Živimo u eri promjena. Nisu zaobišli ni Oružane snage Ruske Federacije, čije je stvaranje najavljeno 1992. godine. Njihova izgradnja započela je istovremenim reformama. Ali, kao što znate, svaka reforma mora obnovljenu strukturu dovesti na novi, kvalitetniji nivo. Ovo je smisao reforme, inače je ne bi trebalo započeti.
Jeste li ga usvojili bez razmišljanja?
Nažalost, više od dvije decenije ruska vojska ne samo da nije uspjela poboljšati razinu kvalitete, već je, naprotiv, počela pokazivati znakove neuspjeha. Ovo izaziva ozbiljnu zabrinutost i zabrinutost za sudbinu čitave vojne komponente sigurnosti zemlje. Naš zadatak je pokušati razumjeti: šta se dešava sa vojskom, gdje je došla i kamo ide? Zašto su zemlja i vojska, koja je pobijedila u najbrutalnijem ratu dvadesetog stoljeća, prošli težak put od poraza u početnom razdoblju Velikog domovinskog rata do briljantnih pobjeda u čitavom nizu operacija koje su postale klasične vojne umjetnosti, odjednom su napustili vlastito neprocjenjivo iskustvo i počeli posuđivati iskustvo druge zemlje - Sjedinjenih Američkih Država. Štaviše, da ga slijepo prenesemo, u zasebne fragmente, istrgnute iz sistema koji se tamo razvio.
Ilustrativan primjer je uvođenje civilne kontrole nad Oružanim snagama, koje se navodno pojavilo zajedno sa civilnim ministrom odbrane. Istovremeno, nikoga nije zasmetala činjenica da u Sjedinjenim Državama postoje jasno razgraničene funkcije između civilnog ministra obrane i Odbora načelnika stožera, čiji su članovi svi de facto vrhovni zapovjednici Oružanih snaga Snage. Ovo kolegijalno tijelo zaduženo je za sva pitanja vezana za izgradnju i razvoj vojske i mornarice, koja rješava profesionalna vojska. Ministar civilne odbrane je veza između predsjednika i Kongresa i uglavnom je uključen u procese finansijske podrške usvojenih programa naoružanja. Kod nas je Glavni štab ostao u ulozi izvršitelja. U svakom slučaju, nema takvog dokaznog materijala niti javnih izjava rukovodstva Glavnog stožera s jasnom izjavom o naučnim istraživanjima u području izgradnje i razvoja Oružanih snaga, očekivanom prognozom njihovog stanja.
Uzmite u obzir stvaranje četiri Ujedinjene strateške komande (Zapad, Istok, Centar, Jug) na teritoriji Rusije umjesto šest vojnih okruga. Ovdje će ponovo usvojiti iskustvo Sjedinjenih Država, gdje je u jednom trenutku osnovano šest USC -a. Ali činjenica je da se četiri od njih nalaze izvan nacionalnog teritorija Amerike. U zoni nacionalnih interesa SAD -a - Njemačka, Japan, Koreja, Havaji, pacifička regija. Ova praksa je opravdana. Omogućava vam da jednom zauvijek koristite sistem komande i upravljanja trupama u ovim kazalištima vojnih operacija bez promjene u izvršnom periodu, te da koristite trupe čija su obuka i naoružanje i vojna oprema ostali u rukama najmoćnije komande i kontrolna odjeljenja Oružanih snaga. Inače, Direkcija američke vojske ima oko 2.500 operativnog osoblja. Imamo, prema posljednjim podacima, nešto više od 90 ljudi ostalo je u glavnoj komandi Kopnene vojske.
U prisustvu civilnog ministra obrane, Uprave Službe oružanih snaga SAD -a (bez obzira na prisustvo USC -a) također su zadržale funkcije izgradnje i razvoja trupa, s punom odgovornošću za njihovo stanje uz potpunu neovisnost tehničke politike u okviru dodijeljenih budžetska izdvajanja.
Naši USC -i, povećanog sastava i teritorija, smješteni na nacionalnoj teritoriji, pa stoga izvan zona mogućih vojnih sukoba, odgovorni su za sve i svakoga. Ali bez poluge utjecaja na stanje stvari. Ostale strukture i službenici pobrinut će se za opremanje trupa, osiguravanje materijalnih rezervi, opremanje sistema kontrole, ali u isto vrijeme neće snositi nikakvu odgovornost, osim moralne, za konačni rezultat. Ova praksa nema perspektivu.
Ili uzmite primjer smanjenja broja službenika. Na američki način odlučili smo svesti na 15 posto broja vojnika. Ali nisu uzeli u obzir da Amerikanci za svakog oficira i zapovjednika imaju do pet visoko profesionalnih vodnika po ugovoru, koji po svojoj obučenosti i iskustvu nisu inferiorni, ako ne i nadređeni časničkom zboru. Sada su narednici u američkoj vojsci zastupljeni u svim strukturnim odjeljenjima, u svakom tipu Oružanih snaga. Njihov razvoj karijere rezultat je jednakih mogućnosti sa oficirima. Kod nas institucija narednika postoji formalno, samo na papiru.
