Rabljena vojna oprema pronalazi novu primjenu
Kako se u našoj zemlji rješava najakutniji problem korištenja zastarjelog naoružanja i vojne opreme? Je li zastarjelim protivavionskim raketnim sistemima, zrakoplovima i brodovima moguć drugi život ili oni podliježu obaveznoj eliminaciji? Koliko je isplativo skladištiti vojnu opremu u bazama u stanju mirovanja? Na ova i druga pitanja u ekskluzivnom intervjuu za MIC odgovorio je Aleksej Komarov, šef planiranja, koordinacije i industrijskog odlaganja naoružanja i vojne opreme Odjeljenja za naoružanje Ministarstva odbrane.
Aleksej Vadimovič, jedan od zadataka na koje je vaše odeljenje pozvano da reši je organizovanje odlaganja naoružanja i vojne opreme. Šta uključuje ovaj koncept i zašto je zadatak povjeren vama?
- U ovom slučaju, bolje je operirati izrazom „likvidacija“. Odnosno, govoriti o transformaciji naoružanja i vojne opreme, u kojoj ili prestaju postojati ili se ne mogu koristiti u skladu sa njihovom namjenom.
Odlaganje je samo jedno od područja likvidacije. Ali s obzirom na značenje koje je ogromna većina građana unijela u ovaj izraz, i njegovu opću primjenjivost, mi ćemo ga koristiti.
"Korištenje naoružanja i vojne opreme" je vrsta likvidacije u kojoj se vrši industrijska obrada radi dobivanja sekundarnih materijalnih resursa, potencijalno pogodnih za upotrebu.
Sam izraz uključuje sve osnovne principe koje smo unijeli u proces. Ovo je provođenje mjera za odlaganje oružja i vojne opreme u industrijskim preduzećima, te prijem sekundarnih materijala u obliku starog željeza, obojenih metala, eksploziva i baruta. Osim toga, obični otpad i otpad mogu sadržavati drago kamenje, rijetke zemlje i plemenite metale i druge materijale koji se mogu ponovno koristiti. Naš zadatak je organizirati proces na takav način da osiguramo povratak ovih materijala u industrijski promet.
Sve do početka 90 -ih, problemi zbrinjavanja rješavali su se u granama i granama Oružanih snaga, vojnim okruzima, glavnim i središnjim upravama. Prodavale su se u proizvodnim pogonima određenog modela naoružanja i vojne opreme ili u specijaliziranim poduzećima Ministarstva obrane, ponekad u vojnim jedinicama od strane snaga agencija za popravke.
Godine 1992. rukovodstvo Ministarstva odbrane donijelo je odluku o centraliziranju planiranja i organizacije mjera odlaganja naoružanja i vojne opreme. 7. aprila 1993. stvoreno je 17. odjeljenje za odlaganje naoružanja i vojne opreme u sklopu aparata načelnika naoružanja Oružanih snaga Ruske Federacije. To je bilo zbog potrebe koncentriranja funkcija koordinacije i planiranja vezanih za sve faze životnog ciklusa AME - od istraživanja i razvoja do odlaganja.
Koji su osnovni principi na kojima se zasnivaju aktivnosti učesnika na raspolaganju oružjem i vojnom opremom?
- To je utvrđeno važećim zakonodavstvom. Od 1994. godine, u skladu s odlukom Vlade Ruske Federacije, mjere za industrijsko odlaganje naoružanja i vojne opreme primjenjuju se u okviru FTP -a za odgovarajuće razdoblje. Trenutno je u funkciji treći program - za period 2011–2015 i za period do 2020. godine.
Aktivnosti neposrednih izvršilaca poslova - preduzeća i organizacija - zasnovane su na dva osnovna principa. Prvo, to je sveobuhvatna sigurnost. To podrazumijeva sigurnost tokom transporta naoružanja i vojne opreme do mjesta odlaganja, direktno u toku aktivnosti koje se obavljaju u preduzeću; osiguravanje sigurnosti stanovništva koje živi u blizini transportnih puteva po kojima se prevoz vrši, i proizvodnih lokacija; bezbednost životne sredine.
Učesnici u procesu zbrinjavanja naoružanja i vojne opreme na izvršnom nivou ne moraju ništa izmišljati, već se trebaju strogo, skrupulozno pridržavati zahtjeva i odredbi važećih dokumenata u ovoj oblasti. Istovremeno, svi moraju shvatiti da u ovom slučaju ne može biti pretjerane sigurnosti, jer se na kraju radi o životu i zdravlju ljudi.
Drugi osnovni princip je ekonomska efikasnost rada. Činjenica je da su oružje i vojna oprema za recikliranje potencijalni izvor značajnih količina sirovina i materijala, koji su ponekad čak i sekundarnog kvaliteta vrlo skupi. A budući da su oružje i vojna oprema predani na odlaganje federalno vlasništvo, bilo bi vrlo rasipničko, pa čak i kriminalno da država jednostavno pošalje nastali materijal na deponiju.
