Promena ministra odbrane Rusije viđena je samo kao spas Državnog odbrambenog naloga, koji Anatolij Serdjukov nije mogao da sprovede tokom godina svog rada. Činilo se da mu je potrebno samo dati snažnog ekonomskog pomoćnika ili samog ministra zamijeniti ekonomskim menadžerom, pa će situacija krenuti od temelja. Međutim, ono što izgleda na prvi pogled ne odgovara uvijek stvarnosti. Tako se u slučaju Državnog odbrambenog naloga stvarnost pokazala mnogo složenijom od promjene odgovornih osoba.
Mnogi se sjećaju imenovanja Dmitrija Rogozina na mjesto potpredsjednika Vlade Ruske Federacije krajem prošle godine, koji je pozvan da nadzire vojno-industrijsku industriju i, u bliskom kontaktu s Ministarstvom obrane i Ruski industrijalci, dovedite i te i druge do zaključenja probojnih ugovora za proizvodnju i isporuku vojnih sredstava vojnicima. Velike nade polagale su se u ovo imenovanje Rogozina, ali jedino Državno obrambeno naređenje ili nije popustilo pred zubima, ili je potpuno iscrpilo sve zainteresirane i odgovorne strane. Jedan od indikativnih momenata ovdje je zaključivanje ugovora o nabavci podmornica klase Borei, kada je samo direktna intervencija Vladimira Putina omogućila stranama da se "razumiju" i stave svoje potpise na sporazum. Samo ugovor, kako se kasnije pokazalo, nije odgovarao ni jednoj ni drugoj strani, jer su industrijalci tražili da im se baci još 5% s vrha, a iz odjela Anatolija Serdyukova rekli su da je to pljačka, pa bi cijena trebala smanjiti najmanje tri puta …
Ispostavilo se da United Shipbuilding Corporation danas gradi Boreis, ali očito nisu impresionirani visinom plaće za svoj rad. U isto vrijeme, Ministarstvo obrane izdvaja novac za proizvodnju, ali, također, stisne zube i nada se smanjenju ukupnih troškova, što samo po sebi izgleda utopijski.
Općenito, sva ta trvenja i propusti u komunikaciji između Ministarstva obrane i proizvođača vojne opreme prema Državnom nalogu za obranu mogli bi se, kako su mnogi očekivali, riješiti ostavkom ministra Serdyukova. I ovo je, uistinu, izgledalo kao manje zlo, jer je u središtu pitanja povezanog sa svim poteškoćama i problemima provedbe državnog obrambenog naloga malo tko htio zaroniti, kako kažu, glavom.
Ministar je na kraju smijenjen. U vezi s nemogućnošću efikasnog sklapanja ugovora s proizvođačima, ili ne u vezi - to nije poanta … No, novi ministar, koji nije imao vremena da se zaista udobno smjesti na novo mjesto, suočio se s istim problemima da se prethodni viši vojni aparat suočio sa odjelima. Čini se da bi snažni i iskusni Sergej Šojgu sa svojim profesionalnim krugom, koji uključuje i bivše predstavnike vojno-industrijskog sektora, trebao doslovno pružiti željeznu ruku kako bi implementirao Državno obrambeno naređenje, uz podršku potpredsjednika Vlade Rogozin takođe. No, pokazalo se da je stvar mnogo složenija nego što je bilo tko izvana ranije zamislio. Očigledno, nakon što je proučio procjene za pripremu i stvaranje modernih modela vojne opreme, Shoigu je uzeo glavu. Na nedavnom sastanku Vlade Ruske Federacije, novi ministar odbrane rekao je da bi Ministarstvo moglo ispuniti program SDO u novčanom smislu, ali se program tada neće provoditi u kvantitativnom smislu."… Ne govorim čak ni o kvaliteti", dodao je Sergej Šojgu.