Do čega je ovo dovelo? S smanjenjem broja oficira, preveliki teret pao je na preostale mlađe zapovjednike. Počela je sazrijevati situacija gubitka kontrole od strane podređenih. Ovdje trebate tražiti razlog za rast izmaglice. Ništa i niko, osim zapovjednika, neće riješiti ovaj problem: ni preimenovanje obrazovnih struktura, lišeno poluga utjecaja, niti uvođenje institucije svećenstva. Štoviše, danas nećete ni naći vremena da ove strukture rade s ljudima u uobičajenoj dnevnoj rutini vojnika. Samo zapovjednik obrazuje svoje podređene u svakodnevnom životu. Ovo je jedinstven i nerazrješiv proces. Stoga se zapovjednik mora osloboditi brojnih sitnih zadataka, stavljajući obučene narednike zainteresirane za službu da mu pomognu.
Nedavna odluka o povećanju broja oficira za 70 hiljada ljudi povezana je, naravno, s tim. Dobro je što je greška prepoznata i ispravljena. No, postoji mnogo takvih pogrešnih izračuna. Sjećam se kako je 1998. godine Vrhovno zapovjedništvo Kopnene vojske ponovno ukinuto. Tri godine kasnije ponovo su je obnovili. Zanimljivo je da se ukidanje i obnova odvijalo pod istim vodstvom Ministarstva obrane. Akt o obnovi vrhovne komande bio je dokaz prepoznavanja velike greške u vojnom razvoju. U bilo kojoj zemlji takve pogrešne izračune prate organizacijski zaključci. Kod nas je dozvoljeno eksperimentirati bez ikakve odgovornosti. Inače, sada se širi ideja da se ponovo smanje glavne komande rodova Oružanih snaga i umjesto njih formiraju glavna ravnateljstva.
Američka vojska ima jasan sistem za služenje narednika. Omogućava njihov razvoj karijere srednjom prekvalifikacijom u naredničkim školama. Svaki put prije nego što budu imenovani na novu poziciju, prolaze tečaj obuke od 5 do 12 sedmica. Nemamo sistem razvoja karijere za narednike. Oni bi trebali obavljati svoje dužnosti samo na najnižim položajima: vođa voda, zapovjednik tenka, zamjenik komandira voda. Ali zašto onda trošiti 34 mjeseca na obuku u visokim vojnim obrazovnim ustanovama? Ovo je nedopustiv luksuz.
Postavlja se pitanje: ako je struktura američke vojske tako dobra i slijepo se prenosi u našu stvarnost, zašto onda ovo kopiranje zaobilazi društveni paket vojnika? Očigledno je pri prijelazu na američke standarde potrebno podići novčanu pomoć naše vojske na američki nivo, uspostaviti iste beneficije (a ima ih oko 100). Platite mlađe oficire od poručnika do kapetana, od 2,5 do 3 500 dolara. Major - 4,5 hiljada dolara. Vrhovnom komandantu Oružanih snaga-15 hiljada dolara. Platite 100 posto naknade za podstanarsko stanovanje. Organizirajte trgovinu robom i hranom u vojnim kampovima po cijenama 10 posto nižim nego izvan vojne jedinice.
Potreban je vladin program
Naravno, američka vojska ne živi u siromaštvu ni nakon odlaska u rezervu. Na primjer, bivši vojni ataše američke ambasade u Rusiji, brigadni general Kevin Ryan, prima penziju od 8 500 dolara i nastavlja raditi kao nastavnik na Univerzitetu Harvard.
Ranije se veliki jaz u plaćanju između njih i naših objašnjavao razlikom u cijenama. No sada su u Rusiji troškovi robe široke potrošnje i hrane veći nego u Sjedinjenim Državama. Zašto je onda isti vojni rad oficira kod nas plaćen nekoliko puta manje nego u inostranstvu? Zašto država drži oficirski zbor u crnom tijelu, koje je oduvijek bilo glavni oslonac države?
Navodi se da će od 1. januara 2012. komandant voda (poručnik) zaraditi od 40 do 80 hiljada rubalja. Odnosno, neko ima 40, a neko 80? Opet razdvajanje. Je li zaista neshvatljivo da bi oficiri koji se spremaju za rat trebali dobiti isti novac za isti posao? Sutra bi mogli završiti u istom rovu i šta će tamo smisliti: ko je koliko primio i ko bi prvi podigao ljude u napad? Ali šta je s motom: poginete sami, ali pomozite svom drugu? U vojsci, gdje je rat uvijek blizu, sve vrste podmetanja rastavljaju vojni kolektiv.
