Vojno-tehnička saradnja sa stranim državama ne samo da donosi Rusiji milijarde dolara, već je i bitno oruđe za rješavanje geopolitičkih problema. Vlast je otkrio kako je u modernoj Rusiji stvoren sistem trgovine oružjem, koje su se promjene u njemu već dogodile i šta se tek očekuje.
Sistem domaćeg izvoza oružja formiran je prije skoro sto godina. Početak je postavljen 1917. godine pojavom Međuresornog odbora za opskrbu prekomorskih zemalja sa izvršnim tijelom u obliku istoimenog sjedišta. No, danom nastanka sistema vojno -tehničke saradnje (MTC) smatra se 8. maj 1953. godine - na današnji dan Vijeće ministara SSSR -a izdalo je naredbu o stvaranju Glavne inženjerske uprave (GIU) pri Ministarstvu unutrašnje i vanjske trgovine, koja je služila kao državni posrednik u prodaji oružja u inostranstvu. … Do ovog trenutka postojalo je nekoliko jedinica koje su imale pravo na vojno -tehničku saradnju (IU Ministarstva vanjske trgovine, 9. uprava Ministarstva rata, 10. uprava Generalštaba Sovjetske armije, 10. divizija mornaričkog generala Osoblje itd.), Što je otežavalo interakciju i komplikovalo kontrolu nad isporukom oružja stranim državama. Ovaj problem imao je za cilj stvaranje SMI - uskog profila koordinacijskog tijela u oblasti vojno -tehničke saradnje.
Dvije godine kasnije preraspoređen je u Glavnu upravu za ekonomske odnose s narodnim demokratijama (GUDES) pri Vijeću ministara SSSR -a, a dvije godine kasnije postao je član Državnog komiteta SSSR -a za ekonomske odnose sa inostranstvom (GKES). Povjerene su mu funkcije razmatranja zahtjeva stranih zemalja za pripremu nacrta rezolucija vlade SSSR -a, izvršenje ugovora, osiguravanje isporuke vojne opreme i naoružanja, kao i poravnanje s kupcima za opskrbu vojske -tehnička svojina. Godine 1958., po nalogu vlade SSSR -a, u okviru GKES -a, na osnovu 5. direkcije SMI -a pojavilo se Glavno tehničko ravnateljstvo (GTU): bilo je angažirano u izgradnji poduzeća za popravak radi remonta i srednja popravka vojne opreme, nabavka rezervnih dijelova, pružanje tehničke pomoći, stvaranje posebnih objekata. Ova dva direktorata - GIU i GTU - ostat će ključni za cjelokupni izvoz oružja u zemlji do početka 1990 -ih. Godine 1992. SMI će se transformirati u vanjsko -ekonomsko udruženje "Oboronexport", a GTU u vanjsko -ekonomsko državno preduzeće "Spetsvneshtekhnika". Ali oni neće dugo trajati: u novembru 1993. na njihovoj će osnovi biti osnovano državno poduzeće za izvoz i uvoz naoružanja i vojne opreme, Rosvooruzhenie. Ova kompanija postala je prva nezavisna komercijalna organizacija u oblasti vojno-tehničke saradnje, čije aktivnosti nije kontrolirala nijedna od saveznih izvršnih vlasti.
Oprema i oružje su isporučeni ili uz odobreni kredit, ili općenito besplatno.
Rusija je naslijedila naizgled dobro naslijeđe iz sovjetskog sistema vojno-tehničke saradnje. Kontraadmiral (u penziji) Sergej Krasnov, koji je radio u Državnom institutu za menadžment 1969.-1989., A kasnije je bio na čelu Državnog tehničkog univerziteta, tvrdi da je "opseg saradnje u oblasti vojno-tehničke saradnje u sovjetskim godinama bio ogroman". " “Dovoljno je reći da je obim dobiti iznosio desetine milijardi dolara. Ukupno smo u različitim godinama, uključujući 1992. - posljednju godinu postojanja GIU -a, isporučivali vojnu opremu u gotovo 70 zemalja svijeta - prisjetio se on u intervjuu za novine Krasnaya Zvezda. - Za poređenje: prije Tokom Velikog Domovinskog rata Sovjetski Savez isporučio je oružje samo u šest zemalja: Turskoj, Afganistanu, Iranu, Mongoliji, Kini i Španiji."
