Nakon ostavke ministra odbrane Anatolija Serdjukova i odobrenja Sergeja Šojgua na ovom mjestu, ponovno smo se počeli prisjećati da je u zemlji u toku vojna reforma. Ne - ne može se reći da su svi potpuno zaboravili na to, ali nedavno je običan običan Rus (i ne samo među vojnim osobljem) počeo s manje entuzijazma pratiti napredak vojne reforme, a istovremeno više i češće su prelazili na nove korupcijske skandale u glavnom odjelu odbrane. S tim u vezi možemo reći da ako je reforma tekla po planu, onda jednostavno nije mogla imati racionalan odgovor javnosti, jer pažnja ruske javnosti nipošto nije uvijek bila usmjerena na postotak provedbe reformskih planova.
No, reforma nije beskrajna - prije ili kasnije mora se završiti, a sredstva dodijeljena za njenu provedbu (oko 20 biliona rubalja) moraju se pravilno potrošiti. Štaviše, Vladimir Putin i Dmitrij Medvedev postavili su jasan rok za završetak vojne reforme - 2020. Drugim riječima, 1. januara 2021. godine Rusija bi trebala primiti potpuno novu vojsku koja će moći rješavati sve zadatke koji odgovaraju njenoj nadležnosti. Ali kakva je ovo zvijer - nova vojska? Obično, kada je riječ o reformama, dolazi do svojevrsnog revolucionarnog skoka koji će radikalno promijeniti situaciju s odbrambenim sposobnostima zemlje nabolje. Međutim, svejedno, u ovom slučaju ima smisla govoriti o sustavnim evolucijskim promjenama, budući da su neočekivani skokovi češće potpuno uništavali trupe nego ih činili spremnijim za borbu.
Jesen je 2012. Čini se da je još osam dugih godina pred nama i da ima više nego dovoljno vremena da se završi vojna reforma. Međutim, ne zaboravimo da reforma nije započela jutros, pa čak ni sinoć, već je započela 2008. godine - baš u vrijeme kada je Rusija uz pomoć prilično velikih napora natjerala svog umišljenog južnog susjeda na mir. Godina 2008. pokazala je da je besmisleno nastaviti promatrati pad učinkovitosti ruske vojske, što znači da je potrebno prestati beskrajno govoriti o potrebi da se nešto promijeni na najozbiljniji način, i počnite ulagati stvarne napore za pozitivne promjene.
Napori su se zaista počeli ulagati. Za novu Rusiju najavljen je neviđen nivo finansiranja reforme: 20 biliona rubalja tokom 12 godina. Za usporedbu, prema takozvanoj Francuskoj bijeloj knjizi (doktrina razvoja francuske vojske) iz 2008. godine, iz državnog proračuna bit će izdvojeno oko 15 triliona rubalja tijekom 12 godina (do 2020.) (u eurima, naravno). Drugim riječima, ruski obim finansiranja vojske može se nazvati zaista kolosalnim, jer je godinama nakon raspada Sovjetskog Saveza vojska nastavila primati, oprostite, ostatke sa stola gospodara.
Dakle, finansijski se situacija promijenila, što znači da se moglo početi govoriti o implementaciji dugo planiranih planova. Jedan od tih planova bila je trenutno moderna optimizacija osoblja. Oko 200 hiljada vojnika otpušteno je sa vojne službe, a sastav vojske se popravio - 1 milion "bajuneta" (prema planu). Optimizacija, koliko god je kritizirana, omogućila je oslobađanje dovoljne količine sredstava koja su, između ostalog, išla na povećanje plata vojnika. Da - vojnici su izgubili određene beneficije, ali država je najavila kompenzacijsku prirodu novih isplata. A u onim vojnim jedinicama u kojima je sve u redu s financijskom transparentnošću, vojnici su doživjeli povećanje razine novčanih dodataka. Ovo je bila prva lasta nove reforme, koja je, kao i obično, izazvala žučnu raspravu među samim vojnicima. Iz očiglednih razloga, oni koji su otpušteni oštro su kritizirali optimizaciju osoblja Oružanih snaga, zrakoplovstva i mornarice. Možete razumeti ove ljude. No, u isto vrijeme, bez rješavanja kadrovskih problema, implementacija same reforme bila bi dovedena u pitanje. Uostalom, borbena efikasnost moderne vojske, kako pokazuje globalna praksa, nije uvijek u direktnoj razmjeri s brojem vojnika, oficira i generala. Drugim riječima, veće nije bolje. Pod tim je sloganom nastavljeno provođenje kadrovskog restrukturiranja u ruskoj vojsci.
Objavljeno je da bi do kraja reforme oko 48-49% ruskih vojnika trebalo da predstavlja one koji su potpisali ugovor po statusu. Drugim riječima, naglasak je bio i nastavlja se stavljati na prirodu regrutiranja vojske po ugovoru o regrutiranju.
No, ovdje se pojavila još jedna poteškoća, koja se nije mogla riješiti "frontalno". Danas u ruskoj vojsci ima oko 187 hiljada vojnika po ugovoru. Da bi se ispunili standardi zacrtani u reformskim planovima potrebno je zaključiti ugovor sa najmanje 300 hiljada vojnika. S obzirom na to da je do kraja reforme ostalo još osam godina, brojka ne izgleda super. Međutim, tempo "regrutiranja" novih vojnika po ugovoru još uvijek je nedovoljan za provedbu planova reformi. U ovom slučaju, može se konstatirati da povećanje visine plaća nije jedino što može privući mlade ljude da prođu vojnu službu prema ugovoru. Potrebni su dodatni poticaji koji zahtijevaju nove i nove troškove. I sam koncept ugovora u našoj zemlji često je podložan pravnim tumačenjima, prema kojima svaki vojnik, po želji, može vrlo lako pobjeći od ispunjavanja ugovornih obaveza ili čak potpuno raskinuti ugovor. Brojni pravni centri koji danas rade za takozvanu pravnu pomoć vojnom osoblju omogućuju pronalaženje zakonodavnih praznina za rješavanje takvih problema.
