Formiranje i razvoj ruskog sistema vojno-tehničke saradnje ima dugu istoriju
Temelji vojno-tehničke saradnje između naše zemlje i drugih država postavljeni su prije više od stotinu godina. Početak ovog procesa bio je povezan s intenziviranjem vanjske politike Ruskog Carstva, njegovim učešćem u nizu ratova i brzim rastom naučnih i tehnoloških dostignuća u Evropi i Americi.
U početku Rusija nije imala nijednu državnu organizaciju odgovornu za kupovinu oružja u inostranstvu i njegovu isporuku stranim državama. Svaki od odjela - vojni i marinski - izvršavao ih je preko vojnih agenata (atašea), odlukom cara, nezavisno. U isto vrijeme, uvoz je značajno prevladao nad izvozom. Tako je 1843. godine Ratno ministarstvo kupilo 3500 prvih pušaka u Belgiji, koje su ušle u službu crnomorske kozačke vojske. Američka firma Smith & Wesson proizvela je za Rusiju oko 250.000 revolvera. Nekoliko stranih pušaka kupljeno je u inozemstvu i stavljeno u upotrebu: Englez Karle, Čehinja Krnka i Amerikanac Berdan. Međutim, čak i tada je vojno-tehnička saradnja Rusije uvijek bila u vidnom polju najviših zvaničnika države.
"Prvorođenci" - partneri i zalihe
Za vrijeme Aleksandra II (1855–1881) komunikacije su se počele aktivno razvijati na području kupovine u inozemstvu uzoraka topničkog naoružanja, kao i tehnologija za njihovu proizvodnju. Najvažniji partner Rusije bila je Njemačka i njen glavni dobavljač - firma Alfreda Kruppa. Osim toga, razvili su se kontakti s Engleskom, SAD -om, Francuskom i Švedskom.
Zauzvrat, Rusko Carstvo je snabdjelo malo oružje u inostranstvu, uglavnom u Kinu. Tako je do 1862. Peking dobio donaciju od 10 tisuća domaćih topova, bateriju poljskog oružja i veliku količinu streljiva i rezervnih dijelova.
Aktivni razvoj vojno-tehničkih veza između ruskog pomorskog odjela i stranih firmi započeo je pojavom parne i oklopne flote i novih vrsta oružja (mine, torpeda). 1861. u Engleskoj je naručena plutajuća obalna odbrambena baterija za 19 miliona rubalja, koja je u Rusiji dobila ime "Prvorođenče". Ratni brodovi naručeni su za izgradnju u SAD -u, Njemačkoj i Francuskoj - mašine i oprema neophodna za proizvodnju parnih kotlova. Od 1878. do 1917. u rusku mornaricu uključeno je 95 brodova i plovila samo američke konstrukcije.
Rusija je nastojala ne samo usvojiti napredno iskustvo brodogradnje od vodećih pomorskih sila, već je i putem Ministarstva mora pružala pomoć stranim državama. Tako se u martu 1817. kralj Španije Ferdinand VII obratio ruskom caru Aleksandru I sa zahtjevom da mu proda eskadrilu od četiri bojna broda sa 74-80 topova i sedam ili osam fregata. 30. jula (11. avgusta) iste godine, predstavnici dvije zemlje potpisali su u Madridu Zakon o prodaji ratnih brodova Španiji. Iznos transakcije je unutar 685, 8–707, 2 hiljade funti sterlinga. Nakon završetka rusko-turskog rata (1877-1878), Rusko carstvo je pomoglo u stvaranju flote Rumunije i Bugarske.
Početkom dvadesetog veka Rusija je kupovala nove modele vojne opreme, naoružanja, automobila i druge vojne imovine u Engleskoj, Nemačkoj, Francuskoj, Italiji, a istovremeno je isporučivala domaće oružje Bugarskoj, Crnoj Gori, Srbiji i Kini. Isporuke malokalibarskog oružja (puške) bile su na desetine hiljada, patrone - u milionima. Bilo je i većih isporuka: 1912-1913. Rusija je poslala 14 aviona u Bugarsku. Ipak, do 1917. godine 90 posto cjelokupne flote aviona bilo je stranog porijekla. Kupljeni su francuski avioni i leteći čamci-Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier i FBA (1914-1915 proizvedeni su po licenci u Rusiji), kao i italijanski avioni Ansaldo i američki Curtiss.