Uprkos tako širokom geografskom položaju opskrbe, prihod SSSR -a od izvoza naoružanja praktički se nije osjetio: u monetarnom smislu, obujam isporuka u neke zemlje iznosio je desetine milijardi dolara, ali su oprema i oružje isporučeni bilo račun izdatog kredita ili općenito bez naknade. Tako je sovjetsko rukovodstvo podržalo vlade prijateljskih (prvenstveno socijalističkih) zemalja. 1977.-1979. protubrodski obalski raketni sistemi Redut-E isporučeni su Socijalističkoj Republici Vijetnam i Narodnoj Republici Bugarskoj, a 1983. Sirijskoj Arapskoj Republici. Potonji su, inače, imali ukupan dug za naoružanje i vojnu opremu kupljenu od SSSR -a oko 10 milijardi dolara.
Sovjetski vojno -tehnički sistem saradnje - glomazan i pretjerano birokratski - pokazao se potpuno nespremnim za novu rusku stvarnost. Preduzeća vojno-industrijskog kompleksa u uslovima kolapsa ekonomije i, kao rezultat toga, sićušnog domaćeg poretka, bila su na rubu opstanka. Ovu tezu, međutim, nisu dijelili svi. Na primjer, u intervjuu za novine Komersant, šef Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, rekao je da je kompanija "koncentrirajući svoje napore u jednu ruku" uspjela obnoviti prodajna tržišta: "Ako je prije godinu dana (1993. -" Vlast ")) imali smo oko 1,5 milijardi dolara potpisanih ugovora, zatim danas (novembar 1994 - "Vlast") - za 3,4 milijarde dolara ". "Utrostručili smo opseg budućih obaveza. Vjerujte, to nije bilo lako učiniti: i ljudi i preduzeća bili su isti u periodu 1992-1993, ovdje se malo toga promijenilo. Bio je to zaista težak period za nas, ali posao urodilo plodom. To uopće ne znači da je došao izvjesni general Samoilov čija se glava pokazala četvrtastom u odnosu na ostale - tlo se pripremalo prije nas ", rekao je šef kompanije. Zapravo, spas nije bio toliko djelo Rosvooruzheniye, već splet okolnosti: otprilike u to vrijeme počele su se pojavljivati narudžbe iz Indije i Kine, koje su mogle priuštiti da proizvode plaćaju pravim novcem i pokazale su želju da razviju svoje odbrambene industrije kupovinom tehnologije. Potražnja za borbenim avionima i sistemima PVO porodice Su povećala se gotovo odmah. Preduzeća su mogla udahnuti, ali situacija je i dalje bila teška, jer su njihovi kapaciteti bili nedovoljno iskorišteni. Prema memoarima zvaničnika koji rade u sferi vojno-tehničke saradnje, mnoga preduzeća su bila spremna da isporučuju proizvode bilo kome i na bilo koji način, samo da vide novac. Sve se to dogodilo u pozadini stvaranja u decembru 1994. Državnog komiteta za vojno -tehničku saradnju - kontrolne strukture zatvorene za predsjednika i koja ima mogućnost da industrijskim preduzećima podari pravo obavljanja vanjsko -ekonomskih aktivnosti. Na ovaj ili onaj način, ali prema službenim statistikama, prihod od izvoza oružja je rastao: 1994. iznosio je 1,72 milijarde dolara, 1995. godine - 3,05 milijardi dolara, 1996. godine - 3,52 milijarde dolara.