Objektivnih podataka o napretku reformi u našoj vojsci ima vrlo malo. Po mom mišljenju, na njegovu kvalitetu utječe nepostojanje državnog programa za reformu Oružanih snaga. Nažalost, svi noviji i prethodni programi bili su odjelne prirode. Osim toga, podvrgnuti su subjektivnom tumačenju s promjenom rukovodstva Ministarstva odbrane. Prosudite sami. Od 1992. godine smijenjeno je šest ministara odbrane Ruske Federacije i sedam načelnika Generalštaba. I svi su revidirali prethodne planove. Ali najvažnije je da program odsjeka ne dopušta uključivanje znanosti u svoja temeljna istraživanja, industriju s odbrambenom industrijom, obrazovanje, građevinski kompleks za reformu Oružanih snaga …
… Zvanični izvještaji medija o reformama koje se provode u Oružanim snagama uglavnom se svode na strukturne transformacije (umjesto divizija - brigada), napuštanje održavanja formacija i jedinica smanjene snage, prelazak na strukture stalne borbene gotovosti, metode popunjavanja trupa vojnicima po ugovoru, rješavanje društvenih pitanja itd. itd.
Danas je snaga Oružanih snaga RF milion. Očigledno, zasad će to biti dovoljno, ako ne uzmemo u obzir iskustvo nacionalne tragedije našeg naroda. Po mom mišljenju, nuklearni raketni štit zemlje, uzimajući u obzir koji je takav broj utvrđen, važan je faktor međustrateškog obuzdavanja samo u političkoj retorici stranaka.
Nedavno smo saznali za trostruko povećanje borbene gotovosti i borbene efikasnosti vojske nakon prelaska na strukture brigade. Ali ako je tako, zašto ne demonstrirate ta postignuća? Na primjer, iznenada dignite uzbunu na jednu od brigada, odvedite ih u centar za obuku 20-40 kilometara od mjesta razmještanja uz izvođenje vježbe gađanja na taktičkim vježbama bataljona. Pozovite predstavnike medija, članove Javne komore i Javnog vijeća pri Ministarstvu odbrane, aktiviste različitih odbora na ovaj događaj i jasno pokažite mobilnost brigade, njenu upravljivost, obuku osoblja, borbenu opremu i stanje tehnologije. Ako ishod bude uspješan, kritičke primjedbe o oružanim snagama Rusije odmah će prestati, autoritet vojske će postati veći.
Službenik nije malter
Ne može se zanemariti ni sistem vojnog obrazovanja. Od prvih koraka reforme počeli su govoriti o neisplativosti malih škola. Nikoga nije zanimala činjenica da su diplomirali specijalisti s posebnim kvalitetama i posebnim namjenama, čija obuka zahtijeva individualni pristup. Proširenje univerziteta dovelo je do depersonalizacije pojedinaca. A restrukturiranje zemlje prema zakonima tržišta osakatilo je duhovnu komponentu kadeta. Prelaskom na sistem prvostupnika i magistara, sistem vojnog obrazovanja će biti potpuno uništen.
U akademijama vrsta danas se studenti poučavaju dvije godine. Koliko god smo se borili da se vratimo na trogodišnji rok, ništa nije bilo od toga. Potpuno isto vrijeme - dvije godine - u stručnim školama odvaja se za savladavanje zanata gipsara, tokara i drugih radnih specijalnosti. No, na kraju krajeva, diplomanti vojnih akademija imaju izglede da izrastu do zapovjednika brigade, pa će u takvim obrazovnim ustanovama obučavati osrednje časnike s osrednjim rezultatima svog rada u trupama. Izlaz iz situacije je, naravno, revidiranje uslova obuke i povećanje vremena učenja u korist vojne komponente.
Oficiri svih armija svijeta nekada su sanjali da studiraju na Akademiji Glavnog štaba - škola za obuku koja je tamo stvorena bila je tako efikasna. No, prošle godine je samo 11 ljudi regrutirano iz Oružanih snaga. Ove godine će, očigledno, biti isto. Generalštab govori o prekomjernom broju komandnog osoblja. Ali kakve veze komandno osoblje ima s tim? Diplomirao sam na VAGŠ -u 1985. U to vrijeme na kursu je prošlo oko 70 ljudi, a više od polovice bili su oficiri operateri raspoređeni za rad u samom Generalštabu, u upravama armija i okruga. Nisu svi dobili generalove naramenice. Međutim, oni su kompetentno radili na stvaranju i razvoju operativnih planova za upotrebu trupa, bili angažirani na operativnoj obuci. Je li se danas smanjila potreba za ovim službenicima? Naravno da ne.
Jasno je da se mnogi od ovih problema ne rješavaju unutar zidina Ministarstva odbrane, jer nadilaze njegove mogućnosti. I zahtijevaju intervenciju vlade. Također je jasno da se nijedna struktura ne može sama reformirati. No, nakon svega, bilo je prijedloga za stvaranje Glavnog vojnog vijeća za reforme kojim bi predsjedavao predsjednik Ruske Federacije, na inspekciji neovisnoj o vojnom odjelu, koja bi povremeno provjeravala stvarno stanje Oružanih snaga i izvještavala o rezultatima političkog rukovodstva zemlje. Nažalost, ovi prijedlozi nisu uzeti u obzir.