Formiranje vertikale moći vojno -tehničke saradnje
U aprilu 1917. godine sistem kupovine i prodaje naoružanja i vojne opreme dobio je najviše rukovodeće tijelo - Međuresorni komitet za snabdijevanje inostranstvom. U stvari, to je bila prva zasebna struktura sa pravima konačne odluke o svim pitanjima snabdijevanja iz inostranstva. Novi odbor uključuje predstavnike ministarstava vojske, mornarice, komunikacija, industrije i poljoprivrede. Glavna uprava za opskrbu inostranstvom (Glavzagran) osnovana je kao izvršno tijelo odbora. Vojno vijeće je 20. maja (2. juna) 1917. godine odobrilo odluku o osnivanju Glavzagrana i propise o njemu.
U sljedećoj deceniji formiran je niz različitih struktura koje su bile uključene u različite stepene vojno-tehničke saradnje. Tako je 1. juna 1918. godine formirana Centralna uprava za snabdijevanje vojske u kojoj je bilo planirano da se formira Odbor za snabdijevanje stranaca. U ožujku 1919. godine odbor je transformiran u Glavnu upravu za opskrbu inozemstvom.
Godine 1924. u okviru Narodnog komesarijata za vanjsku i unutrašnju trgovinu (NKVT) osnovan je Posebni odjel za hitne narudžbe radi ispunjavanja uvoznih naloga Voenvede i drugih državnih institucija. Sva devizna poravnanja za nabavljenu i kupljenu vojnu opremu izvršena su preko odjela za devizna poravnanja Odjela za finansijsko planiranje Crvene armije. U studenom 1927. godine ovo je odjeljenje preimenovano u Odjeljenje za vanjske naloge (OVZ), koje je bilo podređeno predstavniku Narodnog komesarijata za vojna pitanja u Narodnom komesarijatu za trgovinu.
Poboljšanje strukture i kvalitete rada sovjetskih inozemnih agencija za opskrbu nastavilo se stjecanjem iskustva u ovom teškom području. Da bi vršila odgovarajuću kontrolu od strane rukovodstva mlade sovjetske države, u julu 1928. godine, u okviru Narodnog komesarijata za vanjsku i unutrašnju trgovinu osnovano je mjesto ovlaštenog Narodnog komesarijata za vojna i pomorska pitanja SSSR -a. Tako se počela stvarati svojevrsna vertikala moći na polju vojno-tehničke saradnje.
Dana 5. siječnja 1939., prema odluci Odbora za obranu pri Vijeću narodnih komesara SSSR -a, OVZ je iz Narodnog komesarijata obrane prebačen u Narodni komesarijat za vanjsku trgovinu pod nazivom Posebno odjeljenje NKVT -a sa zaposlenih od 40 ljudi. Narodni komesari - K. Ye. Voroshilov (odbrana) i A. I. Mikoyan (spoljna trgovina) 17. januara potpisali su akt o premještanju odjela. U ovom dokumentu prvo se zvao Inženjerski odjel, a to ime ostalo je u budućnosti. U rujnu 1940. godine funkcije i opseg aktivnosti odjela još su se više proširile prelaskom na izvršavanje nedovršenih operacija za izvoz naoružanja i vojno-tehničke imovine u Kinu, Tursku, Afganistan, Mongoliju, Iran i baltičke zemlje.
