potrebno i nadzirati. Kao, usput, u Sjedinjenim Državama, gdje postoje narednici i vojna policija.
I zasigurno nijedan narednik neće pomoći u borbi protiv bratstava. To će zahtijevati vrlo oštre policijske metode.
MERE SU APSOLUTNO ISPRAVNE, ALI …
Dakle, vojna policija u Oružanim snagama RF je korisna sa svih gledišta. Ali osoba koja je cijeli svoj život provela u Rusiji vrlo dobro zna da u našim uslovima najznačajniji poduhvati vrlo često (nećemo koristiti riječ "uvijek") dobivaju vrlo neobično utjelovljenje. Zapravo, ovaj fenomen iscrpno karakterizira genijalna fraza VS Chernomyrdina: "Htjeli smo najbolje, ali pokazalo se kao i uvijek."
Nedostaci u radu domaće policije dobro su poznati, nema smisla ponavljati. Štaviše, postoje jake sumnje da preimenovanjem u policiju neće otkloniti bilo koji od ovih nedostataka. Vojna policija će odmah biti policija (po imenu). U isto vrijeme, to će zapravo postati "milicija (policija) za vojsku". Zašto će to biti bolje od policije (policije) za civile?
Kako će se regrutovati vojna policija? Već izrečena izjava da će se otpušteni vojnici pridružiti njenim redovima na prvi pogled izgleda prirodna, pa čak i optimalna opcija. No, s druge strane, nema izvjesnosti da će se bivši zapovjednik voda, satnije ili bojeve glave broda pretvoriti u dobrog policajca. Nitko ne pretpostavlja da će inženjer ili učitelj nužno postati odličan policajac.
I još jedno zanimljivo pitanje: kome će poslušati vojna policija? Ako pogledate svjetsku praksu, možete vidjeti opcije anglosaksonske (vlastita vertikala s direktnom podređenošću ministru obrane ili njegovom zamjeniku), njemačke (uopće nema vertikale, izravna podređenost zapovjednicima divizija) i talijanske (dvostruka podređenost ministri odbrane i unutrašnjih poslova). Moramo spomenuti i iskustvo Argentine i Čilea, gdje su lokalni karabinjeri u potpunosti prebačeni iz nadležnosti Ministarstva obrane na Ministarstvo unutarnjih poslova. Ali u suštini, oni su na kraju postali unutrašnje trupe, a ne vojna policija.
Na osnovu naše realnosti, sasvim je očito da je njemačka verzija za nas kategorički neprihvatljiva. Jer ako se to provede, onda će vojna policija, u potpunom dogovoru sa komandantom, disciplinom u jedinici prikriti pravo stanje. Iako je, naravno, nemoguće bez interakcije policije sa komandom, barem što se tiče organizacije zaštite i odbrane objekata.
Ni talijanska verzija nam vjerojatno neće odgovarati. Prvo, niko neće dati ruskoj vojnoj policiji ista široka ovlaštenja koja imaju talijanski karabinjeri. Drugo, u našim uslovima dvostruka podređenost samo će generirati stalne sukobe na vrhu i potpunu neodgovornost na dnu.
Postoji mogućnost, izvedena iz argentinsko -čileanskog, - da se vojna policija potpuno podredi Ministarstvu unutarnjih poslova. On je vrlo zavodljiv u smislu da se onda policija zasigurno neće htjeti boriti da spasi čast vojne uniforme, već naprotiv. Međutim, ova opcija ima više nego dovoljno nedostataka. Najmanji i najbeznačajniji od njih - kakav će biti odnos ministara odbrane i unutrašnjih poslova. Ozbiljnije, ovaj odnos je projektovan naniže. Ako "policajci" dođu u kasarnu, tamo će ih se vrlo loše dočekati, a to će se ticati ne samo redova, već i oficira. Skoro sigurno će doći do krajnje neprijateljskih odnosa, dobro je ako ne dođe do pucanja.
Najvažnije je da naša milicija, kako je gore spomenuto, ima nedostatke, koje će vojna policija, ako je podređena Ministarstvu unutrašnjih poslova, naslijediti potpuno automatski. O kakvom održavanju reda u trupama možemo govoriti u ovom slučaju? Zapravo, naša se vojska u postsovjetskom razdoblju reformirala mnogo dublje od milicije, pa je jednostavno apsurdno staviti miliciju na vojsku, pa će se situacija sa zakonom i redom u trupama možda čak i pogoršati.
Kao rezultat toga, anglosaksonska verzija ostaje: zasebna "vertikala" unutar Ministarstva obrane. Međutim, čak je i ovdje vrlo vjerojatno da će očuvanje časti uniforme biti važnije od borbe protiv vojnog zločina. Ili možete smisliti čisto našu opciju - od vojne policije napraviti potpuno nezavisnu strukturu moći, podređenu, kao i sve ostale strukture moći, direktno predsjedniku.
Međutim, nijedna opcija, koja je s organizacijske tačke gledišta najoptimalnija, sama po sebi nam ništa ne garantira. Na primjer, ne negira mogućnost vrlo nasilnih sukoba između vojnog osoblja (uključujući časnike) i vojne policije, uprkos činjenici da će obje strane imati oružje. I nikakav sistem potčinjavanja neće biti garancija protiv proizvoljnosti vojne policije i brze korupcije ove strukture.
Nažalost, ni vojna policija ni profesionalni mlađi komandanti u Rusiji nisu nikakav lijek u smislu očuvanja reda i discipline i discipline u trupama, iako su te mjere same po sebi apsolutno ispravne. Problem je u tome što je proces propadanja društva u cjelini otišao predaleko. Ono što se dešava u Oružanim snagama direktna je posljedica toga. I korupcija, i kriminal, i etnički sukobi došli su u vojsku iz društva. Štaviše, sve je počelo još u sovjetsko doba. Novi društveno-ekonomski sistem samo je izložio sve probleme, a nikako ih nije izazvao. Stoga je moguće formalno stvoriti vrlo dobre i progresivne strukture i institucije, usvojiti divne zakone. I ispast će kao i uvijek. Zato što su nam potrebne promjene i reforme potpuno drugačijeg obima. Međutim, oni nemaju nikakve veze s područjem vojnog razvoja.
