Trenutno američka vojna i vanjskopolitička odjeljenja provode Evropski program poticaja dokapitalizacije (ERIP). Njegova je svrha pomoći evropskim državama u kupovini vojnih proizvoda od američkih dobavljača. Zbog ovog programa već se pojavilo nekoliko ugovora, a očekuju se i novi. Međutim, sada će se principi pružanja pomoći značajno promijeniti.
Pomoć onima kojima je pomoć potrebna
Pojava ERIP programa direktno je povezana sa događajima u posljednjim decenijama. U prošlosti su mnoge evropske zemlje nabavljale oružje i opremu sovjetske / ruske proizvodnje. Posljednjih godina, iz ovih ili onih razloga, neki od njih odlučili su napustiti takav materijal u korist proizvoda iz drugih zemalja. Međutim, ograničene financijske mogućnosti ne dopuštaju brzo izvršenje željenog oružja.
Godine 2018, State Department, zajedno s Komandom Evropske vojske, razvio je i pokrenuo program pomoći ERIP -a. Suština programa bila je osigurati sredstva za podršku trećim zemljama. State Department ponudio je pomoć pri kupnji američkog oružja i opreme koji će zamijeniti sovjetske / ruske proizvode ili proizvode domaće proizvodnje.
U prvoj fazi ERIP programa planirano je pružanje pomoći šest evropskih zemalja - Albaniji, Bosni i Hercegovini, Grčkoj, Sjevernoj Makedoniji, Slovačkoj i Hrvatskoj. Ukupni troškovi pomoći su cca. 190 miliona dolara. Do sada su ti planovi samo djelomično ispunjeni. Sada su u pripremi novi ugovori za značajne iznose.
Principi saradnje
State Department, Pentagon i američki mediji otvoreno govore o glavnim karakteristikama i principima ERIP -a, te ukazuju i na pozitivne posljedice takvog programa. Uz njegovu pomoć, Washington planira dobiti finansijske, političke i vojne beneficije - promoviranjem svojih proizvoda i istiskivanjem konkurencije.
Program predviđa dodjelu novčane pomoći za kupovinu nove vrste oružja ili opreme, koja osigurava značajan dio ukupnih troškova. Preostale troškove snosi država partner. Pomoć se pruža pri kupnji određenih proizvoda i rezervnih dijelova, obuci osoblja itd.
Tačni uslovi saradnje utvrđuju se u svakom konkretnom slučaju, uzimajući u obzir mogućnosti zemlje partnera i interese Sjedinjenih Država. Tako se u nekim slučajevima kupovina opreme može obaviti podjednako na teret Stejt departmenta i strane zemlje; u drugim, sav materijal kupuje partner, a Sjedinjene Države plaćaju obuku stručnjaka itd.
Prema uslovima programa, pomoć se pruža samo pri kupovini proizvoda američke proizvodnje. Osim toga, korisnik se obavezuje da više neće kupovati nove ruske uzorke. Istovremeno, nije mu zabranjeno kupovati rezervne dijelove za nastavak rada raspoloživog naoružanja i opreme.
Prvobitno je bilo planirano da će ERIP finansirati kupovinu samo zemaljske opreme i helikoptera. Međutim, u budućnosti je ovaj popis proizvoda malo proširen, što je omogućilo pomoć drugoj prijateljskoj zemlji.
Strani partneri
Prva faza ERIP programa, pokrenuta 2018. godine, pružila je pomoć šest zemalja. Tri od njih su željele obnoviti flotu višenamjenskih helikoptera. Albaniji i Slovačkoj dodijeljeno je 30, odnosno 50 miliona dolara za kupovinu vozila UH-60; Bosna i Hercegovina dobija 30,7 miliona dolara za helikoptere UH-1H.
U službi Grčke i Sjeverne Makedonije su borbena vozila pješadije sovjetskog dizajna. Ponuđeno im je 25 i 30 miliona dolara za kupovinu američkih Bradleyja i Strykera. Još 25 milijuna otići će u pomoć Hrvatskoj - ona želi zamijeniti zastarjela borbena vozila pješaštva M -80.
Još dvije zemlje pridružile su se ERIP -u prošle godine. U posljednjih nekoliko godina Bugarska je birala novog lovca. Na njegovom tenderu je učestvovalo nekoliko stranih vozila, uklj. Američki avion F-16. Iz više razloga on nije bio favorit, ali State Department je ponudio unosnu saradnju. Bugarskoj je obećana pomoć u iznosu od 56 miliona dolara, a to je bio odlučujući faktor. U bliskoj budućnosti bugarsko zrakoplovstvo primit će osam novih lovaca.
U jesen 2019. Litvanija je objavila namjeru da napusti stari Mi-8 i kupi šest novih američkih UH-60. Stejt department je prikupio 30 miliona dolara putem ERIP -a za finansiranje posla.