Stoga Ministarstvo obrane nameće izvođaču obvezu ne samo rastavljanja, rezanja i mljevenja uzorka oružja, već i dobivenog otpada razvrstavanje prema vrstama sirovina i materijala, dovođenje u skladu sa zahtjevima primjenjuju odgovarajuće GOST -ove i primenjuju primljena sredstva u federalni budžet. Time se osigurava nadoknada troškova koje država ima finansiranjem takvog posla.
- Koji specifični pokazatelji potvrđuju ekonomski efekat?
- Nema govora o direktnoj ekonomskoj koristi od odlaganja naoružanja i vojne opreme. Omogućena je samo djelomična nadoknada direktnih finansijskih troškova federalnog budžeta.
Tako je 2014. s dvije milijarde rubalja izdvojenih za provedbu radova na zbrinjavanju konvencionalnog oružja, oko 1,2 milijarde rubalja prebačeno u proračun od prodaje primljenih proizvoda, odnosno više od polovice utrošenih financijskih sredstava.
Od 30. aprila 2015. godine u savezni budžet već je prebačeno preko 150 miliona rubalja. No, glavni obim radova na iskorištavanju i prodaji rezultirajućih sirovina i materijala bit će završen do kraja godine.
Međutim, u osnovi je pogrešno procjenjivati ekonomsku efikasnost provođenja mjera samo sa stanovišta direktne naknade troškova ili finansijske koristi. Potrebno je pristupiti sveobuhvatno, uzimajući u obzir sve pokazatelje. Kao što je, na primjer, smanjenje troškova skladištenja oslobođene opreme, nivo opasnosti po okoliš, eksplozija i požar, društvena napetost na mjestima gdje se skladišti municija.
Postoji i takav indikator kao moguće oštećenje. Može se primijeniti, na primjer, u hitnim slučajevima ako se dogodi. Implementacija gore pomenutog FTP -a omogućit će finansijske uštede (od moguće štete) u količinama uporedivim sa ukupnim finansiranjem ovog programa - 39 milijardi rubalja. Dodajte ovome i samu nadoknadu troškova - trošak se vraća u budžet prodanih proizvoda za odlaganje naoružanja i vojne opreme, a zatim se može procijeniti ekonomski učinak. Zaključke donesite sami.
- Ministarstvo odbrane donedavno je odlagalo municiju detonirajući je na poligonima u različitim regijama zemlje, što je izazvalo veliko negodovanje javnosti. Poznati su slučajevi smrti vojnika. Situacija se promijenila?
- Samo vam želim skrenuti pažnju na činjenicu da ne govorimo o recikliranju. U ovom slučaju izvršeno je uništavanje streljiva. Vraćajući se terminologiji, uništavanje je još jedna vrsta likvidacije oružja i vojne opreme, koja se provodi metodama mehaničkog, toplinskog, kemijskog ili eksplozivnog djelovanja na likvidirani objekt bez dobivanja sekundarnih sirovina i materijala.
U razdoblju 2010-2012, pri provođenju mjera za optimizaciju sustava skladištenja zaliha projektila, municije i eksploziva, oslobođena je njihova velika količina. Proizvodni kapaciteti preduzeća koja se bave industrijskom upotrebom nisu projektovani za potrebne stope prerade. Ministarstvo odbrane nije imalo pravo niti priliku da obezbijedi privremeno skladištenje takve eksplozivne i požarno opasne imovine. Pod prevladavajućim uvjetima, vojno vodstvo donijelo je odluku da ih uništi detonacijom. Međutim, krajem 2012. godine ministar odbrane je to zabranio.
Trenutno odlaganje municije obavljaju specijalizirane organizacije u strogom skladu s tehnološkim procesima pomoću posebne opreme. Riječ je o preduzećima - proizvođačima municije i eksploziva, koja su u nadležnosti Ministarstva industrije i trgovine Rusije i državne korporacije "Russian Technologies", nekadašnjih arsenala Ministarstva odbrane, koja su se ranije bavila popravkom i odlaganje municije, a sada su dio JSC "Garrison", druge ustanove za upotrebu.
Radovi se izvode prema državnim ugovorima. Istovremeno, preduzeća, osim što imaju licencu za njihovu implementaciju, moraju imati i posebne radionice i lokacije, certificiranu tehnološku opremu, obučeno tehničko osoblje, savremene sisteme zaštite i zaštite.
Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor povremeno provjeravaju sposobnost osiguravanja potrebnog nivoa zaštite okoliša i industrije i potvrđuju se dozvolom za rad proizvodnih objekata opasnih od požara i eksplozije. Vrši se višestepena kontrola. Pri najmanjoj manifestaciji znakova opasnosti, proces se obustavlja, streljivo se uklanja iz tehnološkog procesa i uništava u posebnim oklopnim komorama.
- Koliko je municije odloženo u prošloj godini?