Pojavom Rosoboronexporta trgovina naoružanjem je porasla
Fotografija: Victor Tolochko / TASS
Osim Rosvooruzheniye, pravo na prodaju oružja imalo je i Ministarstvo odbrane. Kako je bivši zvaničnik tajne službe rekao Vlastu, devedesetih godina prošlog stoljeća deseto odjeljenje tog odjela uključeno u vojno-tehničku saradnju imalo je pravo prodati gotovo svako oružje iz vojnih arsenala, od kojih su mnoga bila prepuna sovjetskog oružja. "Mnogi ljudi su tada izgorjeli na ovome", kaže izvor "Vlasta". Nitko nije de facto kontrolirao proces prodaje oružja od strane vojske: radili su što su htjeli, ali pokazalo se da su prodali bilo kome i bilo čemu. To je bila tragedija. "Na primjer, sredinom devedesetih nezvanično se izvještavalo o prebacivanju dijela oružja u bilansu stanja Zapadne grupe snaga u Njemačkoj na Balkan. Osim toga, prema obavještajnim podacima oficire, u tom trenutku došlo je do curenja tehnologije za proizvodnju oružja u inostranstvu, ilegalnog ponovnog izvoza i kopiranja uzoraka našeg oružja.
Pokušaj reforme MTC sistema napravljen je u avgustu 1997. godine, kada je osnovana kompanija Promexport. Prema uredbi Borisa Jeljcina "O mjerama za jačanje državne kontrole nad vanjskom trgovinom u sferi vojno-tehničke saradnje Ruske Federacije sa stranim državama", zadatak nove kompanije bio je prodaja u inostranstvu vojne opreme oslobođene iz oružanih snaga snaga u vezi s tekućom vojnom reformom (ministar odbrane u tom trenutku bio je Igor Sergeev). Prema riječima nekoliko sagovornika Vlasta koji su radili u sferi vojno-tehničke saradnje, Boris Jeljcin je ovu ideju povremeno iznosio na zatvorenim sastancima od 1994. godine. Pažljivo slušajući prijedloge, uzeo je vremena za razmišljanje, posavjetovao se sa osobljem svoje administracije (napominjemo, čak je imao i pomoćnika za vojno -tehničku saradnju, Borisa Kuzyka) i obećao da će uskoro donijeti odluku. Ali dvije godine se ništa nije dogodilo.
Prema različitim procjenama, do kraja 1990 -ih Indija i Kina činile su do 80% vojnog izvoza; nije bilo moguće ući, a kamoli steći uporište na tržištima drugih zemalja. Konkurencija između obrambenih preduzeća na vanjskim stranicama je rasla, a ovlasti Rosvooruzheniye i Promeksport, unatoč potpuno različitom rasponu zadataka, su duplirane. Kremlj i vlada počeli su shvaćati da je sistemu vojno-tehničke saradnje hitno potrebna reforma. Prema "Vlastu", njihove prijedloge 1998. godine pripremile su specijalne službe, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije i vojska. Međutim, zbog ekonomske krize koja je izbila u kolovozu iste godine, odlučili su odgoditi ovo pitanje. Radikalna reforma sistema izvoza oružja izvedena je tek 2000. godine pod vodstvom novog šefa države - Vladimira Putina.
U novembru 2000. godine predsjednik Putin osnovao je posebnog izvoznika naoružanja, vojne i posebne opreme, Rosoboronexport, koji uključuje Promexport i Rosvooruzhenie. Novu strukturu vodio je rođeni iz specijalnih službi Andrei Belyaninov (sada šef Federalne carinske službe), a Sergej Čemezov (sada generalni direktor državne korporacije Rostec) postao je njegov prvi zamjenik. Istovremeno je u Ministarstvu odbrane osnovan Odbor za vojno-tehničku saradnju (KVTS) na čijem je čelu bio zamjenik ministra odbrane general-potpukovnik Mihail Dmitriev. On smatra da se devedesete ne mogu smatrati izgubljenim: „Ljudi su bili normalni, ali situacija u zemlji jednostavno nije dozvoljavala razvoj sistema.„ Prešli smo u Rosoboronexport “.
