I. Sa humorom
Ne tako davno sam na "VO" pisao o tome kako su se Estonija i Latvija natjecale sa … uh … vojskama: koja je moćnija, koja je bogatija, koja je militantnija, koja je, konačno, sve brojnija i vještina. U svojim pravima hvalisanja, Estonci su otišli toliko daleko da su prezirno "osudili" Letonce da čuvaju kolica pozadi. Zatim se pokazalo da je veliki postotak Talinove potrošnje na oružje i trupe blef. U estonskom budžetu nema novca za jaku vojsku. Ne, neće. Spor oko moći armija završio je činjenicom da su obje baltičke republike (na prijedlog Letonaca) počele govoriti o bratstvu. A sada, kako bi podigli moral bratskih mikroskopskih trupa (tri tenka za dvije zemlje), vojni politički instruktori i civilni propagandisti moraju uplašiti vojnike crnim planovima susjednih tirana - Putina i Lukašenka, ne zaboravljajući da hvalite herojsku SS prošlost, koju su "okupatori" zakopali u zemlju 45. godine.
Početkom januara 2013. ministri odbrane Finske i Švedske započeli su ronjenje na temu "Čija je vojska jača". Istina, ti se momci nisu posvađali, već su, odmjerivši svoje obrambene sposobnosti s pipisom, nagnuli se ka odbrambenom savezu. Međutim, nisu uspjeli.
Karl Haglund, ministar odbrane Finske
Osmog januara u medije su procurile glasine da je Karl Haglund, finski ministar odbrane, govorio o tome šta će se dogoditi ako izbije vojni sukob. A onda je objasnio: njegova će se domovina moći braniti bez strane pomoći duže od susjedne Švedske.
Kako se ispostavilo, to nisu bile glasine, već istina. Ministar je dao intervju listu Helsingin Sanomat u kojem je otvoreno rekao:
"Finska nije oslabila svoje odbrambene sposobnosti u istoj mjeri kao Švedska."
Usput se pokazalo da riječi ministra odbrane nisu nastale ispočetka. Gospodin Haglund je komentirao izjave svog švedskog kolege Sverkera Goransona. On je, sa švedskom iskrenošću, ranije rekao novinarima da će Švedska moći izdržati neprijatelje intervencionista samo jednu sedmicu, a tada će joj trebati vanjska pomoć.
Zanimljivo je da finski ministar nije precizirao koliko će njegova dugotrpljiva domovina izdržati u borbi protiv osvajača. Prema pretpostavkama drugih anonimnih analitičara, pozivajući se na još anonimnije izvore, ne više od osam ili devet dana. Desetog dana će ostati još manje švedske vojske nego drugog dana rata s Rusima, ostat će latvijska vojska. Ili Estonac, kome se više sviđa.
Svaka čast gospodinu Haglundu, izjavio je da je iznenadni napad na njegovu zemlju malo vjerojatan.
A onda je solo glas ministra odbrane dobio podršku komore. Dvojac Haglundu sačinio je Jussi Niinistö, predsjednik parlamentarne Komisije za nacionalnu odbranu. On je primijetio, prskajući melodični finski govor brojevima:
“Finska će moći izdržati mnogo duže od Švedske, makar samo zato što imamo veliku vojsku rezervista. Švedska ima samo plaćenu vojsku od 50 hiljada ljudi."
Naravno, ima istine u riječima g. Niinistöa. Devet dana je znatno više od sedam. Ali zašto je bratska Švedska toliko skršena? Niinistho zna o čemu se radi:
“Švedska je već duže vrijeme slabila nacionalnu odbranu svojim reformama u ovoj oblasti, a posljedice su strašne. Ova diskusija je još pred nama."
Dvojac se pretvorio u trio i začuo se neočekivani nesklad. Profesor Više škole državne odbrane Finske Alpo Juntunen u novinama "Ilta-Sanomat" rekao je da bi snage nekih dijelova Finske mogle biti iscrpljene za nekoliko sati. Kakvi su to dani!
Niinistö prepelica ovog profesora:
“Yuntunenov scenarij je čudan. Niko od nas ne može zamisliti da će Finska doći u sukob samo s Rusijom. To bi svakako mogao biti dio većeg sukoba."