Klasični izraz „fluktuacija osoblja“i dalje je očit i danas izbacuje na površinu probleme prestiža službe i zakonodavne konsolidacije standarda rada vojnika. Na kraju krajeva, ispostavlja se da su s jedne strane vojnici po ugovoru pozicionirani kao subjekti radnog prava, sposobni raspolagati vlastitim radnim potencijalom, a s druge strane žele mnogo više od njih nego od ročnika. Ovo je tipična verzija prijelaznog sistema, koji će se, vjerujem, do kraja reforme razviti u jasniju osnovu za odnos između prava i dužnosti vojnika koji ima status vojnika po ugovoru.
Reforma (barem na papiru) omogućila je vojnim obveznicima da vrijeme službe (12 mjeseci) koriste isključivo za obuku u okviru svog VUS -a, za razumijevanje osnova vojne službe. Vojnici su oslobođeni čišćenja, kuhinjskog rada, pa čak i popravljanja vojne opreme. U tom smislu zamijenili su ih vanjski zaposlenici: čistačice, automehaničari, perilice posuđa i drugo osoblje. Ova faza je naišla na velike kritike, budući da naznačeni pristup čini zavisnu osobu od ruskog vojnika. Vojnik koji čeka civilnog stručnjaka da popravi oklopni transporter bit će potpuno bespomoćan tokom borbene operacije u slučaju kvara njegove opreme. Štaviše, upravo je ovaj dio reforme omogućio da se govori o prvim korupcijskim skandalima novog tipa. Često su nepošteni zapovjednici vojnih jedinica nastavili koristiti rad vojnika i za vrijeme čišćenja i za vrijeme održavanja parkovske opreme, a preko kompanije koja je angažirala vanjske izvore granata, sredstva su se povlačila na njihove bankovne račune. Pojačavanje kontrole omogućilo je smanjenje nivoa finansijskog kriminala, ali ovaj problem još nije u potpunosti riješen.
Sljedeća faza reforme bila je revizija sastavnih jedinica ruske vojske. Umjesto uobičajene formule "vojna oblast - vojska - divizija - puk", pojavila se trijada "vojna oblast - operativna komanda - brigada". Ovakav pristup hijerarhiji omogućava, prema autorima reforme, da učini komandovanje i kontrolu trupama efikasnijim smanjenjem broja predstavnika vrhovne komande i smanjenjem vremena provedenog na prenošenju komandi duž hijerarhijske ljestvice. Za modernu vojsku, dobijanje vremena jedan je od glavnih prioriteta. Istina, u nekim slučajevima odlučeno je napustiti prethodnu verziju hijerarhije. Ovaj neujednačeni pristup objašnjava se različitim, recimo, pejzažnim uslovima u vojnim okruzima i trenutnom situacijom. Prešli su na brigade gdje je potrebna upotreba malih mobilnih jedinica i gdje je borba s divizijama jednostavno besmislena. U isto vrijeme, gdje mala grupa vojnika ne može ispuniti borbenu misiju, odlučeno je napustiti divizije koje se sastoje od zasebnih pukova.
S jedne strane, ovo može izgledati zbunjujuće, ali zapravo je ovo zapravo individualni pristup formiranju vojnih jedinica u zasebnim vojnim okruzima, granama i granama oružanih snaga.
Jedna od tačaka o kojoj se najviše raspravlja u tekućoj vojnoj reformi je ponovno naoružavanje vojske. I ovdje će se možda novo rukovodstvo Ministarstva obrane morati u većoj mjeri suočiti s poteškoćama. Činjenica je da prethodni ministar nikada nije uspio uspostaviti jasan sistem za provedbu Državnog naloga za odbranu. Sklapanje ugovora je odgođeno na neodređeno vrijeme, novac je ležao na računima, proizvodnja je mirovala bez posla … Sve je dovelo do banalne slijepe ulice. Čini se da je posljednjih mjeseci situacija krenula s mrtve točke, ali ima još previše toga da se učini da bi se vojska do 2020. godine opremila sa planiranih 70% novih vrsta naoružanja i vojne opreme.
Očigledno, mnogo je već učinjeno u smislu reformi, ali danas je prekretnica kada je potrebno učiniti više. Ako novi ministar, zajedno sa svojom pratnjom, uloži sve napore da rusku vojsku pretvori u pravu šaku, sposobnu zadati snažan udarac u pravo vrijeme, stvarajući pritom pozitivnu sliku o ruskom vojniku i povećavajući prestiž službe sama po sebi, tada se reforma ne može smatrati uzaludnom. Ako, međutim, počnu s ponavljanjem i revizijama u svim segmentima reforme, onda se to teško može nazvati pozitivnim. Općenito, ima puno vremena, ali, paradoksalno, malo je vremena … Dakle, nije uzalud da zamjenik Vladimir Komoedov iz Odbora za odbranu Dume savjetuje novog ministra da se primi posla, završavajući rukavima.