Sirijska vojska želi kupiti rusko oružje, ali zasad zaraćeni Damask nema novca za to
Foto: SANA / Reuters
Sergej Čemezov rekao je Vlastu da radi na reformi zajedno sa tadašnjim potpredsjednikom Vlade za kompleks odbrambene industrije Ilyom Klebanovom: ili drugim zemljama, te da formiraju komisiju pod vodstvom države - kolegijalno tijelo "(vidi intervju" Tamo nije bilo niti jedne godine kada su količine padale, uvijek je došlo do povećanja ")."Zadatak je bio razbiti postojeći sistem vojno-tehničke saradnje", prisjeća se Mihail Dmitriev u intervjuu za Vlast. Vladimir Vladimirovič nije imao prvi sastanak o izvozu oružja. Odluka o stvaranju jedinstvenog državnog posrednika je pozitivan trenutak. " Prema njegovim riječima, u novom sistemu - s Rosoboronexportom i KVTS -om - zaista se pojavila "predsjednička vertikala": "Bilo je zgodno kako bi se brzo riješila potrebna pitanja."
Solventne zemlje nisu htjele nabaviti rusko oružje jer su bile dužne SSSR -u.
Na ovaj ili onaj način, sistem vojno-tehničke saradnje bio je u radikalnom slomu. Rosoboronexport je dobio pravo obavljanja vanjsko -ekonomske aktivnosti u smislu opskrbe gotovim proizvodima, dok su poduzeća za to lišena potrebnih licenci. Direktori tvornica nisu htjeli izgubiti slobodu i biti zadovoljni samo nabavkom rezervnih dijelova za isporučene proizvode. Prema sjećanjima nekoliko vlastovih izvora u obrambenom kompleksu, vrlo aktivno se opirao Tulaški konstrukcijski biro koji je do oduzimanja dozvole 2007. prodavao protutenkovske sustave Kornet-E za 150-200 milijuna dolara godišnje inostranstvu. "Oni su ispunili svoje obaveze prema prethodno zaključenim ugovorima, a mi nismo htjeli stvoriti presedan u novoj konfiguraciji", objašnjava logiku odluke drugi sagovornik. Neki zvaničnici iz same trgovine oružjem također su se protivili, smatrajući da bi moglo doći do zamjene pojmova: kažu, sva vojno-tehnička saradnja neće biti usmjerena na razvoj odbrambene industrije, već na komercijalne interese specijalnog izvoznika. Ali ispostavilo se da su manjina. Godine 2004. Sergej Čemezov bio je na čelu Rosoboronexporta, a Mihail Dmitriev - Federalna služba za vojno -tehničku saradnju (nasljednik KVTS -a). "Uklonili smo svu unutrašnju konkurenciju u ruskoj odbrambenoj industriji, pretvorivši se u moćnu šaku, i počeli su nas opažati na svjetskom tržištu", kaže zaposlenik Rosoboronexporta. "2000. Rusija je dobila 2,9 milijardi dolara, a nakon 16 godine ovaj se iznos višestruko povećao. Dakle, učinili smo sve kako treba. " Time je završena unutrašnja reforma sistema vojno-tehničke saradnje.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Sada je trebalo započeti rad na privlačenju novih partnera na tržištu. Ako su se odnosi s Indijom i Kinom sredinom 2000 -ih nastavili prilično uspješno razvijati, tada je bilo prilično teško ući na stranice drugih zemalja. Morala se uključiti politika: solventne zemlje poput Vijetnama, Sirije i Alžira nisu htjele nabaviti rusko oružje, budući da su bile dužne SSSR -u. Moskva je 2000. oprostila Hanoju 9,53 milijarde dolara, 2005. Damasku oko 10 milijardi dolara, 2006. Alžiru 4,7 milijardi dolara. "Shvatili smo da nikada nećemo vidjeti ovaj novac, ali čim smo stavili tačku na pitanje dužničkih obaveza, stvari su se odmah promijenile: potpisali smo paket ugovora s Alžirom za 4,5 milijardi. Ovo je stvar čiste politike, "Rekao je izvor." U vladi. Od tada su pitanja vojno -tehničke saradnje posvećivala pažnju Ministarstva vanjskih poslova, Ministarstva odbrane i, naravno, na nivou prvog lica. " Rosoboronexport je 2007. postao podružnica državne korporacije Rostekhnologii - na čijem je čelu bio Sergej Čemezov, a Anatolij Isaikin imenovan je za šefa državnog posrednika.