- Više od dva miliona municije i nešto manje od 400 miliona komada municije za malokalibarsko oružje bilo je odloženo. Općenito, tijekom godina provedbe sadašnjeg saveznog ciljnog programa, zbrinuto je oko devet miliona komada različite municije i preko 1,7 milijardi metaka malokalibarskog naoružanja.
- A šta se dešava sa oružjem velikih dimenzija: tenkovima, avionima?
- Organizacija i izvođenje radova na raspolaganju ovim nomenklaturama naoružanja i vojne opreme, s jedne strane, je lakše. Budući da je stupanj eksplozije i opasnosti od požara mnogo niži. Osim toga, na izlazu se ne stvaraju eksplozivi koji zahtijevaju posebne uvjete skladištenja i distribucije. S druge strane, zadatak je teži, jer tenkovi, avioni, brodovi, raketni i artiljerijski sistemi, protuzračna odbrana i komunikacijski sistemi nisu samo velike, već i tehnički složene stavke. Sastoje se od velikog broja blokova, sklopova, jedinica, koji često imaju različite periode rada i preostali vijek trajanja.
Stoga, prilikom odlučivanja o oslobađanju ove opreme iz Oružanih snaga, zapovjednici jedinica i zadovoljna zapovjedna i kontrolna tijela moraju obaviti prilično mukotrpan posao. Rastavljaju se te komponente i komponente, koje se kasnije mogu koristiti ili prilikom izvođenja različitih vrsta popravaka - od tekućih do velikih, ili kao rezervni dijelovi. Tek nakon toga oslobođeno oružje i vojna oprema prenose se na reciklažu. Želio bih naglasiti: bez komponenti i komponenti koje se mogu ponovno koristiti.
Nakon što su primili i premjestili opremu na radna mjesta, njihovi izvršitelji provode njeno dovođenje u neupotrebljivo stanje, smanjenje veličine i industrijsku preradu, izolaciju i pripremu proizvoda za odlaganje za prodaju.
Sve faze rada provode se pod kontrolom vojnih predstavništava Ministarstva odbrane. Zakonitost i kvalitet potvrđeni su odgovarajućim certifikatima.
Posljednja faza u provedbi državnih ugovora je prodaja recikliranih proizvoda primljenih na aukciji ili razmjeni s prijenosom primljenih sredstava u federalni proračun.
- Sastav niza uzoraka naoružanja i vojne opreme uključuje elemente vezane za radio i elektroničku opremu, koji sadrže određenu količinu dragocjenih materijala. Kako se uklanjaju? Šta se onda dešava sa dodijeljenim zlatom i srebrom?
- Da, zaista, uzorci naoružanja i vojne opreme šalju se na reciklažu, koji uključuju dijelove, blokove i sklopove koji sadrže plemenite metale. S obzirom na to da su ti materijali posebno vrijedne sirovine, Ministarstvo odbrane, kao državni kupac, u skladu sa važećim zakonodavstvom, obezbjeđuje uslove za njihov povratak u privredni promet.
Prilikom rastavljanja uzoraka oružja i vojne opreme, izvođači uklanjaju dijelove, blokove i sklopove koji sadrže plemenite metale, oslobađaju ih drugih komponenti i pripremaju za obradu. Zatim se rezultirajući proizvodi za recikliranje koji sadrže plemenite metale prodaju u posebne prerađivačke pogone ili rafinerije. Tamo se provodi konačno pročišćavanje od nečistoća i srodnih komponenti i dovodi do kvalitete koja zadovoljava standarde i specifikacije. Gotovi ingoti prodaju se u skladu sa utvrđenom procedurom Komitetu Ruske Federacije za plemenite metale i drago kamenje, Centralnoj banci Ruske Federacije ili ovlaštenim poslovnim bankama.
- Šta se dešava sa automobilskom tehnologijom? Može li se vozilo koristiti u privatne svrhe ako mu je vijek trajanja istekao?
- Automobilska oprema, kao i osnovna šasija (na kojoj je montiran kompleks naoružanja ili specijalizirane opreme) su oprema dvostruke namjene i bez značajnih izmjena (s izuzetkom demontaže oružja i posebnih dijelova) mogu se koristiti u civilnim područjima, uključujući od strane pojedinaca. Stoga Ministarstvo obrane ne obavlja takve poslove, pa čak i u slučaju izdavanja naloga za njihovu provedbu (odlaganje opreme montirane na šasiju vozila), ugovorni uvjeti uključuju zahtjev za vraćanjem ove šasije musterija.
Općenito, i vozila akumulirana u trupama, oslobođena iz Oružanih snaga, i osnovna šasija koja su preostala nakon demontaže oružja i posebnih dijelova s njih, u skladu s vladinom uredbom br. 1165 od 15. listopada 1999. „O prodaji otvorenih aukcija oslobođene pokretne vojne imovine. Skoro svako može postati učesnik.
