Osiromašenje zemlje
Svjetski rat, nevolje, intervencije i masovne migracije doveli su do iscrpljivanja Rusije, njenih resursa, ljudskih i materijalnih. Politika ratnog komunizma, politika mobilizacije s ciljem suprotstavljanja neprijateljima boljševika, prestala je biti tolerantna prema većini seljaštva (ogromnom dijelu stanovništva Rusije), uništenom ratom i iscrpljenim usjevima neuspjeh. Seljaci su se počeli protiviti sovjetskom režimu. Zemlja se suočila s prijetnjom novog izbijanja rata između grada i sela, a to bi moglo biti praćeno novom vanjskom invazijom na Zapad, nacionalističkim režimima Poljske i Finske i Bijelom gardom.
Prirodni odgovor na nedostatak tržišta, povlačenje hrane putem viška prisvajanja, bilo je smanjenje seljaka obrađene površine. Seljaci su smanjili proizvodnju poljoprivrednih proizvoda na minimum potreban za prehranu jedne porodice. A velike farme koje su postojale prije revolucije svuda su uništene. Zemljišne parcele su posvuda smrvljene i izgubile su svoju tržišnost. Godine 1920. poljoprivreda je davala samo oko polovine predratne proizvodnje. I rezerve koje su postojale ranije korištene su tokom rata. Pred zemljom se nadvila prijetnja velike gladi. 1921-1922. glad je zahvatila teritoriju 35 provincija, desetine miliona ljudi je patilo od nje, oko 5 miliona je umrlo. Posebno su pogođene područje Volge, južni Ural i južna Ukrajina.
Industrijska situacija bila je još gora. Godine 1920. proizvodnja teške industrije činila je oko 15% prijeratnog rata. Produktivnost rada iznosila je samo 39% od nivoa iz 1913. Radnička klasa je jako patila. Mnogi su poginuli na frontovima Civil. Fabrike i fabrike su stajale, mnoge su bile zatvorene. Radnici su odlazili u sela, spašavali se uzgojem, postajali rukotvorine, mali trgovci (vrećari). Postojao je proces odjave radnika. Glad, nezaposlenost, ratni umor i druge teškoće bili su razlozi nezadovoljstva radnika.
Poljoprivreda je bila okosnica ruske ekonomije i glavni izvor resursa. I bio je u potpunom padu. Velike farme su praktično nestale, dvorišta sa zasijanom površinom većom od 8 desijatina čine oko 1,5%. Dvorišta s malim parcelama potpuno su prevladala - sa sjetvom do 4 jutra i jednim konjem. Udio farmi s više od 2 konja pao je sa 4,8 na 0,9%. Bilo je više od trećine domaćinstava bez konja. Rat je doveo do smrti velikog broja radno sposobnih muškaraca, neki su postali invalidi i osakaćeni. Većina vučnih životinja je izgubljena.
Ako se trenutna situacija nastavi, Rusija bi mogla izgubiti ostatke industrije, razvijenu infrastrukturu (uključujući željeznice) i velike gradove. Industrija bi postala čisto zanatska, služeći interesima seljaka. Zemlja je gubila sposobnost održavanja državnog aparata i vojske. A bez ovoga, Rusiju bi jednostavno pojeli veliki i mali vanjski predatori.
Stoga je nakon izvanrednog ratnog perioda sovjetska država pokušala uspostaviti svoju ekonomiju. Dvojica najuglednijih poljoprivrednih ekonomista u Rusiji, L. Litošenko i A. Čajanov, dobili su instrukcije da pripreme dva alternativna projekta. Litošenko je predložio da se u novim uslovima nastavi "stolypinska reforma" - ulog u poljoprivredi sa velikim zemljišnim parcelama i zaposlenima. Chayanov je krenuo od razvoja seljačkih farmi bez najamnog rada uz njihovu postepenu saradnju. O tim projektima raspravljalo se u ljeto 1920. na komisiji GOELRO (prototip tijela za planiranje) i u Narodnom komesarijatu za poljoprivredu. Odlučili su staviti plan Chayanov u središte državne politike.