Ovako ispada. Šta je Rusija, kad će se Finci boriti protiv najmanje pola svijeta! Iako je Niinistö vjerojatno mislio na Rusiju i Bjelorusiju, željne vremena SSSR -a i slobodnih prostora. Naravno, drugovi Lukašenko i Putin, koji navečer planiraju operaciju protiv Finske i, možda, Švedske preko Skypea, ne samo da se prisjećaju slavne prošlosti, KGB -a, Hladnog rata i željezne zavjese, već i sanjaju o finskom sovjetskom socijalistu Republika (FSSR). Sa Švedskom je sve mnogo jednostavnije: neće odoljeti više od sedmice.
Razgovori Finaca sa Šveđanima doveli su do činjenice da su ministri odbrane obje zemlje odlučili: vrijeme je za izgradnju zajedničke odbrambene politike. Inicijativa je potekla od hrabrih Šveđana. Nije iznenađujuće što slabiji teže brizi o zajednici interesa.
Dmitrij Semushin, evropski kolumnista za IA REGNUM, analizirao je članak od 13. januara 2013. pod naslovom "Odbrana može zahtijevati zajedničko vlasništvo nad vojnom tehnologijom na sjeveru", objavljen u Dagens Nyheteru. Čini se da članak sadrži stavke uključene u vladin izvještaj o švedskoj vanjskoj i sigurnosnoj politici. Na ovaj ili onaj način, švedski ministar vanjskih poslova Karl Bildt i ministrica obrane Karin Enström iznijeli su svoju viziju zajedničke odbrambene politike nordijskih zemalja, uključujući skandinavske države i bratsku Finsku. Sve ove države moraju ujediniti svoje napore na polju vanjske politike, nacionalne sigurnosti i odbrane.
U ovom članku švedski ministri izričito su izjavili:
“Intenzivirat ćemo naše napore u Arktičkom vijeću. Istovremeno, Švedska trenutno preuzima i predsjedavanje Vijećem ministara Nordijskih zemalja, te učestvuje u neformalnoj vanjskopolitičkoj saradnji između nordijskih i baltičkih zemalja … Naš cilj je daljnji razvoj saradnje na temelju prijedloga saradnje u oblasti sigurnosti i vanjske politike, koji su 2009. predstavljeni u takozvanom Stoltenbergovom izvještaju”.
Dvojica ministara nisu predložili ni manje ni više, već neku vrstu odbrambenog komunizma. Zajedničko vlasništvo nad vojnim resursima, tehnologijom i opremom kamen je temeljac sjevernog odbrambenog projekta. Dmitry Semushin vjeruje da ovaj prijedlog stoji iza vojno-industrijskog kompleksa Švedske, zainteresiran za proširenje narudžbi i ujedinjenje obrambenih preduzeća i laboratorija drugih skandinavskih zemalja i Finske pod njenim vodstvom.
Ovome možemo dodati da će, dok su Finci i Skandinavci zauzeti izgradnjom svojih oružanih snaga - i po broju i po vještinama - mudri Šveđani, koji i dalje sumnjaju u svoju vojnu otpornost (podsjetimo se: ne više od sedmice), zarađivati. Odnosno, na pozadini ratnog komunizma koji su predložili, živjet će potpuno na kapitalistički način. U tom slučaju, braća Norvežani ili Finci štitit će ih od agresivnih, zubatih Rusa.
Što se tiče pomenutih Rusa, ovo, opet, nije glasina.
Švedski ministri nisu oklijevali nagovijestivši Rusiju nazivajući je glavnim neprijateljem u arktičkoj regiji sjevernih zemalja:
“Švedska je zainteresovana za jačanje vrijednosti koje povezujemo sa modernim demokratskim društvom. Radi se o ljudskim pravima, slobodi i vladavini prava. U saradnji sa našim sjevernim prijateljima, možemo imati veći utjecaj na naše zajedničke vrijednosti."
Poznato je da su povrijeđene „vrijednosti“, ugrožena „ljudska prava“i izgubljena „vladavina prava“sinonimi za „nedemokratsku Rusiju“. Stoga izraz zvuči krajnje sumnjivo: "U saradnji sa našim sjevernim prijateljima, možemo imati veći utjecaj na naše zajedničke vrijednosti." Lično sam zbunjen prisvojnom zamenicom. Zašto je uplašeno - "naše", odnosno vaše?
Drug Semushin takođe citira reakciju na švedsku izjavu finske strane, koja je usput uslijedila odmah. Istog dana, finski ministar odbrane Karl Haglund dao je intervju finskom portalu TV kanala Yle. On je izjavio:
"Naravno, u praksi to znači da bismo trebali imati neku vrstu odbrambenog sporazuma sa Švedskom, jer govorimo o najvažnijim sposobnostima, na primjer, u mornarici ili zračnim snagama."
