Dana 18. oktobra, predsjednik Vladimir Putin potpisao je ukaz o osnivanju Vojnog građevinskog preduzeća, javnopravnog preduzeća. Svrha PPK "VSK" bit će provedba različitih konstrukcija u interesu Ministarstva obrane i Oružanih snaga Ruske Federacije. Ova organizacija će preuzeti dužnosti Vojno -građevinskog kompleksa Ministarstva odbrane, koje je prethodno zamijenilo raspušteni Spetsstroy. U bliskoj budućnosti Ministarstvo odbrane mora riješiti niz organizacionih i drugih pitanja, nakon čega će "VSK" započeti svoje aktivnosti i doprinijeti odbrambenoj sposobnosti.
Istorijat pitanja
Donedavno je vojna izgradnja bila u nadležnosti Federalne agencije za specijalnu izgradnju (Spetsstroy). Od 2010. godine provedena je opsežna reforma Spetsstroya, povezana s modernizacijom oružanih snaga. Međutim, ove mjere nisu dovele do željenih rezultata, a vojni razvoj naišao je na različite poteškoće i probleme.
Krajem 2016. potpisan je predsjednički dekret o raspuštanju Spetsstroya. Strukture iz njegovog sastava prenete su u Ministarstvo odbrane, zadržavajući sve svoje funkcije. Na osnovu ovih organizacija formiran je sadašnji Vojno -građevinski kompleks Ministarstva odbrane Rusije. Krajem septembra 2017. Spetsstroy je prestao postojati kao pravno lice.
U martu 2019. godine rukovodstvo Ministarstva odbrane objavilo je planove za novu promjenu sistema vojnog razvoja. Na osnovu VSK MO-a predloženo je osnivanje neprofitnog javnopravnog društva sa sličnim funkcijama. U to vrijeme vojno ministarstvo i rukovodstvo zemlje sastavljali su plan budućih transformacija.
Konačno, 18. oktobra predsjednik je potpisao dekret o formiranju Vojno -građevinske kompanije PPK. U skladu s ovim dokumentom, u naredna tri mjeseca Ministarstvo odbrane mora registrirati novo pravno lice, na njega prenijeti potrebnu infrastrukturu i obaviti niz drugih poslova. Kao rezultat ovog rada pojavit će se nova organizacija pod Ministarstvom obrane, sposobna preuzeti obaveze prethodno postojećih.
Status i struktura
"MIC" je nastao u obliku javnog preduzeća. Koliko je poznato, ovo je tek treća organizacija ove vrste stvorena u našoj zemlji od 2016. godine. Ova forma je odabrana iz više razloga vezanih za prirodu budućih aktivnosti i specifičnosti rada.
U martu je ministar odbrane Sergej Šojgu primijetio da bi rezultat stvaranja MIC-a "VPK" bio prelazak na jedinstvenu neprofitnu strukturu vojne izgradnje sa statusom jednog izvođača. Zbog toga se izgradnja vojnih objekata uklanja iz komercijalnog sektora, te se osigurava poštivanje državnih interesa i sigurnost kompleksa vojne građevine.
Postale su poznate neke karakteristike strukture nove organizacije. U intervjuu za RBC, zamjenik ministra odbrane Timur Ivanov naznačio je koje će strukture biti uključene u njegovu strukturu. VSK će imati najmanje 11 različitih organizacija. To će biti 20. i 31. projektni zavod Ministarstva odbrane, Glavne uprave za raspored vojnika, kao i pet građevinskih preduzeća (po jedno u svakom vojnom okrugu i u Sjevernoj floti) i tri specijalizirane organizacije za izgradnju aerodromi, hidraulične strukture i nuklearni objekti.
Stvaranje PPK "VSK" prati optimizacija struktura i broja osoblja. Prema riječima T. Ivanova, tokom priprema za formiranje kompanije, rukovodeći kadar je smanjen za 30%. Planirano je i uklanjanje nepotrebnih izvođača. Kompanija će moći samostalno izvesti oko 60% posla.
Ciljevi i ciljevi
Kao što naziv govori, glavni cilj "Vojne građevinske kompanije" bit će vojna gradnja u svim njenim manifestacijama. Kompanija će postati generalni izvođač radova na izgradnji vojnih i posebnih objekata - s izuzetkom projekata u interesu pojedinih odjela. Zahvaljujući prisustvu vojnih građevinskih jedinica, kompanija će postati i glavni izvođač radova. U isto vrijeme, ona će i dalje morati privlačiti vanjske izvođače.