Glavne prekretnice NEP -a
8. marta 1921. u Moskvi je otvoren X kongres RCP (b). Dogodilo se to u pozadini Kronštatske pobune i niza seljačkih ustanka širom Rusije. Istovremeno, Kronštat nije bio primarni razlog za uvođenje NEP -a. Tekst rezolucije o NEP -u predstavljen je Centralnom komitetu 24. februara 1921. Kongres je usvojio odluku o prelasku s politike ratnog komunizma na novu ekonomsku politiku i o zamjeni viška sistema prisvajanja porezom u ljubazan. Kongres je usvojio i posebnu rezoluciju "O partijskom jedinstvu" koju je predložio V. Lenjin. Dokument je ukazao na štetu i neprihvatljivost svakog frakcionalizma i naložio da se odmah raspuste sve frakcijske grupe i platforme. Bilo kakvi frakcijski govori bili su zabranjeni. Zbog kršenja ovih zahtjeva isključeni su iz stranke. U ljeto je došlo do čistke u Komunističkoj partiji, oko četvrtine njenih članova protjerano je iz RCP (b).
NEP je sadržao nekoliko važnih uredbi. Dekretom od 21. marta 1921. distribucija hrane zamijenjena je porezom u naravi. Tokom viška prisvajanja, zaplijenjeno je do 70% poljoprivrednih proizvoda, porez je bio oko 30%. Ostatak je ostavljen porodici i mogao se koristiti za prodaju. Istovremeno, porez je postao progresivan - što je porodica siromašnija, to je manje. U brojnim slučajevima seljačka ekonomija mogla se općenito izuzeti od plaćanja poreza. Dekretom od 28. marta 1921. godine uvedena je slobodna trgovina poljoprivrednim proizvodima. Dana 7. aprila 1921. zadruge su dozvoljene. Dekretima od 17. i 24. maja stvoreni su uslovi za razvoj privatnog sektora (mala, zanatska industrija i zadruge) i materijalne baze poljoprivrede. Dekretom od 7. juna dozvoljeno je stvaranje malih preduzeća sa do 20 zaposlenih. Dana 4. oktobra 1921. osnovana je Državna banka RSFSR -a.
Seljački Brest
NEP je izazvao žestoke rasprave u stranci. Zvali su ga "povlačenje", "seljački Brest". Među nekima od profesionalnih revolucionara, mržnja prema "seljačkom" principu Rusije bila je vrlo stabilna i izražena. Mnogi boljševici nisu htjeli poticati seljaštvo. Međutim, Lenjin je to naglasio
"Samo sporazum sa seljaštvom može spasiti socijalističku revoluciju u Rusiji."
A seljaci mogu biti zadovoljni samo slobodom razmjene viškova. Stoga je "veza sa seljačkom ekonomijom" (osnova NEP -a) glavni uvjet za izgradnju socijalizma. Dakle, NEP nije uzrokovan političkim trenutkom, već tipom Rusije kao agrarne, seljačke zemlje.
Vrijedi napomenuti da je rasprava o NEP -u neprimjetno odbacila koncept marksizma o svjetskoj proleterskoj revoluciji kao uvjetu socijalizma. Sva pažnja bila je usmjerena na unutrašnje stvari Rusije, iz koje je kasnije izrastao koncept izgradnje socijalizma u jednoj zemlji.
Kratak rezime
Prvu godinu nove politike pratila je katastrofalna suša (od 38 miliona desijatina posijanih u evropskom dijelu Rusije, 14 miliona je umrlo). Bilo je potrebno evakuirati stanovništvo najugroženijih područja u Sibir, masa ljudi (oko 1,3 miliona ljudi) otišla je nezavisno u Ukrajinu i Sibir. Šok situacije doveo je do činjenice da je 1922. rad na selu proglašen nacionalnom i općom partijskom stvari.