Drugim riječima, sam cjenik, koji su danas ubacili proizvođači vojne opreme u Rusiji, takav je da čak i uz nivo finansiranja modernizacije vojske i mornarice do 2020. godine, koji objavljuju više vlasti (23 triliona rubalja), nabaviti onoliko jedinica vojne opreme koliko je trupama potrebno, nemoguće je čisto matematički. Ili je potrebno smanjiti planiranu količinu opreme za kupovinu od države, ili prisiliti industrijalce na smanjenje cijena.
Prvi je nemoguć, jer su tada planovi o ponovnom opremanju ruske vojske za 70% u narednim godinama potpuno osujećeni. Drugo je nemoguće, jer nijedan razuman industrijalac neće raditi s gubitkom u uslovima tržišne ekonomije, na koju smo izgleda prešli. No, nije li se dogodilo da su cijene koje danas ukazuju proizvodna udruženja za svoje usluge za stvaranje vojne opreme, blago rečeno, malo precijenjene. Možda netko ovdje vidi i opciju za zagrijavanje vlastitih ruku, podizanje ljestvice cijena na takve granice na kojima je moguće, oprostite, ugrabiti čvrsti komad? Je li tako?
Sergej Šojgu je na istoj sjednici vlade ušao u gotovo otvoren spor s ministrom industrije i trgovine Denisom Manturovim. Načelnik vojnog odjela zbunjen je zbog čega su cijene zrakoplovne opreme značajno porasle u posljednje četiri godine. Šojgu posebno primjećuje da su helikopteri u Rusiji poskupjeli od 2008. do 2009. čak 3-5 puta, a avioni su se udvostručili. Od 2010. godine troškovi tenkova T-90, uzimajući u obzir mjere modernizacije, značajno su porasli i iznose oko 118 miliona rubalja. S drugom vojnom opremom, koju bi trupe trebale isporučiti prema planovima za provedbu Državne odbrambene naredbe, situacija je približno ista. Industrijska preduzeća podižu cijene ne obraćajući pažnju na inflatorne zakone. Uostalom, ako uzmemo u obzir da ukupna inflacija u protekle četiri godine nije bila veća od 30%, ispada da je peterostruko povećanje cijena iste helikopterske opreme jasna prekomjernost, čak i ako uzmemo u obzir da stopa inflacije je prosječan pokazatelj.
Ako uzmemo u obzir tako impresivne cijene ruske opreme, objašnjenja za razinu ovih cijena mogu biti sljedeća. Ili postoji sila koja umjetno zagrijava financijsku komponentu procesa stvaranja vojne opreme za potrebe Ministarstva obrane, iskorištavajući činjenicu da se za kupnju takve opreme izdvaja ogroman novac. Ili cijene objektivno rastu iz jednog jednostavnog razloga: očigledno pogoršanje proizvodne komponente, smanjenje proizvodnih kapaciteta, koji sami zahtijevaju ozbiljnu modernizaciju. Uostalom, nije tajna da mnoga poduzeća koja se pozicioniraju kao proizvođači nove generacije vojne opreme ili modernizirane opreme koriste opremu proizvedenu u razdoblju "odmrzavanja" Hruščova. Ako su za svoje vrijeme ove mašine bile tehničko -tehnološki proboj (pa čak ni tada ne uvijek), danas su jednostavno zastarjele. Bilo bi krajnje vrijeme da se zamijene modernijim, ali često nema dovoljno novca za kupnju modernih, pa se iz opreme istiskuju posljednji sokovi na kojima su čak i očevi i djedovi ispunili planove pet planovi za godinu.
Očigledno je da upotreba dotrajalog tehničkog fonda dovodi do povećanja cijena svih proizvoda proizvedenih na njegovoj osnovi. Čak i ako se cjediljke i lonci izrađuju uz pomoć mnogih ovih mašina, takvo će posuđe biti tri do četiri puta skuplje od proizvoda preduzeća koja su prešla na upotrebu moderne tehnologije. Ovdje su važna pitanja uštede energije, tehnoloških principa proizvodnje, smanjenja intenziteta ljudskog rada, ujednačavanja faktora greške i mnogo više. Uostalom, nigdje ne kažu da će "sustići i prestići" moderne industrijske komplekse uz pomoć domaće drvene mašine, naslijeđene od predaka. A mi ponekad kažemo …
S tim u vezi, pokušaji ministra industrije i trgovine Denisa Manturova da se opravdaju napuhanim cijenama vojne opreme proizvedene u Rusiji izgledaju pomalo čudno. Prema njegovim riječima, industrijalcima jednostavno ne ostaje ništa, jer profitabilnost ruskih preduzeća u vojno-industrijskom kompleksu u prosjeku ne prelazi 6-7%. Kažu da je to razlog zašto ruska preduzeća ili moraju raditi s gubitkom, ili jednostavno odbiju one prijedloge koji dolaze iz Ministarstva odbrane u sklopu provedbe Državnog naloga za odbranu.