Visokopozicionirani izvor Vlasta u Kremlju smatra da je trenutni sistem vojno-tehničke saradnje donekle birokratski, ali je uvjeren da se u odnosu na opcije predložene 2000-ih shema koju su predložili Sergej Čemezov i Ilja Klebanov pokazala kao najbolje. "Matičnim organizacijama treba dati posao na stranom tržištu, ali samo u određenoj mjeri. Ne možete dati pravo da bilo kome dostavljate konačne uzorke oružja, jer moramo znati kome i šta prodajemo, kako to će se koristiti, protiv koga. Tako da kasnije ovo isto oružje ne puca na nas ", kaže izvor Vlasta.
16 godina Rusija je činila okosnicu velikih kupaca (uključujući Indiju, Kinu, Venecuelu, Vijetnam, Irak, Alžir), preko kojih Rusija formira svoj portfelj narudžbi. Rosoboronexport povezuje određene izglede za napredovanje na svjetskim tržištima s helikopterima Mi i Ka; protivavionski raketni sistemi i S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, raketni sistemi PVO Pancer-S1, MANPADE Igla-S. U pomorskoj sferi-sa fregatama projekta 11356 i "Gepard-3.9", podmornicama projekta 636 i "Amur-1650" i patrolnim čamcima "Svetlyak" i "Molniya". Kopneni dio predstavljaju modernizirani tenkovi T-90S, borbena vozila pješadije BMP-3 i vozila na njihovoj bazi te oklopna vozila Tiger. Lovci Su-30, MiG-29 i Su-35 uživaju u uspjehu; potražnja za borbenim avionima za obuku Jak-130 je prilično velika.
Vladimir Putin zatvorio je sistem upravljanja vojno-tehničkom saradnjom za sebe
Fotografija: Dmitrij Azarov, Komersant
Ne treba zaboraviti da je izvozom naoružanja Rusija u stanju postići dividende na međunarodnoj sceni: isporuka oružja jednoj ili drugoj zemlji može radikalno promijeniti odnos snaga u regiji. Na primjer, 2005. i 2014. Moskva je mogla isporučiti Siriji operativno-taktičke sisteme Iskander, odnosno protivavionske raketne sisteme S-300, ali na zahtjev Tel Aviva to nije učinila. Prema "Vlastu", zauzvrat, Izraelci su pružili pomoć Ruskoj Federaciji putem posebnih službi.
"Ako bismo ugovarali najnovije sisteme protuzračne obrane sa svima koji ih žele, onda bi se kapaciteti učitavali desetljećima unaprijed bez uzimanja u obzir naredbe Ministarstva obrane Ruske Federacije", kaže dužnosnik vojske- sferu tehničke saradnje. za 20 milijardi dolara sa Saudijskom Arabijom, ali su nas bacili u posljednjem trenutku. Ili priča o odbijanju isporuke S -300 Iranu 2011. - pretvorila se za nas u imidž. Ali u svakom slučaju, bili smo i ostali konkurentni. Prepoznati smo u svijetu ".
Prema njegovim riječima, u bliskoj budućnosti neće biti nikakvih temeljnih promjena u sistemu vojno-tehničke saradnje: "Koliko ja znam, Vladimir Vladimirovič je zadovoljan sa svime i nema pritužbi na aktivnosti Rosoboronexporta i općenito, u sferu izvoza oružja."