No postupno je NEP doveo do obnove poljoprivrede. Već 1922. žetva je iznosila 75% od nivoa iz 1913., 1925. zasijane površine dostigle su predratni nivo. Glavna grana privrede zemlje, poljoprivreda, se stabilizovala. Međutim, problem agrarne prenaseljenosti, od koje je Rusija stradala početkom 20. stoljeća, nije riješen. Dakle, do 1928. godine apsolutni porast ruralnog stanovništva iznosio je 11 miliona ljudi (9,3%) u odnosu na 1913. godinu, a ukupna zasijana površina povećala se za samo 5%. Štaviše, setva žitarica se uopšte nije povećala. Odnosno, sjetva žitarica po glavi stanovnika smanjila se za 9% i iznosila je samo 0,75 hektara 1928. godine. Zbog blagog povećanja produktivnosti, proizvodnja žitarica po stanovniku ruralnog stanovništva porasla je na 570 kg. Povećao se i broj stoke i peradi, gotovo trećina svih žitarica potrošena je na njihovu hranu. Prehrana seljaka je poboljšana. Međutim, komercijalna proizvodnja žita pala je za više od polovine, na 48% od nivoa iz 1913. godine.
Razvila se i "naturalizacija" poljoprivrede. Udio zaposlenih u poljoprivredi povećan je sa 75 na 80%(od 1913. do 1928.), dok je u industriji pao sa 9 na 8%, u trgovini sa 6 na 3%. Industrija se postepeno oporavljala. 1925. bruto proizvodnja velike industrije bila je ¾ predratnog nivoa. Proizvodnja električne energije je jedan i po puta premašila nivo iz 1913. godine.
Dalji razvoj industrije sputan je brojnim problemima. Teška industrija i transport bili su u teškoj krizi. Oni su bili praktično nepotrebni za "seljačku ekonomiju". U velikim gradovima primijećena je teška situacija s oživljavanjem negativnih pojava kapitalizma. Menjševik Dan, koji je napustio zatvor početkom 1922. godine, bio je iznenađen činjenicom da u Moskvi ima dosta hrane, ali su samo novi bogataši ("Nepmen") mogli priuštiti cijene. Svuda gdje su špekulanti štrajkali, konobari i taksisti ponovo su počeli govoriti "gospodar", prostitutke su se pojavile na Tverskoj ulici.
Pijanstvo stanovništva postalo je jedno od upečatljivih obilježja liberalizacije. Proizvodnja i prodaja alkohola su oslobođeni. Do 1923. proizvodnja državnog jestivog alkohola pala je na gotovo nulu. Dozvoljena je privatna proizvodnja i prodaja likera i likera. Borba protiv mjesečine je prestala. Do 10% seljačkih farmi proizvodilo je mjesečinu. Mjesec je postao zamjena za novac u selu. Tek 1925. obnovljen je državni monopol na proizvodnju votke. Državni monopol na votku ponovo je postao važan za budžet zemlje. U fiskalnoj godini 1927.-1928. "Pijani dio" činio je 12% budžetskih prihoda (1905. 31%). No od tada počinje primjetan porast potrošnje destilerije alkohola od strane stanovništva.
Krajem 1920 -ih, NEP je smanjen i započela je prisilna industrijalizacija. Tokom godina perestrojke i pobjede demokratije, mnogi autori su to predstavljali kao posljedicu pogrešnih i opakih stavova sovjetske elite, Staljina lično. Međutim, inače nije bilo moguće brzo skočiti u budućnost, prevladati zaostajanje za vodećim svjetskim silama za 50-100 godina. NEP je bio potreban da bi se zemlji i narodu dao predah, prebrodili pustošenje i obnovili uništeno. No tada je bila potrebna drugačija politika.
1989. godine provedeno je ekonomsko modeliranje mogućnosti nastavka NEP -a 1930 -ih. Pokazalo se da u ovom slučaju neće biti načina za povećanje obrambene sposobnosti SSSR -a. Štoviše, postupno bi godišnji rast bruto proizvoda padao ispod rasta stanovništva, što je dovelo do stalnog osiromašenja ljudi, a zemlja bi stalno išla u novu društvenu eksploziju, rat grada i sela, i previranja. Očigledno je da seljačka, agrarna Rusija nije imala budućnost. U turbulentnim 1930-1940. jednostavno bi ga slomile napredne industrijske sile. Ili bi se to dogodilo nakon početka novog građanskog rata u Rusiji.