Svi zadaci koje su prethodno izvršili Spetsstroy i Vojno -građevinski kompleks Ministarstva odbrane dodijeljeni su VSK PPK. Organizacije iz njegovog sastava obavljat će sve poslove, od planiranja teritorija i projektiranja do postavljanja opreme i stvaranja društvene infrastrukture oko objekata. Kako bi se optimizirali troškovi izgradnje, predlaže se stvaranje i implementacija standardnih projekata različitih objekata i građevina.
Razni aspekti aktivnosti i principi rada "VSK -a" bit će utvrđeni u bliskoj budućnosti. Sada se završava formiranje potrebne dokumentacije, u skladu s kojom će se raditi. Novo pravno lice trebalo bi se pojaviti do sredine januara 2020. godine, a zatim će započeti sa svojim aktivnostima.
Veliki projekti
Posljednjih godina Ministarstvo obrane nastavilo je s izgradnjom različitih vojnih objekata u cijeloj zemlji, a taj proces neće stati u budućnosti. Dakle, u Državnom programu naoružanja za 2018-2027. troškovi u iznosu od 1 triliona rubalja dodjeljuju se za građevinske projekte. Korištenje ovog novca i provedba odobrenih planova rezultirat će pojavom novih vojnih objekata i modernizacijom starih - u cijeloj zemlji i u interesu svih rodova oružanih snaga.
Budući zadaci i rad VSK PPK mogu se razmotriti na primjeru trenutnih aktivnosti Vojnog građevinskog kompleksa. Prije nekoliko dana Ministarstvo odbrane održalo je Jedinstveni dan vojnog prihvata, tokom kojeg su objavili rezultate vojne izgradnje u ovoj godini. Glavni projekti ove vrste sada uključuju modernizaciju aerodroma i pomorskih baza, kao i ažuriranje infrastrukture raketnih strateških snaga i stvaranje novih objekata na Arktiku. U toku su radovi na 5.000 zgrada i objekata. Od početka godine samo u interesu nuklearnih snaga izgrađena je 501 zgrada.
Iduće godine planira se dovršiti izgradnja arsenala za skladištenje municije i naoružanja. Raspoređivanje novih jedinica i naoružanja također je planirano u nekoliko područja. Na primjer, 2020. obalni kompleksi "Bal" će početi s radom na Kurilskim otocima. 2021. trebalo bi završiti obnovu i restrukturiranje infrastrukture za raketne snage strateških strategija. Ministarstvo odbrane također predlaže pridruživanje izgradnji kosmodroma Vostočni.
Svi ovi radovi, za koje je sada zadužen Vojno -građevinski kompleks, uskoro će biti prebačeni u nadležnost novoformiranog Vojno -građevinskog preduzeća. Ciljevi i zadaci vojnog razvoja ostat će isti, ali sada se provodi organizacijska, ekonomska i pravna optimizacija takvih procesa.
Kritika
Kritičke ocjene novog koraka Ministarstva odbrane već su se pojavile u domaćim medijima. Tvrdi se da pojava novog "VSK -a" može negativno utjecati na cijenu, kvalitetu i efikasnost rada.
Glavni razlog za kritiku je monopolizacija industrije. U izgradnji infrastrukture i društvenih objekata to može dovesti do dobro poznatih problema povezanih s nedostatkom konkurencije. Monopolizacija izgradnje može dovesti do povećanja troškova, promjene vremena ili smanjenja kvalitete. Mehanizam interakcije između PPK "VSK" i kooperanata još nije utvrđen. Kako će se ta pitanja riješiti i gdje će to dovesti, postat će jasno kasnije.
Iznose se pritužbe na ideju tipične građevine. Ovaj pristup omogućuje ubrzanje i smanjenje troškova masovne izgradnje sličnih objekata. Međutim, otežava modernizaciju projekta i uvođenje novih rješenja. Hoće li "VSK" uspjeti riješiti ovaj problem, drugo je važno pitanje.
Novi pokušaj
Izgradnja vojnih objekata i socijalne infrastrukture za osoblje kritičan je zadatak čije rješenje podržava odbrambene sposobnosti zemlje. Posljednjih decenija na ovom području uočeni su dobro poznati problemi koji su ometali potpuni razvoj oružanih snaga i postizanje željene borbene efikasnosti.
U proteklih nekoliko godina država je morala dva puta obnavljati sistem vojnog razvoja. Prvo takvo restrukturiranje dovelo je do likvidacije zasebne savezne agencije s prenosom njenih funkcija i struktura na Ministarstvo obrane. Sada je u toku povlačenje vojnih građevinskih organizacija i jedinica u strukturu novoosnovanog javnopravnog preduzeća. Velike nade polažu se u novu "Vojnu građevinsku kompaniju" i ona ih mora opravdati.