Početkom Drugog svjetskog rata broj Inženjerskog odjela se povećao, uslijed čega je odjel pretvoren u Inženjerski odjel Narodnog komesarijata vanjske i unutarnje trgovine (IU NKVT). Sav vojno-tehnički teret primljen u okviru Lend-Lease-a isporučen je u zemlju putem PS-a. Da bismo razumjeli razmjere prometa tereta, dovoljno je reći da je tokom ratnih godina skoro 19 hiljada aviona, oko 600 brodova različitih klasa i 11 hiljada tenkova, oko 500 hiljada automobila i šest hiljada oklopnih vozila, oko 650 samohodnih topova. i tri hiljade markirajućih radionica, 12 hiljada topova, bombi i minobacača, kao i veliki broj lakog naoružanja. Inženjersko odjeljenje se nosilo s tako ogromnom količinom zaliha.
Poslijeratna saradnja
Inžinjerijska uprava je u periodu 1945.-1946. Pomagala oružjem, opremom, namirnicama i drugim vrstama zaliha partizanskim i oslobodilačkim odredima u Evropi, te je obezbjeđivala vojno-tehničku opremu za svoje vojne jedinice, koje su formirane na teritoriji SSSR. Takođe, oružje i vojna oprema su prebačeni za stvaranje narodnih narodnih armija u Poljskoj, Albaniji, Rumuniji, Jugoslaviji i drugim zemljama.
Počevši od 1947. godine, izvoz vojne opreme se povećao, što se pokazalo pretjeranim za opadajuće Oružane snage SSSR -a. Osim toga, NKVT-ovom IU-u povjereno je izvršavanje najamnih ugovora o zakupu i sudjelovanje u osiguravanju opskrbe reparacijama i uvozu zarobljene vojne opreme. Uz učešće stručnjaka iz Inženjerskog odjela u istočnoj Europi i jugoistočnoj Aziji, organizirana je izgradnja tvornica za proizvodnju naoružanja i vojne opreme i njihovih komponenti. Obim posla se stalno povećavao.
Do 1953. godine broj zaposlenih u popravnoj ustanovi NKVT -a prestao je odgovarati obimu posla koji im je dodijeljen. Osim toga, nije bilo dovoljno jasnoće u provođenju izvoza naoružanja, budući da se uz Inžinjerijski odjel Ministarstva vanjske trgovine, ovim pitanjima bavila i 9. Uprava Ministarstva rata, 10. Uprava Generalštab Sovjetske armije i 10. divizija Mornaričkog generalštaba, koji su, pod uslovima postojanja Ministarstva mornarice (1950-1953), djelovali sasvim nezavisno. Odsustvo jedinstvene matične organizacije dovelo je do dodatnih poteškoća i odgodilo rješavanje pitanja koja se odnose na razmatranje zahtjeva stranih država. Stvaranje takve organizacije u aprilu 1953. godine na nivou Prezidijuma Vijeća ministara pokrenuto je žalbom Mao Cedunga Staljinu zbog nedostatka ažurnosti u ispunjavanju zahtjeva NR Kine.
Dana 8. svibnja 1953. potpisana je uredba Vijeća ministara SSSR -a br. 6749, prema kojoj je osnovana Glavna inženjerska uprava u sastavu Ministarstva vanjske i unutrašnje trgovine SSSR -a (1955. Državni komitet Vijeća ministara SSSR-a za ekonomske odnose s inozemstvom, u koje je premješten SMI), koje je u sebi koncentriralo sve funkcije za provedbu vojno-tehničke suradnje Sovjetskog Saveza sa stranim državama.
U početku je SMI imao samo 238 zaposlenih, uključujući 160 službenika koji su mu bili dodijeljeni i 78 zaposlenih. S stalnim povećanjem broja osoblja s povećanjem obima i zadataka, SMI je funkcionirao do početka 90 -ih.
Počevši saradnju sa samo dvanaest zemalja narodne demokratije, do 1990. SMI je ovaj broj povećao na 51.