Zatim je počeo govoriti o vladinom sporazumu ili čak o odbrambenom savezu. Finski ministar odbrane također je ovdje istaknuo problem: "glavno načelo", jer sjeverne zemlje članice NATO -a ne bi trebale učestvovati u ovoj vrsti saradnje. Ali ovo su Norveška, Danska i Island, a Švedska i Finska samo treba i mogu. Sve što vam treba je politička volja!
Očigledno, ne shvaćajući da će Šveđani uvesti Finsku u industrijski zahvat i tako prevladati teškoće ekonomske krize, Haglund je s entuzijazmom nastavio davati intervjue za medije.
15. januara u jutarnjem programu istog TV kanala najavio je da se nada da će od švedskog kolege dobiti dodatne informacije o predloženoj saradnji.
Emitovali su se i drugi Finci. Skype i telefonija vjerovatno nisu jako razvijeni u Finskoj, a ministri moraju komunicirati sa stranim kolegama putem televizije.
Na finskim TV ekranima pojavio se ministar vanjskih poslova Finske Erkki Tuomioja. Ovaj čovjek također vjeruje u švedski ratni komunizam i spreman je govoriti o okrepljujućoj temi zajedničkog vlasništva nad tehnologijom i njihovom zajedničkom primjenom. Štaviše, ministar smatra da su Finska i Švedska već provele mnoge zajedničke mjere: zajedničke vojne vježbe i vojnu obuku, zajedničke nabavke, saradnju u oblasti upravljanja krizama i patroliranje.
Oduševljenje njegovih podređenih iznenada je ohladio premijer Jyrki Katainen. Po njegovom mišljenju, nema smisla postavljati pitanje stvaranja odbrambenog saveza između Finske i Švedske - ni danas ni u budućnosti. Druga stvar je da je potrebno razvijati saradnju dvije zemlje na polju sticanja vojnih tehnologija.
Predsjednik Finske Sauli Niinistö također nije šutio. 16. januara, tokom posjete Lappeenranti, odlučno je odbacio bilo kakav govor o odbrambenom savezu između Finske i Švedske. Niinistö je otišao toliko daleko da je rekao: Šveđani, kažu, nisu ponudili ništa slično.
Jedan Estonac neočekivano je ušao u raspravu između Finaca i Šveđana.
Urmas Paet, estonski ministar vanjskih poslova, na seminaru o švedskoj odbrambenoj i sigurnosnoj politici u Sälenu 14. januara izrazio je mišljenje da bi Finska i Švedska trebale pristupiti NATO -u. Švedska je dala "obećanje solidarnosti" i stoga je dužna pružiti pomoć EU -u i nordijskim zemljama u slučaju napada. Paet je objasnio da vjeruje samo obavezi Švedske 99,9%. Ali da je Švedska članica NATO -a, nivo povjerenja bi se popeo na okrugli broj.
Općenito, nije iznenađujuće razumjeti Paeta: Estoniju, sa sve manjim vojnim budžetom (kao i latvijskim "vozom"), ne bi naštetili branitelji sa sjevera. Rusko-bjeloruska prijetnja vam nije šala.
II. Ozbiljno
Analiza mogućnosti zaključivanja bilo koje vrste odbrambenog "pakta" između Finaca i Šveđana nedavno je provedena na resursu "Nordic Intel". Ovdje, između ostalog, govorimo o takozvanim "informacijskim operacijama" (IO), podijeljenim na strateške i taktičke (ili operativne). Neimenovani autor materijala pojašnjava da strategija uključuje koordinaciju i sinhronizaciju politika, procedura i drugih napora usmjerenih na postizanje međunarodnog utjecaja radi postizanja određenih nacionalnih ciljeva.
Na primjer, jedan od strateških ciljeva Finske u oblasti umjetne inteligencije može biti olakšavanje učešća zemlje u multilateralnoj odbrambenoj saradnji u okviru NORDEFCO -a (Nordijska odbrambena saradnja).
Nakon što je cilj definiran i odobren, svaki od stranih veleposlanika i vojnih atašea, političara i birokrata, govornika i svih ostalih, nakon što su usvojili zadatke i namjere, pokreće te teme i objavljuje poruke koje bi bile usmjerene na učinkovitost usvojenih program. Ovdje je također važno, pojašnjava autor, da je za postizanje cilja važno naučiti i ono što nije potrebno reći, kako se ne bi narušila efikasnost i ne iskrivile prethodne informativne poruke.
