NATO se suočava s novim prijetnjama i izazovima, vanjskim i unutrašnjim. U isto vrijeme, strukture i strategije organizacije više ne zadovoljavaju u potpunosti trenutne zahtjeve. Predlaže se njihovo ažuriranje uzimajući u obzir trenutnu situaciju i očekivane događaje, za koje se izrađuje plan NATO-2030. Glavne odredbe ove inicijative već su formirane i u bliskoj budućnosti mogu biti odobrene i prihvaćene za implementaciju.
Nova inicijativa
Odluka o razvoju paketa mjera za poboljšanje struktura i strategija donesena je u decembru 2019. na samitu NATO -a u Londonu. U skladu s ovom odlukom, planirano je okupljanje nekoliko grupa stručnjaka koji su trebali proučiti trenutnu situaciju i utvrditi najverovatnije scenarije za njen razvoj. Na temelju prikupljenih podataka bilo je potrebno izraditi planove za poboljšanje Saveza za sljedećih 10 godina.
U aprilu 2020. godine formirana je "nezavisna grupa" pod generalnim sekretarom organizacije odgovorne za razvoj NATO plana do 2030. godine. Uključuje deset iskusnih političara iz različitih zemalja. U narednih nekoliko mjeseci ovo vijeće je održalo desetine različitih sastanaka i događaja uz učešće stručnjaka. U novembru je grupa objavila NATO 2030: United for a New Era.
Dokument opisuje trenutne i očekivane izazove i prijetnje, snage i slabosti NATO -a, te načine za poboljšanje postojećih strategija i struktura. Ukupno je predloženo oko 140 različitih mjera i rješenja.
Uspostavljaju se druga savjetodavna tijela. U novembru prošle godine okupljena je „grupa mladih lidera“od 14 stručnjaka. Početkom februara predstavili su svoj izvještaj o kojem je potom razgovarano sa generalnim sekretarom Saveza. Paralelno s tim, održavali su se događaji na kojima su učestvovali studenti sa brojnih američkih i evropskih univerziteta, koji bi u budućnosti mogli postati novi lideri NATO -a.
Dostupni izvještaji bit će osnova za stvarni plan za NATO-2030, koji će biti usvojen za implementaciju u bliskoj budućnosti. Očekuje se da će nacrt dokumenta biti razmotren, finaliziran i usvojen na narednom samitu NATO -a koji će biti održan u junu. U skladu s tim, pravi procesi usmjereni na poboljšanje organizacije započet će u narednim mjesecima.
Krug problema
U izvještaju "nezavisne grupe" tvrdi se da se strateško okruženje u svijetu značajno promijenilo od 2010. godine, kada su usvojene prethodne smjernice NATO -a. Bilježi se rast ekonomske i vojne moći Rusije i Kine, kao i želja ovih zemalja da iskoriste raspoložive mogućnosti za napredovanje svojih interesa.
Ukazane su razlike između dvije zemlje u kontekstu opasnosti za NATO. Stoga se Rusija smatra opasnijom zbog svog geografskog položaja, "agresivne politike", "hibridnih metoda" itd. Kina, s druge strane, ne predstavlja neposrednu vojnu prijetnju za euroatlantsku regiju. Istodobno bi trebali rasti rizici povezani s njegovim tehnološkim razvojem i metodama "meke moći".
Prijetnje od međunarodnog terorizma, nekontrolirane migracije, širenje ilegalnog oružja itd. I dalje postoje. Takvi su problemi tipični za određene regije, kojima se već posvećuje veća pažnja. Starim i dobro poznatim opasnostima dodaju se nove, povezane sa modernim i obećavajućim tehnologijama.
NATO se posljednjih godina suočio i sa unutrašnjim izazovima. Zemlje članice Saveza se međusobno ne slažu u svemu, gomilaju se različita neslaganja i problemi itd. Tako je francuski predsjednik direktno govorio o "smrti mozga NATO -a", dok evropske zemlje rade na mogućnosti stvaranja vlastitog vojnog bloka. Sjedinjene Države i Turska, koje imaju posebnu ulogu u organizaciji, raspale su se zbog nabavke ruske vojne opreme. Mogu se pojaviti nove kontradikcije koje će pogoršati ukupnu situaciju u NATO -u.
Opšte preporuke
Prošlogodišnji izvještaj Vijeća generalnom sekretaru predlaže nekoliko ključnih mjera za koje se očekuje da će pomoći u prilagođavanju NATO -a novim izazovima. Dakle, opći ciljevi i zadaci Saveza moraju ostati isti - kolektivna sigurnost, zajedničko provođenje različitih aktivnosti, saradnja s neutralnim zemljama itd. U isto vrijeme, predlaže se službeno uvođenje novog cilja u vodeće dokumente u obliku suprotstavljanja NR Kini i Rusiji, kao i drugih hitnih prijetnji.