Do kraja 60 -ih, velika količina vojne opreme isporučena je stranim zemljama putem SMI -a, što je zahtijevalo održavanje i popravke. U tom smislu, strane države počele su stvarati brojne vojne objekte - aerodrome, pomorske baze, centre za komandu i kontrolu, vojne obrazovne ustanove, centre za borbenu i vojno -tehničku obuku, baze za popravke, kao i preduzeća za proizvodnju odbrane proizvoda. Ovu vrstu spoljno-ekonomske aktivnosti do 1968. godine obavljao je SEI GKES u saradnji sa posebnim jedinicama svesaveznih udruženja "Prommashexport" i "Technoexport". Podjela financijskih i materijalnih mogućnosti između ova tri odjela GKES -a, raštrkanost kvalificiranog vojnog inženjerijskog osoblja i nedostatak odgovarajuće koordinacije napora divizija stvorili su zamjetne poteškoće u radu. Stoga je uredbom vlade od 8. aprila 1968. osnovana Glavna tehnička uprava (GTU), a od 1. septembra iste godine. Osnova za stvaranje GTU -a bilo je 5. odjeljenje SMI -a, koje je imalo iskustvo u ovoj oblasti. Tako se, osim SMI-a, u GKES-u pojavilo i drugo nezavisno odjeljenje koje se bavilo problemima vojno-tehničke saradnje sa stranim državama.
Reorganizacija MTC sistema
Stalno rastući obim izvoza zahtevao je dalje unapređenje sistema upravljanja vojno-tehničkom saradnjom. U januaru 1988. godine, na osnovu likvidiranih ministarstava vanjske trgovine i Državnog komiteta SSSR -a za ekonomske odnose sa inostranstvom, osnovano je Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom (MFER). Državna institucija za ekonomske odnose s inozemstvom i Državni tehnički inspektorat ušli su u sastav Ministarstva za ekonomske odnose s inozemstvom, a krajem iste godine, na temelju naredbe Vijeća ministara SSSR -a, treći nezavisni središnji uprava Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom odvojena je od Državnog instituta za ekonomske odnose sa inostranstvom - Glavne uprave za saradnju i saradnju (GUSK).
Stvaranje novog ministarstva i uprave bilo je posljedica provedbe rezolucije Centralnog komiteta CPSU-a i Vijeća ministara "O mjerama za poboljšanje vojno-tehničke saradnje sa stranim zemljama", usvojene krajem marta 1987.. U ovom dokumentu pažnja svih nadležnih ministarstava i odjela bila je posebno usmjerena na kvalitetu vojnih proizvoda isporučenih za izvoz i njihovo tehničko održavanje.
GUSK -u Ministarstva vanjskih ekonomskih odnosa SSSR -a povjereni su poslovi prijenosa dozvola za proizvodnju naoružanja i vojne opreme državama - sudionicima Varšavskog pakta, za organizaciju i osiguravanje proizvodnje u zemljama, za pomoć ministarstvima i odjela SSSR -a u organizaciji istraživanja i razvoja u oblasti razvoja naoružanja i vojne opreme, kao i za uvoz vojnih proizvoda. imenovanja za potrebe Oružanih snaga SSSR -a.
Reorganizacija sistema vojno-tehničke saradnje urodila je plodom: prema podacima SIPRI-a, 1985.-1989. Obim sovjetskog izvoza vojne opreme iznosio je 16-22 milijarde dolara i premašio je izvoz sličnih proizvoda Sjedinjenih Država (10 -13 milijardi dolara).
Međutim, početkom 90 -ih u našoj zemlji (i u istočnoj Europi - nešto ranije) dogodile su se dobro poznate destruktivne promjene. Sovjetski Savez se raspao. Prekid proizvodnih veza između domaćih preduzeća i srodnih preduzeća koji su ostali izvan Rusije stvorio je određene poteškoće u organizaciji proizvodnje i uzajamnom snabdijevanju između zemalja ZND. Uvođenje nacionalnih valuta dovelo je do kršenja jedinstvenog sistema finansijskih obračuna. Nisu postojale kotacije za ove valute niti ugovori o plaćanju. Principi nagodbe sa ovim zemljama značajno su se razlikovali od onih koja su se ranije primjenjivala u odnosima s bivšim učesnicima Varšavskog pakta. U zemljama ZND -a nisu identificirane organizacije koje provode vojno -tehničku saradnju, nedostajali su potrebni regulatorni okvir i radne vještine. Krajem 90-ih postala je očita potreba za reformom postojećeg sistema vojno-tehničke saradnje.