Međutim, autor smatra da opisani sustavni pristup ili ne postoji u finskoj vladi, ili ključni ministri nisu u mogućnosti posvetiti mu dužnu pažnju u svojoj strategiji informiranja.
Glavni razlog za nedostatke u finskoj politici "informacionih operacija" je koaliciona vlada. S jedne strane, piše autor, imamo konsenzus neophodan za efikasno upravljanje, postižemo umjerenost izbjegavajući „lijeve“ili „desne“krajnosti, promičemo svijest i, vjeruje se, možemo pružiti politička rješenja u ime dugoročnu stabilnost kada se jedna vlada zamijeni drugom (pretpostavlja se da će druga nastaviti politiku prethodne). Zaista, u zemljama sa jakim dvostranačkim političkim sistemom (na primjer, u Australiji ili Sjedinjenim Državama), gdje svaka nova vlada često „ruši“politiku prethodne uprave, društvo, naprotiv, postaje sve ranjivije: politička i društvena polarizacija događa.
Vladina koalicija, međutim, ima i svoje nedostatke: tendenciju da se neograničeno konsultuju i raspravljaju o pitanjima, neodlučnost ispunjena propuštenim prilikama. Osim toga, ministri, koji često predstavljaju različite političke stranke, nisu nužno učinkoviti u komunikaciji. Sve ovo objašnjava nedavni neuspjeh Finske u pružanju jasnih, konciznih i dosljednih poruka vanjskim dionicima, uključujući EU i njene nordijske partnere.
Autor piše da bi se, radi postizanja konsenzusa o nacionalnim ciljevima IO -a, radi jasnog razgraničenja odgovornosti i veza između strateški važnih inicijativa i koncepata, trebalo postaviti pitanje kako osigurati poštivanje dogovorenih tema i poruka. Ako predsjednik i premijer ne mogu izraziti osudu ili na drugi način nastaviti svoju liniju među ministrima, tada bi trebalo istražiti druge mogućnosti za povećanje njihove odgovornosti.
Osvrćući se na primjere neuspjeha informacionih operacija, analitičar izdvaja kao propuste finskih ministara: nedostatak komunikacije s nacionalnim liderima i relevantnim ministarstvima, odnosno nemogućnost koordinacije i sinhronizacije svih nacionalnih napora IO -a; korištenje terminologije koja, ovisno o tumačenju, može imati vrlo specifično značenje i posljedice koje se ne moraju nužno podudarati s utvrđenom politikom i ciljevima IO -a (nedostatak razumijevanja o tome šta treba reći, a šta ne treba rekao); davanje izjava koje zatim osporavaju drugi članovi vlade (ne osiguravanje jasnoće i dosljednosti svih tema i poruka).
Autor smatra da ministri trebaju odgovarati. Oni bi trebali objasniti razlog slabe komunikacije između ministarstava, saznati zašto je njihov stav u suprotnosti sa stavom njihovih kolega, objasniti tačke odstupanja i opravdati primjerenost izjava koje su jasno u skladu sa zvaničnom politikom.
Kao jedan primjer, analitičar navodi isti "odbrambeni pakt" između Finske i Švedske, koji je pokrenut 13. januara.
Švedski ministar vanjskih poslova Karl Bildt i ministrica obrane Karin Enström ustvrdili su u novinskom članku da Arktik i sjeverni regioni, zajedno s Baltičkim morem, postaju sve važniji iz dvije perspektive: ekonomske i sigurnosne. Stoga bi u budućnosti sjeverne zemlje trebale ojačati odbrambenu saradnju - ujediniti i zajednički koristiti vojnu opremu.
Švedska ministarka odbrane Karin Enström
Vjerovatno, Švedska, motivirana budžetskim ograničenjima i nedostatkom narodne podrške za pristupanje zemlje NATO -u, želi dalje razvijati vojnu saradnju sa partnerima iz nordijskih zemalja - kako bi se osigurala kolektivna sigurnost i istovremeno pokrilo nedostatak interne sposobnosti.
Ali ko prijeti Švedskoj? Jedina značajna vojna prijetnja ovoj zemlji, piše analitičar, je Rusija, koja prijeti i drugim skandinavskim zemljama. Smatra se dijelom prijetnjom zbog historijskog naslijeđa i sumnje (Finska), napetosti između Moskve i SAD / NATO -a (Danska, Norveška i donekle Island kao članice NATO -a). Možemo govoriti i o rastućoj važnosti resursa, posebno o pristupu nafti i prirodnom plinu na Arktiku (tvrdnje Norveške u Barentsovom moru) i morskim putevima u Baltičkom moru. Drugi faktori "prijetnji" uključuju blizinu ruske granice s Finskom i Norveškom, povećanu vojnu potrošnju Moskve i agresivnu retoriku, koja uključuje nedavne napade na Finsku (2012. godine, za saradnju s NATO -om) i Norvešku (ove godine - na NATO i raketnu odbranu). Ovo se, smatra autor, svakako mora uzeti u obzir u odbrambenim planovima sjevernih zemalja.