U organizaciji bi se trebalo pojaviti novo vojno-analitičko tijelo uz učešće različitih zemalja. Njegov će zadatak biti stalno analizirati situaciju i novonastale situacije kako bi na vrijeme identificirao nove prijetnje. Predlaže se i formiranje specijaliziranog tijela koje će pratiti akcije Rusije i Kine.
Autori izvještaja pozivaju na veću pažnju na temu potrošnje na odbranu. Zemlje članice Saveza moraju formirati svoje vojne budžete u skladu sa odobrenim standardima - za mnoge od njih to znači povećanje potrošnje. Osim toga, zemlje moraju povećati svoje učešće u međunarodnim projektima i događajima.
NATO bi trebao imati svoju naprednu razvojnu agenciju sličnu američkoj DARPA. To će osigurati djelotvorniju razmjenu savremenog razvoja i tehnologija između zemalja organizacije. Istovremeno, kako bi se smanjili poznati rizici, potrebno je smanjiti ili isključiti pristup Kine obećavajućim evropskim razvojima.
NATO bi trebao nastaviti obostrano korisnu saradnju sa nesvrstanim državama. Pri tome posebnu pažnju treba posvetiti Africi i Bliskom istoku, regijama s najtežim situacijama, koje dovode do ozbiljnih rizika.
Rusija i NATO
Izvještaj "NATO 2030: Ujedinjeni za novu eru" razmatra Rusiju kao jednu od glavnih prijetnji i tome je posvećen poseban odlomak. Predlaže niz mjera za interakciju Saveza s ruskom stranom i suprotstavljanje njegovim aktivnostima.
Nezavisna grupa predlaže nastavak dijaloga s Rusijom, uzimajući u obzir interese i planove NATO -a. Potrebno je očuvati postojeće vijeće Rusija-NATO i, eventualno, povećati njegovu ulogu. Potrebno je povećati transparentnost međunarodnih odnosa i stvoriti atmosferu povjerenja.
Istovremeno, agresivne radnje i prijetnje prema članovima organizacije ili trećim zemljama treba adekvatno procijeniti, uklj. uz jednu ili drugu protumjeru. Savez mora razviti zajedničku politiku za rješavanje takvih situacija kako bi spriječio unutrašnje nesuglasice i nastale probleme.
NATO bi se trebao pridržavati stava mirnog suživota s Rusijom i ne poduzimati neprijateljske korake. Istovremeno se predlaže da se uzmu u obzir postojeći rizici i zadrže potrebne vojne sposobnosti, nuklearne i konvencionalne. Istočni bok Saveza mora dobiti pristojnu zaštitu od mogućih zadiranja. Također je potrebno podržati prijateljske nesvrstane države.
Uzimajući u obzir trenutnu vanjsku politiku Rusije, predlaže se dodatna mjera kontrole. NATO-u je potrebna posebna organizacija koja će nadzirati rusko-kinesku saradnju u političkoj, vojnoj i tehnološkoj sferi. Morat će identificirati potencijalno opasne radnje dvije zemlje i izdati preporuke za daljnje akcije.
Planovi za budućnost
Vojno-politička situacija u svijetu se stalno mijenja. Nove sigurnosne prijetnje pojavljuju se redovito, a postojeće se na ovaj ili onaj način transformiraju. Pojedine zemlje i međunarodne organizacije moraju to uzeti u obzir pri planiranju svojih politika i vojnog razvoja. NATO nije izuzetak i stoga poduzima korake za održavanje potrebnih kvaliteta i sposobnosti u narednoj deceniji.
Inicijativa NATO 2030 još nije odobrena niti prihvaćena za implementaciju, ali su njene glavne odredbe već jasne. Savez želi zadržati svoju poziciju u euroatlantskoj regiji i svijetu. Sprema se odgovoriti na sve trenutne prijetnje, čija se lista proširuje. Istovremeno, prepoznaju nesposobnost NATO -a u sadašnjem obliku da odgovori na sve izazove i stoga predlažu stvaranje nekoliko novih organizacija i izmjenu upravljačkih dokumenata.
Predložene mjere protiv Rusije su od velikog interesa. Naša se zemlja još uvijek smatra jednom od glavnih prijetnji i nude se različite metode suočavanja s njom. U isto vrijeme razvijena je prilično mirna strategija. Predviđen je nastavak dijaloga i obostrano korisne saradnje, ali se predlaže da se na neprijateljske i agresivne radnje odgovori odgovarajućim mjerama.
Nacrt nove strategije NATO -a razmatrat će se za nekoliko sedmica i vjerovatno će biti odobren. Jedna ili druga njegova promjena su moguće, iako nije potrebno očekivati kardinalnu reviziju. Tako se i sada, na osnovu dostupnih dokumenata, može zamisliti šta će Sjevernoatlantska alijansa raditi u narednoj deceniji. Osim toga, postaje jasno da ova organizacija neće iz temelja promijeniti svoju politiku i da će za nas ostati potencijalni neprijatelj.