Do sada je od osam učesnika ERIP -a šest uspjelo zaključiti odgovarajuće ugovore. Još nema dogovora s Litvanijom i Grčkom, ali bi se trebali pojaviti u bliskoj budućnosti.
Novi planovi
Prije nekoliko dana postalo je poznato o promjeni planova za ERIP. Ranije je planirano da se program sprovodi u fazama. Unutar svake faze predloženo je da se radi sa nekoliko partnera istovremeno. Ovaj pristup se smatrao nedjelotvornim i program je obnovljen.
State Department otkazuje organizaciju druge faze. Umjesto toga, predlaže se prelazak na saradnju s određenim partnerima po njihovom pojavljivanju. Osim toga, evropska komanda može biti uključena u program. Moći će dodijeliti relativno male grantove određenim zemljama kako bi osigurala rad i održavanje novog materijala. Glavne troškove i dalje će snositi Ministarstvo vanjskih poslova.
Novi ugovori o pomoći mogli bi se pojaviti u bliskoj budućnosti. Već je poznato o pregovorima s Latvijom. Općenito, u kontekstu ERIP -a, State Department pokazuje interes za baltičke i balkanske zemlje. I dalje koriste mnogo opreme sovjetske proizvodnje, a njihov prijenos na druge proizvode može biti vrlo koristan u svakom pogledu.
Troškovi i koristi
Nekoliko sporazuma je potpisano u sklopu programa ERIP, uključujući stvarni ugovori za nabavku vojne opreme raznih vrsta. Već je očito da se čak i prva faza programa u potpunosti opravdala. Stejt department je svojim djelovanjem osigurao primanje finansijskih i političkih koristi.
Prema poznatim podacima, tokom dvije godine postojanja ERIP -a ukupni troškovi pomoći iznosili su cca. 275 miliona dolara. U isto vrijeme američka industrija je primila narudžbe ukupne vrijednosti cca. 2,5 milijardi dolara. Većina ovih ugovora predviđa nabavku savremene vazduhoplovne tehnologije.
Glavni korisnik u smislu ugovora je Lockheed Martin. Izgradit će osam lovaca F-16 za Bugarsku, a njegova divizija Sikorsky sastavit će helikoptere UH-60 za tri zemlje. Odgovarajući ugovori predviđaju više od 160 miliona dolara američke pomoći - ne računajući plaćanja od zemalja klijenata.
Ugovori o pomoći predviđaju neka ograničenja, koja bi mogla potaknuti partnersku zemlju da buduće narudžbe izdaje samo u Sjedinjenim Državama, s tim da potonje imaju očite koristi. S ovog gledišta, ERIP program se pokazao kao sredstvo za osvajanje novih tržišta izbacivanjem glavnog konkurenta u ličnosti Rusije.
Međutim, takvi koraci više nemaju smisla. Prema podacima Instituta SIPRI, od svih primalaca ERIP-a u periodu 2010-2019. samo je Slovačka kupila rusku opremu, a ukupni troškovi zaliha nisu prelazili 10-12 miliona dolara. Sve ostale zemlje su odavno prestale kupovati naše proizvode i čvrsto ušle u krug kupaca Sjedinjenih Država i njihovih saveznika.
ERIP je takođe važan u kontekstu međunarodne vojne saradnje. Stari modeli opreme dostupni zemljama učesnicama ne zadovoljavaju NATO standarde i nameću značajna ograničenja različitih vrsta. Njihova zamjena američkim proizvodima pojednostavit će interakciju unutar organizacije.
Međutim, uz sve pluse, moguće su i ozbiljne poteškoće. Zemljama partnerima u ERIP -u potrebna je pomoć zbog slabosti njihovih ekonomija. Kao rezultat toga, postoje očigledni rizici u primjeni sporazuma o saradnji. Hoće li Washington bez teškoća i problema s plaćanjem ugovora uspjeti zaraditi željenih 2,5 milijardi, veliko je pitanje.
Politika i ekonomija
State Department provodi planove za ERIP pod sloganima pomoći evropskim saveznicima, suprotstavljanja ruskoj prijetnji itd. U isto vrijeme događaju se sasvim određene radnje koje vode do opipljivih rezultata. Uloživši 275 miliona dolara, Sjedinjene Američke Države su dobile priliku zaraditi 2,5 milijardi, a osigurale su si i mogućnost dobivanja novih ugovora.
Zbog ERIP -a, ruska industrija gubi potencijalne ugovore za isporuku gotovih uzoraka, iako zadržava mogućnost isporuke rezervnih dijelova. Međutim, posljedice toga neće biti kobne za ruski vojni izvoz u Europu, pa tako ni najveće.
Stoga implementacija ERIP programa omogućava Sjedinjenim Državama da zarade na vojnim zalihama i čvršće vežu postojeće kupce za sebe. U ovoj situaciji Rusija gotovo ništa ne gubi, iako ništa ne dobija. Vrijeme će pokazati koliko će program biti uspješan i koristan za evropske zemlje koje primaju pomoć.