S jedne strane, problemi industrijalaca su razumljivi. No, kako se često događa, vlasnici i menadžeri proizvodnje ne odlučuju uvijek sami o modernizaciji svojih preduzeća. Veoma je nepoželjno da mnogi industrijalci kupuju novu opremu koja bi im omogućila brže i bolje obavljanje njihovih zadataka. Uostalom, ne želi se uvijek rastati od profita i upravo tog profita u razvoju preduzeća. Mnogo češće se profit preduzeća savladava na druge načine, po principu: sada koristimo zaradu, a onda šta god se dogodi …
Ovako teškoj situaciji u vojno-industrijskom sektoru mogao bi pomoći bilo državni program modernizacije samih proizvodnih pogona, bilo privlačenje privatnog kapitala, koji se, inače, primjenjuje u mnogim zemljama svijeta u kojima vojno-tehnički sektor je dobro razvijen. No, i državni program i privlačenje privatnog kapitala zahtijevaju vrijeme, koje je sve manje do kraja najavljene vojne reforme. Ispostavilo se da će isto Ministarstvo obrane ili morati provesti privremeno restrukturiranje obnove tehničke flote vojske i mornarice, ili će nastaviti sarađivati s proizvođačima, otkrivajući zašto je tako skupo i kako ga kupiti jeftinije.
Sergej Šojgu, shvativši da mu nitko neće dopustiti da na vrijeme premjesti planove o modernizaciji vojske (uostalom, direktiva o vremenu došla je odozgo, a Šojgu ne izgleda kao revolucionarni ministar), odlučio je nekako uplašiti industrijalci. Rekao je da će, ako ne dođe do napretka pri postizanju dogovora o cijenama s njima, Ministarstvo odbrane biti jednostavno prisiljeno kupovati proizvode stranih proizvođača. Ovu ideju odmah je podržao premijer Medvedev, rekavši da bi ruski proizvođači trebali osjetiti da im stranci dišu u glavi. Kao, ovo je jedini način da očekujete osjećaj. Oh, je li? …
S ovim izjavama Sergeja Shoigua i Dmitrija Medvedeva općenito se ispostavlja neka vrsta incidenta. Uostalom, u stvari, Ministarstvo odbrane i Vlada dolaze do onoga što im se čini da su nedavno ostavili. Tačnije, nije baš tako: mislili smo da smo otišli, ali zapravo nema drugog izlaza nego lupiti šakom o stol i zahtijevati od ruskih preduzeća u vojnoindustrijskom kompleksu da do kraja spuste cijene sprovođenje Državnog naloga za odbranu.
U tom smislu je zanimljiva reakcija samih industrijalaca. Ako iznenada, nakon ovakve ofenzive Šojgu-Medvedeva, cijene iznenada padnu, to bi značilo da je to ipak bila banalna želja onih koji su zainteresirani za vojno-industrijski kompleks da napune džepove budžetskim novcem (u rezervi, kako recimo). A ako se ne dogodi zamjetno smanjenje cijena vojne opreme, to će značiti da razlog leži u zakonima tržišta, koji se temelje na upotrebi tehnologija, materijala, ulaganja. Ne postoji ni jedno, ni drugo, ni treće, ali potrebno je osigurati državni odbrambeni poredak, što znači da ćemo morati kopati zemlju po pretjeranim cijenama, sjećajući se u duši "ljubaznim" riječima svih ministri po imenu.