Švedska vojska, podsjeća analitičar, tvrdi da se Švedska može braniti samo jednu sedmicu. Govoreći o odbrani Švedske, prvenstveno misle na ruski napad. Stoga se čini da su na komentare Bildta i Enströma utjecali izjave vrhovnog zapovjednika oružanih snaga Švedske, generala Sverkera Goransona, koji je izvijestio o. A tu je i generalni sekretar NATO -a Anders Rasmussen, Danac, koji je nedavno podsjetio Švedsku da ne može računati na podršku NATO -a ako nije članica alijanse.
U stvarnosti, piše autor, iznimno je malo vjerojatno da će netko napasti Švedsku. Osim ako postoji širi sukob. Ali ovdje, s obzirom na svoje učešće u programima NATO -a, Švedska se može brzo integrirati u operacije saveza, čak i bez članstva u organizaciji. Primjer toga već postoji: učešće u Međunarodnim snagama za sigurnosnu pomoć u Afganistanu.
Nakon "sedmice" koju su najavili Šveđani, finski ministar odbrane Karl Haglund ušao je u geopolitičku arenu. Podržao je prijedlog Bildta i Enströma, pa je čak pregovarao i o vojnom savezu između Švedske i Finske. A ovaj prijedlog (prilično iznenađujući, primjećuje analitičar) premijer očigledno nije odobrio, a predsjednik Finske ga je odbio.
Nije poznat razlog zašto je Haglund javno objavio tako važnu izjavu, koja bi mogla imati strateške implikacije, bez prethodnog savjetovanja s finskim ministrom vanjskih poslova Erkkijem Tuomiojom, premijerom Katainenom i predsjednikom Niinistöom. Javnost bi spasila vlade dviju zemalja od zabune i neugodnosti.
Na kraju opsežnog članka, analitičar zaključuje da Finska i Švedska vjerovatno neće stupiti u formalni vojni savez i "socijalizirati" vojnu opremu. Naravno, nordijska odbrambena saradnja ostaje važna za svaku zemlju, posebno za one koji nisu članice NATO -a. Ali govorimo samo o interakciji. Kombinovanje tehničke komponente dvije vojske je, prema mišljenju autora, lakše reći nego učiniti. Čak i za brigade, piše on, mnogi problemi nastaju pri kombiniranju opreme, da ne spominjemo nacionalne vojske. Analitičar ležerno kritizira "ovisnost Švedske od domaće odbrambene industrije", uprkos činjenici da Finska također ima dobavljače Sjedinjenih Država. Kako prioritet dati pristupu tehnologiji? Šta učiniti u vojnom sukobu sa opremom - a šta u mirnodopsko vrijeme? Kvarovi, popravke, bušilice, troškovi municije? Ko će za šta biti odgovoran? Osim toga, pitanje šta učiniti, recimo, Švedska će morati odlučiti hoće li se Finska uključiti u rat koji Švedska ne podržava.
* * *
Zaključno, valja napomenuti da su se sjeverni strahovi Rusije sada dodatno materijalizirali u obliku "mistrala". Lithuania Tribune izvještava da za Finsku i Švedsku interes za odbrambenu saradnju između sjevernih odbrambenih zemalja uvelike ovisi o promjenama odnosa snaga i u regionu Baltičkog mora. Rusija ubrzava tempo modernizacije svojih oružanih snaga i zauzima "asertivan" stav prema bivšim sovjetskim satelitskim državama u istočnoj Evropi. U međuvremenu, proračunska sredstva za obranu Šveđana i Finaca vrlo su ograničena. Rusija jača svoju baltičku flotu nabavkom nekoliko modernih brodova klase Mistral iz Francuske. Ovi brodovi su dizajnirani za zračne i amfibijske napade, a prvi od njih trebao bi biti isporučen 2014. godine. Mistrali će Rusiji pružiti priliku da utječe na slabu odbranu obala baltičkih država: Litve, Latvije i Estonije, što će stratešku izolaciju ovih država učiniti još akutnijom. Švedska i Finska bi također trebale razmotriti podršku svojoj odbrani …
